Роль Организации Объединенных наций в современном мире

  Табл. 1.1 – Хронология смены должности Генерального секретаря ООН [7]

  В качестве одной из его многих функций Генеральный секретарь может доводить до сведения Совета Безопасности любые вопросы, которые, по его мнению, угрожают международному миру и безопасности, и может использовать смой добрые услуги в целях содействия разрешению международных споров.

  Секретариат, представляющий собой международный персонал, насчитывающий свыше 25 тысяч мужчин и женщин из более чем 150 стран, выполняет повседневную работу Организации Объединенных Наций как в Центральных учреждениях в Нью-Йорке, так и в отделениях и центрах во всем мире. Эти международные гражданские служащие приносят присягу, обязуясь не запрашивать и не получать инструкций от какого бы то ни было правительства или любой другой власти, не имеющей отношения к Организации  [5, с. 16-27].

    Рассмотрев  историю создания ООН, её цели, принципы и структуру функционирования, следует  отметить, что основными заданиями, которые ставит перед собой ООН являются такие как: объединение усилий государств, чтобы избавиться от бедствий войны, укрепить мир в соответствии с принципами справедливости и международного права, уважать равенство прав больших и малых наций, содействовать социальному прогрессу, защищать права человека и т.д. А также в целом использовать Организацию Объединенных Наций, как единый центр согласования действий государств, для достижения общих целей.

    Также, следует обратить внимание на роль ООН в XXI столетии, то есть охарактеризовать проблемы и задачи, которые решает ООН на современном этапе и с какими трудностями сталкивается ООН при решении этих проблем в мире и в том числе охарактеризовать взаимоотношения между ООН и Украиной.

§ 2. Роль ООН в XXI столетии.

    Организация Объединенных Наций занимает центральное  место в системе межгосударственных организаций, и играет исключительную роль в современном международно-политическом и социальном развитии.

    В настоящее время ООН занимается самыми важными проблемами в мире, к которым можно отнести:

1) ликвидация крайней нищеты и голода. Масштабы распространения бедности резко возросли в период перехода к рынку. Две основные причины бедности - резкий экономический спад и сильная дифференциация доходов в переходный период. Безработица членов семьи является еще одной существенной причиной бедности. Благодаря действиям ООН каждый год по несколько процентов бедных самостоятельно покидают эту категорию в течение года в разных странах мира. Из этого следует, что с экономическим ростом появится реальная возможность в кратчайшие сроки сократить уровень бедности в мире.

    Для борьбы с нищетой и голодом  ООН ставит следующие задачи перед собой:

• Сократить вдвое за период 1990 и 2015 годов долю населения, имеющего доход менее 1 доллара США в день;
• Обеспечить полную и производительную занятость и достойную работу для всех, в том числе для женщин и молодежи;
• Сократить вдвое за период 1990-2015 годов долю населения, страдающего от голода.

              2) обеспечение  всеобщего начального образования.  Традиционно высокое качество образования в странах СНГ находится под угрозой в связи с сокращением объемов государственного финансирования и неэффективным использованием имеющихся ресурсов. Содержание многих сельских школ экономически неоправданно и они не в состоянии обеспечить достойное качество обучения. Новые информационные технологии, такие, как Интернет, могли бы стать решением проблемы для школ, расположенных в сельской местности и отдаленных районах, но Интернет недоступен большинству сельских учащихся и их семьям.

    Для обеспечения всеобщего начального образования ООН ставит перед собой главную задачу:

• Чтобы  к 2015 году у детей во всем мире — как у мальчиков, так и у девочек — была возможность получать в полном объеме начальное школьное образование.

              3) поощрение равенства  мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин.

    Этого ООН может достичь, выполнив следующую задачу:

• Ликвидировать, к 2015 году, неравенство между полами на всех уровнях образования.

              4) сокращение  детской смертности. Результаты исследований показывают, что недостаточное питание детей также может стать серьезной проблемой во всем мире. Многочисленные данные свидетельствуют о нехватке в питании микроэлементов, таких, как, например, йода. Недорогим и эффективным способом решения этой проблемы могла бы стать йодизация всей пищевой соли.

              5) улучшение охраны материнства.

    Для достижения сокращения детской смертности ООН необходимо выполнить следующее:

• Сократить на три четверти за период 1990–2015 годов коэффициент материнской смертности;
• Обеспечить к 2015 году всеобщий доступ к услугам в сфере охраны репродуктивного здоровья.

