Ресурсы политической власти

Ресурсы политической власти

     Взаимосвязь власти и ресурсов - проблема, которая  издавна привлекает внимание исследователей. Может ли существовать власть без  ресурсного обеспечения, какие ресурсы  являются наиболее важными? Эти и  другие вопросы в условиях перехода человеческого общества в информационный век имеют особую актуальность в связи с грядущим исчерпанием сырьевых ресурсов и повышением роли технологий и человеческого фактора в обеспечении национальной безопасности. Ресурсы власти, являясь определяющим источником поддержки и расширения властного могущества, наиболее эффективны тогда, когда наращивание потенциала легитимности и внутренней устойчивости политической сферы максимально соответствует потребностям социального развития и стабильности внутриобщественных связей и практик. Выступая в качестве специфического ресурса власти, человек одновременно испытывает на себе властное влияние, и оказывает его через систему ресур-сообмена на субъект - субъектном и субъект-объектном уровне политических отношений, - ослабление и истощение человеческих ресурсов неминуемо влечет за собой ослабление всех зависимых от человеческого фактора компонентов ресурсной базы и, соответственно, самой власти.

     Ресурсная трактовка сущности политических отношений  представляет собой подход, сквозь призму которого факторы ослабления и неэффективности действий политической власти довольно четко можно определить как результат нерационального распределения, обмена и воспроизводства властных ресурсов. Для России эта проблема особенно актуальна: длительный период нестабильного состояния «переходности» негативно повлиял на процессы накопления и воспроизводства не только социальных, экономических, политических ресурсов власти, но и на внутренний источник ресурсообеспечения всей структуры общественно-политических отношений - на качественные и количественные характеристики населения страны. В Послании президента РФ В. В. Путина Федеральному собранию в мае 2003 г. проблема депопуляции обозначена как острейшая, на разрешение которой должны быть направлены ресурсы и усилия всех структур власти и общества. Уникальный демографический ресурс власти, способный выступать во множестве ипостасей (военной, трудовой, интеллектуальной, политической) и производить соответствующие виды ресурсов, в постсоветскую эпоху оказался в наименее защищенном положении: экстремальные условия существования самым отрицательным образом сказались на его физических, трудовых, интеллектуальных характеристиках. Во многом невнимание политической элиты к проблемам сохранения и воспроизводства человеческих ресурсов обусловлено традиционным для России ресурсозатратным принципом обращения с человеческим материалом: верховная власть привыкла видеть в нем неисчерпаемый, самовоспроизводящийся элемент общественной системы, физические и интеллектуальные возможности которого способны покрыть издержки практически любых политических и социально-экономических экспериментов.

     Демографический фактор в условиях динамичного информационного  века является приоритетным направлением ресурсообеспечения власти - трудовые и интеллектуальные способности человека по расширению комплекса антропогенных ресурсов, созданию и развитию технологий, обеспечивающих рост геополитических преимуществ, являются определяющим фактором процветания современного государства. Россия находится на пороге перехода на новую модель демографического воспроизводства, характерную для постиндустриального общества (низкий уровень рождаемости и смертности, высокая продолжительность жизни, рост доли лиц старших возрастов). Однако социально - экономические условия, в которых этот переход совершается, существенно усугубляют издержки «переходности»: внутренние тенденции эволюции демографической структуры вкупе с негативными последствиями российских реформ повлекли за собой депопуляцию - масштабное сокращение численности населения в рамках регрессивных структурных изменений (низкий уровень рождаемости и продолжительности жизни и чрезвычайно высокий уровень смертности, особенно в трудоспособном возрасте).

     Негативный  вектор социодемографического развития напрямую влияет на состояние экономических, силовых, социальных и культурных сегментов общественного развития и соответствующих элементов ресурсной базы власти: психофизическое истощение человеческих ресурсов снижает экономическую, геополитическую и культурную безопасность страны за счет ее растущего отставания от сопредельных государств (демографически избыточных) и общего мирового уровня в целом. Определение доступных источников оптимизации демографического ресурса власти и выработка соответствующей политической стратегии представляет, на наш взгляд, одну из наиболее актуальных проблем российского общества и государства, от адекватного разрешения которой во многом зависит судьба страны и будущих поколений.

