Правовое государство: понятие и сущность

      Избирательное право — важнейший демократический  статут, одна из главных форм свободного выражения воли народа и его участия в политическом процессе.²⁷ Личное участие граждан в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, равно как и через избираемых ими представителей, является выражением суверенитета народа и формой осуществления принципа народовластия. Избирательное право — необходимый элемент повышения эффективности государственной власти и местного самоуправления, правовой системы в целом.²⁸

      Права граждан участвовать в управлении делами государства юридически обеспечивает включение граждан в процесс принятия и осуществления государственных решений, т.е. в сферу политики. Указанное право является основополагающим принципом взаимоотношений между государством и его гражданами.

      В качестве элементов избирательного права выступают: право избирать, право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления и право отзыва избранных лиц, не оправдавших доверия избирателей.²⁹ «К этому следует добавить, что современные конституции и избирательные законы устанавливают минимальные требования, необходимые для обладания правом избирать и быть избранным.»³⁰

      Свобода слова и право на информацию –  это группа прав закреплена в ст. 29 Конституции РФ. Эти права обеспечивают плюрализма мнений, т.е. многообразия политических, экономических, нравственных и иных идей и ценностей, внедрения в политическую жизнь фундаментальных демократических принципов.

      Право на объединение, свобода собраний закреплены в ст. 30 и 31, соответственно, Конституции РФ. Они являются формами политической активности граждан: Эти права и свободы обеспечивают участие индивида в общественно-политической жизни, способствуют развитию политической активности и самодеятельности граждан. Очень важным политическим правом является право на обращение, оно закреплено в ст. 33 Конституции РФ. Реализация этого права предполагает развитие личной инициативы и личной заинтересованности граждан при решении вопросов государственного и общественного характера.  С помощью этого права ведётся диалог между гражданами и государственной властью.

    Социальные, экономические и культурные права и свободы.

      Эта группа прав составляют особую группу прав, они касаются таких важных сфер жизни человека, как собственность, отдых, труд, образование, здоровье, призваны обеспечить духовное и физическое развитие личности.

      Значение  социальных, экономических и культурных прав возрастает в связи с формированием  социальной направленности современных  государств, осуществляющих политику, ориентированную на достижение благополучия человека, его защищённости, смягчения социальных неравенств.

      Социально и экономические права относятся к правам человека второго поколения. Они касаются поддержания и нормативного закрепления социальных и экономических условий жизни индивида, определяют положение человека в сфере труда и быта, занятости, благосостояния, социальной защищенности с целью создания условии, при которых люди могут быть свободны от страха и нужды.31 Их объем и степень реализованного во многом зависят от состояния экономики и ресурсов, и поэтому гарантии их реализации по сравнению с гражданскими и политическими правами первого поколения, менее развитые.

        Социальные права относятся к  числу самых востребованных прав  граждан. Они призваны обеспечить  достойный уровень жизни, смягчение  социального неравенства и доступность каждому основных социальных благ. К социальным правам следует отнести право на отдых, на защиту материнства и детства, социальное обеспечение, жилище, охрану здоровья и медицинскую помощь. Все эти права, уровень их соблюдения и защиты обобщаются в праве на достойное существование (ст.7 Конституции РФ). Экономические права включают право на труд на свободное использование способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, на выбор рода деятельности, на свободу договора и на защиту он незаконной конкуренции. Основой экономических прав является закреплённое Конституцией РФ в ч. 1 и 2 ст. 35 право частной собственности. Основными экономическими правами, закрепленными Конституцией РФ являются право наследования, право частной собственности, право собственности на землю, свобода экономической деятельности, право на труд.

        Культурные права гарантируют  духовное развитие человека, помогают  каждому индивиду стать полезным  участником политического, духовного, социального и культурного прогресса. К ним относятся: право на образование, право на доступ к культурным ценностям право свободно участвовать в культурной жизни общества, право на творчество, право на пользование результатами научного прогресса и их практического применения и др.

      Основы  международных стандартов права  на образование сформулированы в  ст. 26 Всеобщей декларации прав человека и ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. В  Конституции право на образование закреплено в ст. 43.

      ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА.

        Конституцией РФ устанавливается общее правило, согласно которому в Российской Федерации «не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина»³²

      Необходимо  соблюдать баланс между интересами общества, государства и конкретной личности. Еще одним инструментом для достижения этой цели служит возможность государства в интересах общества ограничить права и свободы человека. Это чрезвычайно важный институт конституционного права, напрямую связанный с общим статусом личности и самым непосредственным образом влияющий на него. Международными документами о правах человека допускается такая возможность, но в строго ограниченных пределах. Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 устанавливает эти пределы: «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»³³ Следует обратить внимание, что перечень целей, для достижения которых могут ограничиваться права и свободы, в Конституции дан исчерпывающим образом. Актом, которым можно установить такое ограничение, может быть только федеральный закон.

      Исходя  из особенностей конституционных  норм, данное правило сформулировано в  очень общей форме. Это породило необходимость в установлении более  четких критериев для ограничения  прав и свобод человека. Это сделал Конституционный Суд в целом ряде своих постановлений. В частности, в постановлении от 30 октября 2003 г. № 15-П отмечено, что публичные интересы, перечисленные в ст. 55 (ч. 3) Конституции, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо конституционного права, т. е. не ограничивают пределы и применение основного содержания соответствующих конституционных норм.

