Проблематика разделения властей

        В России главой исполнительной  власти является Президент,  который  также является главой государства.  Президент  избирается  на  4  года  гражданами России.

        “Ст. 83. Президент Российской Федерации:

        а) назначает с согласия Государственной  Думы  Председателя  Правительства Российской Федерации;

        б) имеет   право   председательствовать   на   заседаниях   Правительства Российской Федерации;

        в) принимает решение об отставке  Правительства Российской Федерации;

        г)  представляет  Государственной   Думе  кандидатуру  для  назначения  на должность  Председателя  Центрального  Банка  Российской  Федерации;  ставит перед  Государственной   Думой   вопрос   об   освобождении   от   должности Председателя Центрального Банка Российской Федерации;

        д)  по  предложению  Председателя  Правительства   Российской  Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей  Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;

        е) представляет Совету Федерации  кандидатуры для назначения на  должности судей  Конституционного   Суда   Российской   Федерации,   Верховного   Суда Российской Федерации, Высшего  Арбитражного  Суда  Российской  Федерации,  а также кандидатуру Генерального  прокурора  Российской  Федерации;  назначает судей других федеральных судов;

        ж) формирует  и  возглавляет  Совет  Безопасности  Российской  Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

        з) утверждает военную доктрину  Российской Федерации;

        и) формирует Администрацию Президента  Российской Федерации;

        к) назначает  и   освобождает   полномочных   представителей   Президента Российской Федерации;

        л) назначает и освобождает  высшее командование Вооруженных  Сил Российской Федерации;

        м) назначает и отзывает после  консультаций с соответствующими  комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания  дипломатических представителей Российской   Федерации   в   иностранных   государствах   и    международных организациях.

        Ст. 84. Президент Российской Федерации:

        а) назначает выборы Государственной  Думы в  соответствии  с   Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

        б) распускает Государственную  Думу в случаях и  порядке,  предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

        в) назначает   референдум   в    порядке,    установленном    федеральным конституционным законом;

        г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

        д) подписывает и обнародует  федеральные законы;

        е) обращается к Федеральному  Собранию с ежегодными посланиями  о положении в  стране,  об  основных  направлениях   внутренней   и   внешней   политики государства....

        Ст. 86. Президент Российской Федерации:

        а) осуществляет руководство внешней  политикой Российской Федерации;

        б) ведет  переговоры  и   подписывает  международные   договоры  Российской Федерации;

        в) подписывает ратификационные  грамоты;

        г)  принимает  верительные  и  отзывные  грамоты  аккредитуемых  при  нем дипломатических представителей.

      Президент является главнокомандующим, имеет  право вводить  на  территории России военное и чрезвычайное положения. Президент  может  быть  отрешен  от должности   Советом   Федерации   на   основании   обвинения,    выдвинутого Государственной  Думой,  подтвержденного  заключениями  Верховного  Суда   и Конституционного Суда Российской Федерации. 

      Законодательная власть.

        Законодательная  власть  является  представительной.  Именно  на   основе выборов  народ  передает  власть  своим  представителям   и   уполномочивает представительные органы осуществлять государственную власть. В  этом  смысле можно  говорить  о  первичности   представительных   органов  в   механизме государственной власти. Однако, имеются  сущностные  и  политико-юридические ограничения   этой   власти.   Сущностные   ограничения   вытекают   из   ее делегированности,   определяются   принципиальной   зависимостью   от   воли избирателей. Политико-юридические  ограничения  связаны  с  тем,  что  любой закон, чтобы не оставаться набором фраз на  бумаге,  должен  соответствовать политическим  и  юридическим  реалиям,  а  также  фундаментальному  праву  — конституции.

        Законодательная  власть  —  это  делегированная  законодательная  власть.

      Название   данной   ветви   “законодательная”   не   означает,   что   кроме законодательной деятельности, представительные органы не  выполняют  никакой другой. Не менее  существенной  функцией  является  финансовая  —  ежегодное утверждение  бюджета.   Есть  и  распорядительные  функции  —   формирование определенных  органов  исполнительной  и  судебной  власти.  Законодательная власть  вправе  давать  политическую   оценку   тем   или   иным   действиям исполнительной  власти  и  на  этой  основе  привлекать  их  к  политической ответственности.