     Стремительная убыль населения в стране в 1990-е  годы на фоне углубляющегося социально-экономического и политического кризиса вызвала к жизни целый поток исследований и публикаций по проблемам взаимосвязи между возникшей депопуляцией и политикой реформ российского руководства. Сферы приложения исследовательского интереса довольно разнообразны и простираются от исследований в рамках исторической демографии и социологии до математического моделирования демографических волн. Совпадение во времени процессов демократического реформирования и начала депопуляции повлияло на то, что научные разработки данной проблемы строились по принципам междисциплинарных исследований, сочетавших политическую, социальную и культурологическую аналитику с элементами демографической статистики и социометрии. Перспективные изменения ресурсности человеческого потенциала страны, зависимость национальной безопасности от демографической составляющей общественного воспроизводства, геополитические последствия депопуляции - данный круг вопросов имеет особое политическое звучание в условиях глобализации и повышения конкурентности на мировой политической арене. Поэтому нередко исследования политологического характера обретают чересчур политизированный характер и не учитывают действие внутренних пружин эволюции демографической структуры, роли психоэмоциональных и культурных факторов. Весь массив научно-исследовательских наработок можно разделить на два больших блока, каждый из которых раскрывает определенный аспект рассматриваемой темы и дает соответствующую трактовку происходящим политическим и демографическим изменениям: исследования социально - демографического характера и труды философско-политической направленности. Работы социально - демографического характера представляют собой наиболее многочисленную группу исследований, которые в массе своей посвящены изучению широкого спектра вопросов, связанных с проблемами физического, социального, духовного здоровья населения, исследуются причины и факторы ухудшения качественных показателей популяции, разрабатываются прогнозы на будущее и перспективы оптимизации социально - демографической ситуации. Следует провести водораздел между собственно демографическими исследованиями и работами социологического плана: первые нацелены на изучение внутренних механизмов развития популяции на основе анализа динамики показателей смертности, рождаемости, брачности, заболеваемости, миграции и других демопоказателей, что дает почву для формулирования наиболее вероятных сценариев будущего развития демографической ситуации. Труды социологов, напротив, акцентируют внимание на внешних факторах, воздействующих на состояние населения: уровень и качество жизни, степень социального оптимизма и/или пессимизма. На базе социологических опросов делаются выводы о психоэмоциональном состоянии людей, их социальном самочувствии и культурно - нравственных ориентирах, о роли политических факторов в повседневной жизни людей. В совокупности формируется целостная картина физического, социального и духовного благополучия россиян. 

     Поскольку депопуляция как факт российской действительности зафиксирована с 1992 г., то большинство работ по данной проблематике появилось в 1990-е годы и ныне составляет целое направление - мощную базу для изучения причин возникновения депопуляции, ее внутренних и внешних факторов, а также реальных возможностей снижения негативных последствий. Одним из центральных вопросов здесь является определение источников депопуляции, в зависимости от ответа на этот вопрос строятся схемы и сценарии развития ситуации в будущем. В данном случае имеет место наличие двух различных точек зрения по поводу причин и движущих сил депопуляции: одна группа ученых (А. Г. Вишневский, О. Д. Захарова, В. И. Переведенцев, С. П. Капица, В. А. Борисов и другие) рассматривает нынешнее положение как результат долговременных тенденций предшествовавшего периода популяционного развития, видя в социально-экономических издержках реформ своего рода катализатор, в качестве главного фактора демографических изменений признается рождаемость и, соответственно, в качестве механизма оптимизации предлагается реформировать демографическую инфраструктуру и работу социально значимых сфер с учетом долгосрочного характера происходящих ныне изменений репродуктивных установок и поведения людей. Другая группа ученых (Н. М. Римашевская, И. А. Гундаров, Б. Д. Бреев, В. И. Левашов, В. И. Староверов и другие) квалифицирует современную демографическую ситуацию как кризис, обусловленный действием губительных для здоровья и жизни людей политических и социально – экономических реформ, вызвавших стремительный рост смертности и столь же стремительное падение рождаемости, логическим выходом из создавшегося положения признается кардинальное изменение политического курса наряду со сменой правящей элиты и максимальное использование административных мер регулирования демографической ситуации. Негативный характер влияния социально-экономических и политических потрясений последнего десятилетия на физическое и духовное состояние человеческих ресурсов страны признается всеми учеными, основное различие между обозначенными подходами заключается в расстановке акцентов в соотношении внутренних и внешних факторов депопуляции.