              6) борьба с  ВИЧ/СПИДом, малярией и другими  заболеваниями. Основная причина ухудшения здоровья людей - кризис системы здравоохранения, которая по-прежнему строится, главным образом, на стационарных формах лечения, а не на амбулаторных и профилактических методах и пропаганде здорового образа жизни. Состояние здоровья населения связано и с плохим качеством окружающей среды. Также, не решен вопрос обеспечения населения многих стран мира безопасной питьевой водой.

    Основными задачами в борьбе с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями являются:

• Остановить к 2015 году распространение ВИЧ/СПИДа и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости;
• Предоставление к 2010 году возможности пройти лечение от СПИДа всем, кто в этом нуждается;
• Остановить к 2015 году распространение малярии и других основных болезней и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости.

              7) обеспечение  экологической устойчивости. Советская система, проводившая курс на ускоренное промышленное развитие страны, оставила после себя «наследство» в виде отходов атомной промышленности и загрязненной окружающей среды, оздоровление которой требует огромных усилий и средств. Прогнозы объемов выбросов и сбросов основных загрязняющих веществ показывают, что загрязненность воздуха в городах по-прежнему останется серьезной проблемой, в то время как загрязнение водного бассейна и качество питьевой воды превратятся в отдаленном будущем в серьезную проблему.

    Для обеспечения экологической устойчивости необходимо:

• Снижение масштабов сокращения биологического разнообразия путем значительного уменьшения темпов его утраты к 2010 году;
• К 2015 году сократить вдвое долю населения, не имеющего постоянного доступа к чистой питьевой воде и основным санитарно-техническим средствам;
• К 2020 году обеспечить существенное улучшение жизни как минимум 100 миллионов обитателей трущоб.

              8) формирование  глобального партнёрства в целях  развития.

    Для формирования глобального партнёрства в целях развития необходимо выполнить следующее:

• Удовлетворять особые потребности наименее развитых стран, стран, не имеющих выхода к морю, и малых островных развивающихся государств;
• Продолжать создание открытой, регулируемой, предсказуемой и недискриминационной торговой и финансовой системы;
• В комплексе решать проблемы задолженности развивающихся стран;
• В сотрудничестве с фармацевтическими компаниями обеспечить доступ-ность недорогих лекарств в развивающихся странах;
• В сотрудничестве с частным сектором, принимать меры к тому, чтобы все могли пользоваться преимуществами новых технологий, особенно информационно-телекоммуникационных.

      Восемь  целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, которые  предусматривают достижение различных  показателей — от сокращения к 2015 году вдвое масштабов крайней нищеты до прекращения тенденции к распространению ВИЧ/СПИДа к этому же сроку — составляют план действий, согласованный всеми странами мира и всеми ведущими мировыми учреждениями в области развития. Они позволят мобилизовать беспрецедентные усилия по удовлетворению потребностей беднейших слоев населения в мире [2].

    Помимо  того, что ООН решает разнообразные  проблемы во всем мире она в своей деятельности сталкивается с рядом проблем и трудностей, к примеру, у Совета Безопасности часто возникают трудности со своевременным принятием решений.

    Даже  после полного провала попыток  вовремя отреагировать на события, связанные с геноцидом в Руанде, до сих пор не выработано общее  соглашение о гуманитарном вмешательстве. Так, помимо усилий со стороны генерального секретаря, не предпринято никаких практических шагов, чтобы прекратить варварские этнические чистки по отношению к более чем миллиону жителей суданской провинции Дарфур.

    Еще труднее Совету Безопасности было принять решение о незамедлительных действиях в ответ на угрозу терроризма, сопряженную с возможностью распространения оружия массового уничтожения. Раньше Совет Безопасности сосредотачивал свои усилия преимущественно на том, чтобы скорее реагировать на события, нежели предупреждать их возникновение. В нормальной ситуации это, бесспорно, намного лучше, чем сидеть сложа руки, но при угрозе терроризма и распространения ядерного оружия просто отреагировать на катастрофу явно недостаточно. Подобные угрозы будут исходить от группировок, находящихся за рамками традиционного международного сообщества, – их не остановит ни дипломатическое, ни экономическое, ни военное давление. Зачастую шанс на успех имеют только моментально предпринятые действия. Поэтому возможно, что залогом эффективности Совета Безопасности в будущем станет радикальный пересмотр его отношения к чрезвычайным мерам по превентивному вмешательству. Это один из самых сложных вопросов, с которыми сталкивался Совету Безопасности за всю его историю.

