Проблемы региональных конфликтов на Кавказе

Пришедши к  власти после Октябрьской революции 1917 года большевики в основу своей государственной национальной политики положили единственно правильный для того времени принцип равноправия и самоопределения народов России, а в своей первой конституции объявили Россию «свободным союзом свободных наций», т.е. федерацией.

 В условиях гражданской войны и иностранной военной интервенции национальная политика РСФСР оправдала себя. Россия избежала полного краха. Однако многие составные части бывшей российской империи, воспользовавшись тяжёлым положением России,  провозгласили независимость и пошли по пути самостоятельного развития. В числе оных оказалась и Грузия, где к власти пришли меньшевики, основным лозунгом которых стал « Грузия для Грузин»

Не считаясь с вековыми традициями, обычаями и  адатами, особенностями национального  быта малых народов, оказавшихся в составе Грузии не по своей воле, а в результате развала Российской империи, меньшевистское правительство стало насаждать свои националистические принципы управления, согласно которым национальные меньшинства в Грузии оказались не в выгодном  положении. Первыми в поле зрения грузинских  меньшевиков оказались южные осетины, которые ещё при царизме боролись за национальное самоопределение. Грузия начала полностью игнорировать права других народов в первую очередь осетин.

Требование южных осетин предоставить им самоуправление или автономию меньшевики окрестили сепаратизмом, а руководителей движения- врагами грузинского государства.⁹

Приход к власти в Грузии большевиков фактически ставших арбитром между спорящими  сторонами, коренным образом изменил её национальную политику. Несмотря на упорное сопротивление грузинских уклонистов высших партийных органах Грузии, в 1922 году. Южная Осетия была объявлена  автономной областью  в рамках Грузинской республики. Как  и в РСФСР самой подходящей формой национального самоопределения в Грузии была признана национальная автономия, которая на тот момент устраивала южных осетин. При обсуждении вопроса в различных инстанциях Грузинской ССР не было речи о том, являются ли осетины коренным населением или же они пришли с севера. Оспаривалось только положение тех осетин, которые жили в различных регионах Грузии. После при обретения Южной Осетией своей национальной государственности в форме автономии вопрос о присоединении к России временно был снят с повестки дня.ж Можно сказать, что за годы Советской власти осетины и грузины прожили рядом в мире и согласии более 60 лет. За это время южане достигли определённых успехов во многих областях жизнедеятельности, но это была заслуга советской власти, а не собственно Грузии.

С приходом к  власти в СССР Горбачёва в середине 80-х  годов наступила ещё одна чёрная полоса в истории Южной  Осетии. Почувствовав, что власть слабеет, а Горбачёв со своей командой , не без помощи «западных друзей», ведёт СССР к развалу и дикому капитализму, вновь подняли головы потомки тех грузинских националистов, для которых Южная Осетия всегда была бельмом на глазу. В конечном итоге все споры сводились к вопросу  о принадлежности территории, на которой после Октябрьской революции была создана Юго-Осетинская автономная область, а после развала СССР- республика Южная Осетия.

  Воспользовавшись  политическим хаосом в стране, грузинские националисты опять  подняли вопрос об «исконной территории». Под прежними знамёнами и лозунгами они повели разнузданную информационную войну против южных осетин. Они повторяли всё, что говорили в 20-хгодах: никакой Южной Осетии на территории Грузии не было, нет и не будет; это исконная грузинская территория- часть Шида Картли. Большевики якобы в знак благодарности южным осетинам за поддержку их во время  Октябрьской революции подарили им автономию. К названию «Южная Осетия» звиадисты добавляли фразу « так н6азываемая». Вскоре они от слов перешли к практическим шагам, бросив все свои силы на упразднение Юго-Осетинской автономной области, превращение её в «Цхинвальский регион».Пользуясь поддержкой московских «демократов»,Грузия устроила настоящий геноцид Южной Осетии. С целью отрыва Южной Осетии от внешнего мира были перекрыты все дороги, отключены вода и отопление. Грабили и убивали всех, кто оказывал хоть малейшее сопротивление. И, наконец, грузинские бандформирования, переодетые в милицейскую форму, оккупировали административный центр Южной Осетии- Цхинвал, за считанные недели превратив центр города в руины.  Кульминацией репрессивных действий грузинского правительства стало упразднение автономной области. Однако, как всегда, грузины не смогли удержать территорию Южной Осетии и скоро с позором бежали под натиском восемнадцатилетних осетинских парней. Южная Осетия в ответ на агрессивные действия вышла из состава Грузии и провозгласила самостоятельное государство, которое уже почти двадцать лет известно миру. 
 