     Основное  достоинство работ демографического спектра заключается в полномасштабном и всестороннем изучении показателей физического и социального здоровья и благополучия россиян на базе анализа статистических данных с последующей аргументацией пессимистических и оптимистических сценариев популяционного развития. Однако, следует отметить, что за рамками данных работ зачастую остаются вопросы динамики экономических, социальных, духовных характеристик различных страт населения, степень и характер влияния историко - политических и культурных традиций на демографические процессы, роль нематериальных факторов в процессе оптимизации состояния человеческих ресурсов страны, что вполне объяснимо в силу специализированного характера демо-исследований.

     Заполняют данную нишу прикладные социологические  исследования, связанные с изучением  российского социума с точки зрения влияния процессов социально - экономических, политических и культурных изменений на динамику демографических показателей. В работах М. Н. Руткевича, М. Э. Дмитриева, В. И. Чупрова, Л. А. Гордона, Ж. Т. Тощенко, Л. А. Беляевой, Ю. А. Левады, С. Валентея, Т. Наумовой, А. Ткаченко и многих других специалистов гуманитарного профиля подвергаются тщательному изучению и анализу проблемы общественного сознания, вопросы связанные с определением характера и направленности процессов социальной стратификации и мобильности основных социальных групп, выявляются факторы социально-политической пассивности и причины духовной стагнации российского общества. Обращение к данным исследованиям позволяет вывить связующие нити между качеством и уровнем жизни населения и показателями здоровья, заболеваемости и смертности; эмпирический материал по проблемам общественных настроений и мнений дает возможность связать масштабное распространение девиаций и социопатии с распадом этнокультурного единства популяции, развитием кризиса идентичности в рамках постсоветского пространства. В исследованиях Е. И. Башкировой и Н. В. Лайдинен, Е. П. Ермолаевой, В. А. Штроо, В. А. Ивановой тщательному анализу подвергается психоэмоциональная сфера жизни россиян. Основная ценность этих работ заключается в том, что они содержат богатый эмпирический и аналитический материал по поводу внешних причин ускорения депопуляционных процессов, что имеет особую важность при создании схем оптимизации человеческих ресурсов России: выявление внешних по отношению к демографической репродукции факторов истощения и ослабления демографического ресурса дает возможность сформулировать государственные антикризисные ресурсы политической власти - это потенциальные возможности, средства власти, которые она использует в процессе осуществления своих полномочий, функций. Ресурсы власти многообразны и разнообразны. В зависимости от этапа общественно - политического развития конкретной страны и политического режима ресурсы власти существенно различаются между собой. Они изменчивы, подвижны. На ранних этапах общественного развития источником и ресурсом власти выступала сила. На стадии капиталистического развития превалировало богатство и деньги. В постиндустриальных странах знания и информация становятся основным ресурсом развития производства, власти и общества в целом.

     Ресурсами политической власти могут выступать  также различные конкретные организационные, традиционные, образовательные и  иные факторы. Среди них: занимаемая должность, престижное образование, личностные связи, биографические данные, имидж, общественно - политический и иной опыт и многие другие потенциальные и реальные возможности и способности человека.