      Механизм  ограничения прав и свобод в России в целом соответствует Всеобщей декларации прав человека. «При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.»34  Очень важно, что «не подлежат ограничению права и свободы, статьи 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40, 46-54 Конституции Российской Федерации».³⁵

      Чрезвычайное  положение является одним из оснований конституционного ограничения прав и свобод человека . В ст. 56 Конституции РФ говорится, что  «В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.»³⁶

ОХРАНА  И ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.

      Ценность  прав и свобод человека высока только в том случае, если государство способно гарантировать их соблюдение.  Обязанностью государства является создание правовых и фактических условий для беспрепятственной реализации прав и свобод. Государство должно признавать,  защищать и соблюдать права человека, создавать механизмы для устранения любых нарушений. Для выполнения этих задач в Конституции РФ установлены гарантии соблюдения прав и свобод человека.

      Когда люди сталкиваются с нарушениями  прав и свобод следует говорить о  защите и охране прав и свобод. Следует  различать эти понятия:

      Охрана  – это деятельность по пресечению и предупреждению нарушения прав и свобод. Защита – это деятельность по восстановлению нарушенных прав и  свобод.

      Конституция устанавливает  основы правового  механизма защиты прав и свобод. Этот механизм можно разделить на 2 части: государственная защита прав и негосударственная защита прав.

      В ч. 1 ст. 45 Конституции определено, что  «государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется»³⁷. Это означает, что государство берет на себя обязанность создать такой механизм защиты прав, который позволил бы каждому человеку в необходимом случае воспользоваться им для реализации или восстановления права, закрепленного Конституцией и законодательством. Однако защита нарушенного права предполагает активные действия со стороны самого гражданина. Конституцией в ч. 2 этой же статьи закрепляется «право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». Государство признает свою обязанность охранять права, но оно не запрещает пользоваться иными, негосударственными средствами для защиты этих прав. Это может быть самозащита, когда человек самостоятельно, используя только собственные средства, защищает свои права. Человек может рассчитывать на свои физические силы, а Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» допускается возможность привлечения и специальных средств, когда он вынужден защищать свое право или право близких на жизнь и здоровье. К самозащите можно отнести обращение лица к общественности, в средства массовой информации. Также права могут защищаться и с помощью общественных организаций, профсоюзов, правозащитных организаций и т.д.

      Механизм государственной защиты можно разделить на составляющие:

1. Судебная защита
2. Административно правовые формы защиты прав и свобод человека³⁸

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

      Сегодня в России еще не сложилось уважение к правам и свободам человека и  гражданина, во многом это обусловлено  многими годами пренебрежения правами  и свободами человека, вся история  России говорит  об этом. Многие положения, нашедшие отражения в главе 2 Конституции РФ, на практике реализуются не в полной мере, часто права и свободы человека нарушаются, чувствуется незащищенность и неуверенность индивидов, Россию нельзя назвать правовым государством в полной мере. В такой ситуации на первый план выходит защита и охрана основных прав и свобод человека и гражданина; и на местном уровне, и на федеральном уровне, и на международно-правовом уровне.

      Чтобы изменить ситуацию необходимо развивать  правовую культуру в обществе, и среди государственных служащих (так как от них во многом зависит реализация прав), и среди остальной массы населения (чтобы реализовать права и свободы нужно иметь представление о них). Также нужно повысить ответственность за нарушение прав и свобод человека и гражданина.

      Необходимо  повышать уважение к правам человека, не допускать их нарушения, культивировать правовую культуру, ведь всё это  способствует консолидации общества, преодолению внутренних противоречий, улучшению уровня жизни населения, а также ориентации государства на социальную и гуманитарную деятельностью.

      Уважение  прав человека и их защита являются важнейшим свойством всего уклада государственной и общественной  жизни, раскрывающим место индивида в обществе, его взаимоотношение  с государством,  расширяющим границы гражданского общества, влияющим на уровень демократии в обществе. Несомненно, необходимо стремиться к беспрепятственной реализации прав и свобод человека и гражданина, так как они являются бесценным достоянием человечества. Все эти действия помогут в создании правового государства в России.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2009. -  N 7
2. Всеобщая декларация прав человека. От 10 декабря 1948 года // Библиотечка Российской газеты -  1995. -  N 11. -  С. 10
3. О гражданских и политических правах: Международный пакт от 16 декабря 1966г.// Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. - N 12.
4. Авакьян, С. А. Конституционное право России: практикум / С. А. Авакьян. – М.: Городец, 2007. – 400 с.
5. Бондарь, Н. С. Власть и свобода на весах Конституционного правосудия / Н. С. Бондарь. – М.: ЮСТИЦИНФОРМ, 2005. – 592 с.
6. Василик, М. А. Политология. / М. А. Василик. – М.: Гардарики, 2006. – 588 с.
7. Де Сальвиа, М. Прецеденты Европейского Суда по правам человека. / М. Де Сальвиа.-  СПб.: Пресс, 2004. – 1072 с.
8. Карташкин, В.А. Как подать жалобу в Европейский Суд по права человека / В.А.Карташкин. – М.: НОРМА-ИНФА-М,1998. – 96 с.
9. Кутафин, О. Е. Конституционное право / О. Е. Кутафин. – М.: Проспект, 2008. – 608 с.
10. Лукашева, Е. А. Права человека / Е. А. Лукашева. – М.: НОРМА, 2001. – 573 с.
11. Марченко, М. Н. Теория государства и права. / М. Н. Марченко. – М.: Юристъ, 2005. – 541 с.
12. Постников, А. Е. Конституционное право / А. Е. Постников. – М.: Проспект, 2009. – 504 с.
13. Шульженко, Ю. Л. Конституционное право / Ю. Л. Шульженко. – М.: Проспект, 2008. – 480 с.