Схема управления субъектом Федерации

Один из сложных вопросов управленческой деятельности субъекта федерации связан с соблюдением ее пределов. Субъект федерация обычно стремится расширить границы собственного управления, захватывает «куски» федеральных полномочий и вмешивается в сфер муниципального управления. Это порождает, с одной стороны,проблему уточнения полномочий, новых разграничений, а с другой -необходимость двухуровневой и трехуровневой координации федерации, ее субъектов и муниципальных образований. С этой целью в России принято законодательство о разграничении полномочий трех уровней управления (федерального, «субъектного»,муниципального) законодательство о внутреннем разграничении вопросов в предметах совместного ведения Федерации и ее субъектов, а также заключались внутригосударственные договоры о распределении тех или иных вопросов в совместных предметах ведения между Федерацией и субъектами. Есть и договоры трех субъектов: Федерации, более крупного] субъекта Федерации и небольшого автономного округа, которым тоже являясь по Конституции РФ «равноправным» субъектом Р.Ф. входит в другой, более крупный субъект (например, в Тюменскую область, Красноярский край). В некоторых договорах отдельные совместные предметы ведения целиком передавались Федерации или субъекту, что нарушает Конституцию РФ. В настоящее время между РФ и многими субъектами подписаны соглашения о прекращении действия таких договоров, но некоторые субъекты РФ не отказываются от них и даже закрепляют в своих конституциях положение, что такие договоры являются одной из основ отношений Федерации и ее субъекта.

 

 

Заключение

Россия переживает переходный период от тоталитарной к демократической общественно-политической системе, формируются гражданское общество, основанное на свободе народа, и новая роль государства, признающего приоритет прав человека. Едва ли не самым динамичным в этих процессах является развитие конституционного права как важного условия для проведения глубоких реформ в экономике и политической системе и в то же время одной из гарантий против возврата страны к прошлому.

Современное конституционное право  — это отрасль права, которая закрепляет основные принципы демократии и организации власти. Именно это порождает острую борьбу различных политических сил вокруг Конституции, законов, судебных решений и других правовых актов, составляющих источники конституционного права. Разобраться в этой борьбе — значит понять, кто ведет страну по пути прогресса, а кто тянет назад. Глубокое изучение конституционного права, таким образом, позволит "войти в политику" и почувствовать дыхание истории. Исходя из этой необходимости, мы попытались разобраться в организации государственной власти в субъектах РФ.

 

 

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации. М.: Издательство «Спарк», 1995

2.Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003// Парламентская газета.2003. 8 окт.

3.Федеральный закон РФ от 12 октября 2005 г. N 129-ФЗ О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской 4.Федерации"//Российская газета. – 18 октября 2005. – http://www.rg.ru/

5.Федеральный закон “О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации”//СЗ РФ. 1997.№39

6.Указ Президента Российской Федерации «Основные положения региональной политики в Российской Федерации» от 03.06.96// Российская газета. 1996. 11июня.

7.Указ Президента Российской Федерации № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13.05.2000// Российская газета. 2000. 20 мая.

Научная и учебная литература

1.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М.: Юрид. лит., 1997.

2.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2006.

3.Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации. М., 2001.

4.Гашуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М., 2000. С.204.

5.Гуценко К.Ф, Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учеб ник для юридических вузов и факультетов. Изд. 6-е, перераб., доп. / Под ред. К.Ф. 6.Гуценко.- М.: Издательство ЗЕРЦАЛО-М 2005.

7.Государственное управление: основы теории и организации. /Под ред. В.А. Козбаненко.-М.: Статут, 2000.

8.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 3-е изд. перераб. и доп.- М.: Юристъ 2000.

9.Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: учебное пособие. В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва – Ростов-на-Дону: Издательский центр «МарТ», 2005.

10.Пикулькин А.В. система государственного управления. 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Юнити-дана, 2000.

11.Основы права. /Под ред. В.В.Лазарева - М.: Юристъ,1996.

12.Теория государства и права/ Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. — М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 1999.

13.Экономическая география России: учебник для вузов/ Ю.Н. Гладкий, В.А. Доброскок, С.П. Семенов М., 1999.

14.Законодательные органы  субъектов РФ: Правовые вопросы  формирования, компетенции и организации работы / В.И. Васильев, Павлушкин А.В., Постников А.Е. – М.: Городец-издат, 2002. – 228 с.

15.Курманов М.М. Гарантии депутатской деятельности депутата законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации: законодательство и практика // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - №2.-с.22-25.

16. Курманов М.М. Роспуск Парламента субъекта Российской Федерации: полномочия Президента РФ и высшего должностного лица субъекта Федерации // Журнал российского права. 2004. № 3. – С. 16-23.

17. Несмеянова С.Э. Конституционное правосудие в РФ: Учеб. пособие. – Екатеринбург, 2000.

18. Овсепян Ж.И. Становление конституционных и уставных судов в субъектах РФ (1990-2000 гг.). – М.: «Март», 2001. – 672 с.

 

¹ СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5005.

² СЗ РФ. 2000. № 31. Ст. 3205.

³ Конституция Республики Татарстан (ст. 89); Конституция (Основной Закон) Республики Саха (Якутия) (ст. 5]) и др.

⁴ Следует иметь в виду, что это положение, установленное Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации* (п. 5 ст. 18), применяется без учета начавшегося до вступлении в силу этого закона срока, на который избиралось лицо, замещавшее на день вступления в силу упомянутого закона должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. (См.: Федеральный закон от 8 февраля 2001 г. «О внесении дополнения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. // СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 608.