1.3.Легитимность выхода Южной Осетии из состава Грузии 

Споры об отделении  от единого государства, возникшие  в доктрине отечественного права, продолжаются и сегодня. К ним подключились также и иностранные учёные и  политики.  К сожалению, мнения учёных по этому вопросу, как в России, так и за рубежом, резко отличаются друг от друга. От категорического отрицания права сецессии до безусловного его признания ,-таков диапазон точек зрения по данному вопросу.¹⁰

Исходя из этого, участников дискуссии можно разделить  на две группы: те, которые поддерживают существование единого государства( за сохранение любыми средствами единого государства) и сепаратитсы (все, выступающие за отделение), обычно политическая и экономическая элиты. Дать правильный ответна вопрос о том, имеют ли народы , нации, этносы право выхода из состава единого государства очень сложно и зависит от множества факторов- субъективных и объективных. Именно субъективные факторы препятствуют в основном объективному исследованию вопросов, и, наверное. Потребуется немало времени и труда для их преодоления.

Истоически первые концепции, связанные  с правом выхода  из состава единого государства, как правило связывались с  понятием суверенитета. И поскольку  проблема  суверенитета вообще и  суверенитета в федеративном государстве, в частности, была и остаётся до конца нерешённой,вряд ли можно ожидать подвижек в этом вопросе. Советская наука конституционного права связывала право выхода из состава СССР также с суверенитетом субъектов федерации. Начиная с первой конституции СССР неизменно фиксировалось положение о том, что республики являются суверенными государствами.

Право выхода союзных  республик из состава СССР не было оговорено никакими условиями. Для  реализации указанного права не требовалось  согласия других союзных  республик  и федерального центра. Оно не могло быть отменено , изменено или ограниченно. « представляется более правильным пишет В.С. Шевцов, затрагивая проблему сецессии в СССР –рассматривать право союзной республики на выход из союза как постоянно действующий конституционный фактор, гарантирующий добровольный характер членства республики в союзном государстве.»¹¹ 

1.4.Правовые и фактические основания выхода Южной Осетии из состава Грузии. 

Не отрицая  целого ряда положительных моментов , считаем, что несправедливость в  отношении юго-осетинского  народа имела место и в советское время. Руководство грузинской ССР всегда ждало подходящего момента, что бы найти повод для упразднения автономной области. Вот некоторые факты. В 1938г. Грузией для Южной Осетии создана отдельная письменность на грузинской графической основе. В 1944г. Были закрыты осетинские школы. В 1951 г. Делопроизводство было переведено на Грузинский язык. Имело место в Южной Осетии и нарушение прав и свобод человека. Например, в вузах Грузии учились не более 15-ти процентов студентов из Южной Осетии. В центральных органах власти Грузии  выделялось только одно место для Осетин. В конституции Грузии не было положения о сецессии автономных формирований. Но осетины вынуждены были искать основания для отделения от Грузии, в первую очередь правовые.

Немаловажным  хотя и косвенным оправданием  сецессии Южной Осетии  является то, что на всесоюзном референдуме , когда перед советским народом был поставлен вопрос о сохранении СССР, 75 процентов населения страны ответили « да», в Южной Осетии, принявшей в отличие от Грузии участие в референдуме, эта цифра читалась просто-абсолютное большинство.

Но самым важные, хотя и запоздалым. Можно признать закон СССР  « О порядке решения  вопросов, связанных с выходом  союзной республики из СССР», статья 3. которая гласила: «В союзной республике имеющей в своём составе автономные республики, автономные области и автономные округа, референдум провдится отдельно по каждой автономии. За народами автономных республик и других автономных образований сохраняется право на самостоятельное решение вопроса о пребывании в союзе ССР или выходящей союзной республике, а также на постановку вопроса о своём государственно-правовом статусе. Совокупность всех этих законов давала право Южной Осетии поставить вопрос о сецессии, хотя проблема возникла раньше, чем были приняты эти нормативно-правовые акты.

