Региональные конфликты во взаимодействиях власти и бизнеса

Выявленной спецификой взаимодействия власти и бизнеса  в Ярославской области является тот факт, что инициатором взаимодействия выступает сам бизнес, который, к  тому же пытается проводить и собственную  политику. Это происходит в силу того, что государственное регулирование  совершается в пользу определенных слоев предпринимателей, что создает  наименее благоприятные условия  для существования малого бизнеса  и фактически не способствует развитию среднего слоя предпринимателей.

Можно констатировать, что в области осуществляется не столько взаимодействие бизнеса  и власти, сколько сращивание олигархов  областного значения с властной элитой области при игнорировании властью  малого бизнеса и избирательного отношения к среднему бизнесу.

Другой стороной проблемы является отношение к власти и бизнесу населения области. Исследования, проведенные Учебно-научным  центром ЯрГУ в 2003 гг. (n = 538), позволили прийти к некоторым выводам.

Общество, по крайней  мере, на региональном уровне, одинаково  негативно относится и к власти, и к бизнесу. 32,3% населения убеждены, что реформы отражают лишь позицию  властей и 42,7% - что реформы принесут улучшение положения тем, у кого есть деньги. В том, что реформы  защищают интересы простых людей уверены 4,29%.

Ярославская область  – спокойный регион. Однако только 1,47 % населения области считает  уровень своего доверия государственным  служащим федеральных органов власти очень высоким, 7,7% оказывают доверие  близкое к высокому государственным служащим местных органов власти. В то же время 35,7% не оказывают доверия местным органам власти, а 35,6% - федеральным. Нейтральное отношение к составляет примерно 29,5%. По роду занятий эти показатели выглядят следующим образом: 38,1% предпринимателей демонстрирует крайне низкий уровень доверия к госслужащим местных органов власти, 28,6% - нейтральный, 9,5% - ближе к высокому, рабочие соответственно – 45,2%, 24,7%, 5,5% , студенты – 26,3%, 36,8%, 5,3%.

Это свидетельствует  о конфликтном состоянии указанного взаимодействия, трудностях институционализации  российского предпринимательства  в современной России.

Взаимоотношения власти и бизнеса в области  выявляются и при определении  самими предпринимателями и госчиновниками степени ответственности власти за принимаемые решения. Так, 1% из числа  опрошенных предпринимателей и 4% государственных  и муниципальных служащих считают, что на решения и действия администрации  региона оказывает влияние законодательное  собрание, соответственно 2% и 0% указывают  на влияние СМИ, 22% и 8% - криминальные структуры. О том, что никто не контролирует и никто не влияет, говорят 14% предпринимателей и 9% государственных служащих. Главную ответственность за нерешенные проблемы в регионе несет: местная власть (39% предпринимателей, 32% государственных и муниципальных служащих и 42 % рабочих), крупные предприниматели и финансово-промышленные группы (13% предпринимателей, 7% государственных и муниципальных служащих и 22% рабочих). Это свидетельствует о том, что местной власти население области доверяет больше, чем крупному бизнесу. Вместе с тем, ни предприниматели, ни государственные и муниципальные служащие не назвали влиятельными силами в регионе мелкий и средний бизнес. В то же время 4% ИТР, гуманитарной интеллигенции, рабочих и студентов уверенны, что мелкие и средние предприниматели несут ответственность за нерешенные экономические проблемы в регионе. 7% предпринимателей и 4% государственных и муниципальных служащих указывают на директоров предприятий, соответственно по 2% - на политические партии и движения. Характерно, что около 33% респондентов указывают на «других». 10% предпринимателей и 26% государственных и муниципальных служащих одобряют вмешательство исполнительной власти в конфликты между структурами, соответственно 34% и 10% - не одобряют.

К основным характеристикам  глав аппарата области жители области  относят процветающий блат и взяточничество, хотя сами чиновники уверены, что  их стиль управления – демократичен и профессионален. Большинство населения  затруднялось ответить на вопрос, кто  в большей степени влияет на действия администрации, что свидетельствует  об информационном дефиците населения. В то же время большинство населения  убеждены, что средства массовой информации не дают объективной информации и  провоцируют тем самым конфликты. Ответственными за социальные проблемы региона население считает в большей степени мэра, нежели предпринимателей. Нельзя также не отметить в целом негативное отношение к благополучным в материальном отношении людям. Так 11,7% опрошенных демонстрируют враждебное отношение к богатым и состоятельным, 32,4% скорее враждебное, 27,1% одобряют их деятельность. Возможно, это объясняется тем фактом, что материальное положение граждан области остается далеко не благополучным: всего лишь 4,29% опрошенного населения считают, что в ходе реформ стали богатыми людьми.

Крайне низкое доверие к предпринимателям, занимающим ключевые посты в исполнительной власти оказывают 28,5% самих предпринимателей, 45,2% рабочих, 25% ИТР. Высокое или близко к высокому доверие оказывают 9,5% предпринимателей, 5,5% рабочих, 15% ИТР.

К предпринимателям малого бизнеса 22,7% населения относится  крайне негативно, 2,06 % положительно, но в то же время следует отметить, что 33,0% опрошенных воспринимают малый бизнес нейтрально.

Население области  считает, что предприниматели не обладают большим влиянием на решение  проблем региона, хотя на самом деле это не так.

Данные исследований указывают на противоречивые отношения  между населением и предпринимателями  и достаточно дифференцированное отношение  между бизнесом и властью.

В силу выше сказанного, следует отметить сохраняющуюся  в Ярославской области возможность  конфликтов между властью и бизнесом, с одной стороны и населением и бизнесом – с другой, хотя в  распоряжении государственных структур еще сохраняются рычаги управления бизнесом, со стороны бизнес-структур отмечается стремление найти общий язык с государством, а население еще вырабатывает отношение к бизнесу, адекватное его объективной роли в современном российском обществе.