        В России законодательным органом  является Федеральное Собрание, состоящее из двух  палат  —  Совета  Федерации  и  Государственной  Думы.  В  Совет Федерации входят по два представителя  от  каждого  субъекта  Федерации:  по одному  от  представительного  и  исполнительного  органов   государственной власти. Государственная Дума состоит из постоянного числа  депутатов  —  450 представителей.  Государственная Дума  избирается  сроком  на  4   года   в соответствии с федеральным законом.  Депутатом  Государственной  Думы  имеет право  быть  каждый   гражданин   России,   достигший   21   года.   Депутат Государственной Думы не может заниматься никакой иной  деятельностью,  кроме преподавательской, научной или  иной  творческой.  Депутаты  Государственной Думы обладают неприкосновенностью  в  течение  всего  срока  их  полномочий. Лишить их этой неприкосновенности может только сама Государственная Дума  по представлению  Генерального  Прокурора.  “К  ведению  Государственной   Думы относятся:

            а)  дача  согласия  Президенту  Российской  Федерации  на  назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

            б) решение вопроса о доверии  Правительству Российской Федерации;

            в) назначение на должность  и освобождение от  должности   Председателя Центрального Банка Российской Федерации;

            г) назначение на должность  и освобождение от  должности   Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

             д)   назначение   на   должность   и   освобождение   от   должности

      Уполномоченного  по  правам  человека,   действующего   в   соответствии   с федеральным конституционным законом;

            е) объявление амнистии;

            ж) выдвижение обвинения против Президента  Российской  Федерации  для отрешения его от должности.

        Право законодательной инициативы  принадлежит  Президенту  России,  Совету Федерации,  Государственной  Думе,  Правительству  России,   законодательным органам субъектов Российской Федерации, Конституционному  Суду,   Верховному Суду  и  Высшему   Арбитражному   Суду.   Федеральные   законы   принимаются Государственной  Думой,  после   чего   одобряются   Советом   Федерации   и утверждается Президентом.

        Члены Совета  Федерации  также,  как  и  депутаты  Государственной  Думы, обладают  неприкосновенностью  в  течение  всего  срока  их  полномочий.  “К ведению Совета Федерации относятся:

             а)  утверждение  изменения   границ   между   субъектами   Российской Федерации;

            б) утверждение указа Президента  Российской  Федерации о введении военного положения;

            в) утверждение  указа  Президента  Российской  Федерации  о   введении чрезвычайного положения;

            г)  решение  вопроса  о   возможности  использования   Вооруженных  Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

            д) назначение выборов Президента  Российской Федерации;

            е) отрешение Президента Российской  Федерации от должности;

            ж) назначение на должность   судей  Конституционного  суда  Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего  Арбитражного  Суда Российской Федерации;

            з) назначение на должность  и освобождение от  должности   Генерального Прокурора Российской Федерации;

            и) назначение на должность и освобождение  от  должности  заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. 

      Судебная  власть.

        Судебная власть играет  особую  роль,  как  в  механизме   государственной власти,  так  и  в  системе  сдержек  и  противовесов.  Особая   роль   суда определяется тем, что он — арбитр в спорах о праве. В  правовом  государстве только судебная власть может отправлять правосудие.

        Судебная  власть  —  специфическая,  независимая  ветвь   государственной власти,  осуществляемая  путем  гласного,  состязательного,   коллегиального рассмотрения и  разрешения  в  судебных  заседаниях  споров  о  праве.  Роль судебной власти в механизме разделения властей состоит  в  сдерживании  двух других властей в рамках конституционной законности и права  и  прежде  всего путем осуществления конституционного надзора и судебного контроля  за  этими ветвями власти.

        Согласно Конституции РФ “правосудие  в Российской Федерации осуществляется только судом.

        В Конституции РФ отражены  практически все признаки правосудия:

        а) судьи независимы и подчиняются  только Конституции и законам;

        б) судьи несменяемы;

        в) судьи неприкосновенны;

        г) разбирательство дел в судах  открытое;

        д) судопроизводство   осуществляется   на   основе   состязательности   и равноправия сторон.

        Суды Российской Федерации делятся  на три ветви: Конституционный  Суд, суды общей  юрисдикции  и  арбитражные суды.  

      Суды  общей юрисдикции делятся на  три  звена:  районные суды, суды субъектов РФ и Верховный Суд РФ.

      Арбитражные суды  также делятся на три звена: арбитражные суды субъектов  РФ,  арбитражные  суды  округов  и Высший Арбитражный Суд РФ.

      Помимо  указанного в Конституции Правительства  РФ действуют и другие федеральные  органы исполнительной власти — федеральные  министерства, федеральные службы и федеральные агентства, а также их территориальные органы. 

      Государственные органы, не относимые  к одной из основных ветвей власти

      Помимо  Президента России, некоторые государственные  органы с особым статусом также нельзя отнести ни к одной из основных ветвей власти:

      Администрация Президента РФ - обеспечивает деятельность Президента РФ;

      Полномочные представители Президента Российской Федерации в регионах - представляют Президента РФ и обеспечивают реализацию его конституционных полномочий в пределах федерального округа;