    Другая, не менее важная проблема – отсутствие у Организации Объединенных Наций физической способности к действию. ООН не имеет в своем распоряжении надежных постоянных сил быстрого реагирования. Сегодня на комплектование и введение в действие миротворческого контингента уходит не менее трех месяцев. Правительства стран-членов пока отвергают все проекты создания небольшого постоянного контингента быстрого реагирования, поэтому в ситуациях, когда требуется незамедлительное вмешательство, мировому сообществу приходится обращаться за помощью по другим адресам. Это один из главнейших недостатков ООН и, кстати, один из сильнейших аргументов в пользу односторонних превентивных действий, хотя, опыт показывает, что этот подход тоже малоэффективен. Все чаще в адрес НАТО, различных «коалиций заинтересованных», региональных организаций, а иногда и отдельных стран (например, Австралии в случае с Восточным Тимором) раздаются призывы взять на себя миротворческие функции, прежде чем ООН сможет сформировать соответствующий контингент. В тяжелейших ситуациях, таких, как кризис в Руанде, ООН не удавалось найти ни одной страны, пожелавшей выступить от ее имени. Сегодня, спустя шестьдесят лет после основания, ООН, чьей первейшей задачей является поддержание мира и безопасности на планете, до сих пор не имеет собственного контингента для оперативного вмешательства. В свете новых угроз безопасности, которые, несомненно, потребуют быстрого реагирования, Совету Безопасности ООН необходимо обратиться к этой проблеме [8].

     Что касается взаимоотношений между ООН и Украиной, то Украина в числе первых подписала Устав и вошла в группу из 51 государства-основательницы ООН. Как одно из государств-основательниц ООН, Украина прямо придерживается целей и принципов Устава Организации, старается внести свой посильный вклад в различных сферах поддержания международного мира и безопасности, разоружения, экономического и социального развития, защиты прав человека, укрепления международного права. Представители Украины неоднократно избирались на руководящие должности главных комитетов сессий Генеральной Ассамблеи. Украина выступает как заметный контрибутор в операциях ООН по поддержанию мира (ОПМ). В ходе данных операций со стороны Украины приняли участие 18 тыс. военнослужащих Вооруженных Сил и работников органов внутренних дел Украины.

     Финансовые  потоки участия Украины в ООН  выглядят следующим образом. В 2004 году в государственном бюджете для  Министерства иностранных дел Украины  на уплату взносов в международные  организации предусмотрено было 77,4 млн. гривен (финансовые обязательства перед ООН, органами и спецучреждениями системы ООН). В 2005 году с целью сохранения права голоса в Генеральной Ассамблее ООН внесено в бюджет ООН (в том числе в бюджеты ООН по поддержанию мира) 7,6 млн. дол. США, и выполнены обязательства по соглашениям о реструктуризации задолженности перед ЮНИДО, ЮНЕСКО, МОТ, ВОЗ в сумме 5,8 млн. дол. США [4, c.91-93].

     Направления сотрудничества Украины с ООН  многогранны. В Украине 18 октября 2006 года вступила в силу Конвенция ООН  против коррупции. Этим законопроектом Президент предлагает привлекать к ответственности юридических лиц за предложение взятки или дачу взятки должностному лицу, служащему государственной структуры, либо органа местного самоуправления, либо же за подкуп лица, которое не является должностным лицом, но выполняет предоставленные законом властные полномочия.

     22 октября 2007 года состоялось подписание  Меморандума о взаимопонимании  между Международным благотворительным  Фондом «Украина 3000» и Представительством  ООН в Украине в рамках инициативы  Глобального Договора в Украине. Цель Меморандума о взаимопонимании – содействие сотрудничеству между ООН и Фондом «Украина 3000» в сфере воспитания и развития человека, социального привлечения молодежи, равенства между поколениями, социальной солидарности и ответственного гражданства. Стороны начнут сотрудничество в этих важных сферах путем содействия развитию нации, воспитание и образования молодежи и усилению диалога между поколениями в Украине, таким образом, укрепляя единство общества. Одним из примеров такого партнерства станет реализация проекта «Сокровищница Живого Наследия». Компания «Интел Украина» также станет партнером этого проекта, который предусматривает создание базы данных для собрания и обсуждения реальных жизненных историй в интернет-среде, таким образом, передавая ценности и знания между поколениями.