Правовой статус Центрального Банка России

Оглавление 

Введение…………………………………………………………………………...3 

Глава 1. Правовой статус Центрального Банка России……………………………………………………………………………...5

1.2 Правовое регулирование  организации деятельности Центрального Банка

……………………………………………………………………………………...7 

Глава 2. Функции Центрального банка………………………………………...10

2.1 Операции Центрального Банка…………………………………………......14 

Глава 3. Органы управления Центрального Банка России……………………16

3.1 Председатель Центрального Банка…………………………………………16 
3.2 Совет директоров Центрального Банка …………………………………....17 
3.3 Национальный банковский совет…………………………………………...21 

Глава 4. Взаимоотношения Центрального Банка с коммерческими банками…………………………………………………………………………...24

4.1 Контроль Центрального Банка за коммерческими банками……………...24

4.2 Отзыв лицензии у коммерческих банков…………………………………..25 

Заключение……………………………………………………………………….27 

Список литературы………………………………………………………………27 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

Банки - это атрибут  не отдельно взятого региона или  какой-либо одной страны, сфера их деятельности не имеет ни географических, ни национальных границ: это планетарное явление, обладающее колоссальной финансовой мощью, значительным денежным капиталом. 

Банком является учреждение, созданное для привлечения  денежных средств

и размещения их от  своего  имени  на  условиях  возвратности,  платности  и срочности.

Банки  принимают   и   размещают   денежные   вклады,   привлекают   и

предоставляют кредиты, осуществляют расчеты по поручению  клиентов и  банков-корреспондентов   и   их   кассовое   обслуживание,  совершают   иные,   не противоречащие законодательству  и  предусмотренные  их  уставами  операции, начиная от ведения счетов и кончая  оказанием  консультационных  услуг.  Эти операции могут проводиться как в рублях, так и в иностранной  валюте.  В  то же время необходимо иметь в виду, что закон  запрещает  банкам  осуществлять деятельность в сфере материального  производства,  торговли  материальными ценностями, всех видов страхования.

Как и в других странах, банки  в  РФ  не  отвечают  по  обязательствам

государства,  а  государство  по  обязательствам  банков,   кроме   случаев,

предусмотренных законодательством, или когда банки  и  государство  принимают на себя такую ответственность.

Банковская система  состоит их двух блоков.  Первый  -  Государственный

банк РФ. Второй блок - коммерческие банки. 
 

Виды банков

Различают: коммерческие банки, осуществляющие предпринимательскую банковскую деятельность; инвестиционные банки, осуществляющие операции с ценными бумагами.

Центральные банки, осуществляющие государственное регулирование. 

Центральный Банк Российской Федерации является мощнейшим  центром кредитной системы нашей  страны. Его роль очень велика и  в условиях нынешней экономики она  продолжает возрастать. Достаточно сказать, что Банк России является регулирующим центром в вопросах налично-денежного оборота, список его функций и задач огромен, однако наиболее важными задачами среди всех прочих является обеспечение устойчивости национальной валюты, снижение темпов инфляции, а также разработка единой государственной денежно-кредитной политики. 

В настоящее  время деятельность ЦБ РФ приобретает  огромное значение, поскольку от его  эффективного функционирования и правильно  выбранных методов, посредством  которых он осуществляет свою деятельность, зависит стабильность и дальнейший рост экономического потенциала страны, отдельных секторов экономики, а также укрепление позиций на международном рынке. 

Целью данной работы является определение правового  статуса Центрального Банка Российской Федерации, рассмотрение функций Банка России и взаимоотношения Центрального Банка с коммерческими банками и иными кредитными организациями. 
 
 
 

Глава 1. Правовой статус Центрального банка России. 

Центральный банк - регулятор денежно-кредитных отношений. Они имеют сложную структуру, которая включает системно взаимосвязанные элементы:

- предмет регулирования  (валюта и валютные ценности);

- субъектов денежных  отношений (физических и юридических  лиц, в том числе кредитные  организации, государство);

- основания денежного  обращения (эмиссия наличных денег, сделки, банковские операции);

- нормы, регулирующие  денежное обращение и кредит.

Денежно-кредитные  отношения регулируются нормами  различных отраслей права. Например, сделки регулируются гражданским правом, а порядок осуществления банковских операций - банковским правом.

В гражданском  праве Банк России является равноправным субъектом с другими субъектами денежно-кредитных отношений, в частности  с кредитными организациями. Ему  не предоставлено право регулировать гражданские правоотношения. Он не вправе вмешиваться в оперативную деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Но в банковском праве такого равенства нет.