Более значительное решение. Касающееся отделения Южной  Осетии, было  принято 20 октября 1990 г.  Сессией областного совета . Этим решением автономная область была преобразована в суверенную  Юго-Осетинскую республику.

Другой вопрос, всегда ли Южная Осетия при выходе из состава Грузии  придерживалась « буквы закона» и некоторых  норм международного права Но то, что  эти действия полностью соответствовали  « духу закона»-однозначно. Тем более что судьба народа, подвергающегося геноциду-это категория политико-социальная, не из области законодательной техники и правоприменения .Южная Осетия могла выйти из состава Грузии на основании одних только законов СССР, принятых в конце 80-х- начале 90-х г. Южная Осетия могла выйти из состава Грузии исходя только из моральных фактов. К таковым относят6 систематическое совершение несправедливостей в отношении малых народов, дискриминационное перераспределение материальных благ, постоянные нарушения прав народа и отдельных его представителей. Самостоятельным легитимным основанием выхода Южной Осетии из состава Грузии может быть признан геноцид.

 Итак, государство  Республика Южная Осетия появилось  на постсоветском пространстве  и на протяжении почти двух десятков лет доказывало свою жизнеспособность. К чести руководства и народа республики Южная Осетия им удалось привести практически без ошибок  своё детище к высокой цели- признание 26.08.08.г. Юго-осетинской Республики Россией. Удачно сочетая теорию и практику государственно-правового строительства. 
 
 

2.1.Беспредел геноцида. 

Ещё за долго  до того,  как межнациональные  отношения в Юго -Осетии стали  резко обостряться, до того как на улицах Цхинвала загремели выстрелы, в средствах массовой информации Грузии, в газетных и журнальных статьях, в выступлениях ответственных лиц стала усиленно насаждаться концепция «хозяев» и «гостей». Суть этой концепции проста- грузины в республике- «хозяева». Все остальные- « гости»Вывод напрашивается сам собой.  Гость  погостил какое-то время и хватит. Пора и честь знать: надо убираться восвояси. « Вождь грузинских неофашистов Гамсахурдиа как-то пожаловал в Кахетию. Присмотревшись к демографической ситуации в этом регионе он сильно разгневался. Подумать только. В эту « священную, чисто грузинскую « землю заселились какие-то

« лаки» и  « татары» Их надо гнать оттуда. Когда все гости будут изгнаны  наступит желанная тоталитарная этнократия. Хотелось бы знать, когда министр  культуры Азейрбаджана подписывал с  представителями Грузии документы о сотрудничестве, было ли ему известно, что он имеет дело с правительством, которое рассматривает « татар» как людей низкого сорта Г-н Гамсахурдиа приезжал в Южную Осетию, точнее в грузинские села этого региона. Зачем? Для того что бы призвать грузин и осетин к миру и согласию? Нет, единственной его целью было разжечь вражду к осетинам.

Что бы опорочить  « диких» осетин, пропаганда грузинских фашистов ни останавливается ни перед  какими измышлениями. 7 марта 1991 г. По телевидению  Бельгии и Голландии в вечерних новостях была передана информация, согласно которой, конфликт в Южной Осетии возник будто бы на религиозной основе. Осетины. оказывается исповедуют ислам и говорят на турецком языке!!!! Эта информация была очевидно подброшена из Грузии. 
 
 
 
 

2.2.Южная  Осетия: Остановить  насилие!

Обращение к деятелям науки, искусства и средств  массовой информации нашей страны  Газета «Известия» 13.02.1991.

Хотелось бы обратиться к той категории людей, чей интеллект способен подняться над схваткой, чья совесть чутко реагирует на чужую боль и неподвластна сиюминутным политическим соображениям. Идеологическая поляризация нашего общества зашла настолько далеко, что мы снова оказались в плену тоталитарного мышления: достаточно так или иначе оценить какой-либо политический факт,  чтобы оказаться зачисленными  в сражающиеся по ту или иную строну баррикад. Между тем мы перестаём замечать, что сознание, в котором возобладал принцип « кто не с нами, тот против нас» уже не имеет ничего общего с демократией, вся борьба с инакомыслием , из какого бы лагеря она не исходила, принципиально антидемократична.