В банковском праве  Банк России обладает властными полномочиями по отношению к кредитным организациям. Его правовые акты (нормативные акты и акты применения права) по вопросам регулирования денежно-кредитных отношений и банковской деятельности обязательны к исполнению.

Банк России обладает общим и отраслевыми  правовыми статусами.

В методологическом аспекте общий правовой статус может рассматриваться как категория, которая развертывается в понятиях отраслевых статусов. Соответственно общий правовой статус Банка России как результат системного анализа и обобщения, т.е. как категория, охватывает конкретные отраслевые правовые статусы.

Конституционный статус Банка России - его основной, но не единственный правовой статус. Есть и другие (отраслевые) правовые статусы, которые подчинены его конституционному статусу. Конституция Российской Федерации закрепляет основы правового статуса Центрального банка Российской Федерации. В развитие этих норм правовой статус Банка России регулируется нормами других отраслей российского права, которые конкретизируют конституционный статус применительно к той или иной сфере денежно-кредитных отношений.

Общий (межотраслевой), или, иными словами, комплексный, правовой статус Банка России, рассматриваемый  как система, объединяющая все отраслевые статусы, включает следующие элементы:

- организационно-правовую  форму;

- компетенцию  и полномочия;

- функции и  систему (структуру).

Все эти основные составляющие в большей или меньшей  степени, но, так или иначе, закреплены законом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Правовое  регулирование организации  деятельности Центрального банка России.

 

Правовое регулирование организации деятельности Центрального банка Российской Федерации, как и банковской системы в целом, осуществляется нормами различных отраслей российской системы права. Среди них наибольшее значение имеют нормы государственного права, банковского права и гражданского права. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с требованиями Конституции РФ правовое регулирование банковской системы и банковской деятельности осуществляется только на федеральном уровне. В п. "ж" ст. 71 Конституции РФ закреплено, что в ведении Российской Федерации находится "установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки". Валютное регулирование, кредитное регулирование, денежная эмиссия составляют содержание банковской деятельности. Органы государственной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления регулировать банковскую деятельность не могут.

Поскольку Центральный  банк Российской Федерации - составная  часть банковской системы, нормативные  акты, регулирующие банковскую систему  и банковскую деятельность, в целом  исчерпывающие и определены не только в федеральном законе "О Центральном  банке Российской Федерации (Банке России)", но и в федеральном законе "О банках и банковской деятельности". Конституция Российской Федерации содержит три группы норм, которые имеют непосредственное отношение к организации и деятельности Банка России.

Первая  группа - нормы, содержащиеся в ч. 1 ст. 75 Конституции РФ, которая предусматривает, что "денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускается". Таким образом, на конституционном уровне закрепляется монопольное право Центрального банка Российской Федерации осуществлять денежную эмиссию.

Вторая  группа - нормы, содержащиеся в ч. 2 ст. 75 Конституции РФ, в которой предусмотрено, что "защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти". Здесь две нормы.

Первая норма  закрепляет защиту и обеспечение устойчивости рубля. В Конституции РФ говорится об этом как о функции Центрального банка.

Вторая норма  ч. 2 ст. 75 Конституции РФ закрепляет независимое осуществление Центральным  банком Российской Федерации своей  основной функции. Причем, как установлено в данной статье, независимо от других органов государственной власти.

Банк России взаимодействует с Правительством Российской Федерации. Это взаимодействие построено таким образом, что  оно само по себе свидетельствует  о независимости Банка России и о том, что он не является органом исполнительной власти.

Его нельзя считать  и органом государственного управления. Однако в Конституции России этот термин не употребляется, так как  он не соответствует принципу разделения властей. Все органы государства  объединяются понятием "орган государственной власти". Государственные органы делятся на органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Такое деление отражает принцип правового государства - принцип разделения властей. Соответственно термин "орган государственного управления" вообще не применим к Банку России.

Третья  группа - нормы, которые закрепляют порядок формирования руководящих органов Центрального Банка Российской Федерации. В п. "в" ч. 1 ст. 103 Конституции Российской Федерации говориться, что назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации относится к ведению Государственной Думы. При этом п. "г" ст. 83 Конституции России предусматривает, что Президент Российской Федерации представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Функции Центрального Банка России. 

Согласно закону ЦБ РФ разрабатывает и проводит во взаимодействии с Правительством РФ единую государственную денежно-кредитную политику. При этом он задает основные направления экономической политики Правительства РФ и использует экономические рычаги для регулирования денежной массы в обращении и направления ее в соответствующие сферы экономики.

ЦБ  РФ монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение. За ним как представителем государства законодательно закреплена монополия на выпуск банкнот в обращение.