Потребители и субъекты прикладного политического анализа

У западных спец-ов-прогноз и предвидение-суждения относительно будущих событий, они д.б.обоснованы, но не обязательно научно.

В отечественной школе эти понятия разводятся:предвидение-способ получения информации, а прогнозирование-исключительно научное исследование.

В настоящее время-полит.прогноз носит научно-вероятностный характер и показывает пути возможных трансформаций полит.ситуации.Для него характерны:

1)переход событий, данных в опыте к событиям, которые в опыте не даны.

2) переход к событиям, которые не даны не потому, что неизвестны, и не совершились, 3)учет того обстоятельства, что этот переход научно обоснован, опирается на уст.вероятность совершения  события в будущем.

В узком значении, прогнозирование-это специальное научное исследование конкретных перспектив развития к-л времени, чтобы просчитать, смоделировать уровень принимаемых решений, снизить уровень их напряженности.

Объект политического прогнозирования очень широкий и сложный по структуре. Поэтому понятие «политическое прогнозирование» означает многогранную и разноаспектную деятельность по проведению специальных научных исследований и разработке прогнозов многочисленных составляющих политики, в сфере их разносторонних взаимосвязей и взаимодействий, а также в области взаимосвязей с другими сферами жизнедеятельности общества: экономической, социальной, духовной.  
 
Политические прогнозы разрабатываются с целью повысить эффективность и результативность принимаемых решений, избежать нежелательного направления развития событий в различных областях политической жизни и на участках воздействия политики на экономику, социальную и духовную сферы.  
 
В целом в рассматриваемой сфере важнейшей задачей прогнозирования считается выявление перспективных политических проблем и наилучших путей их решения в интересах оптимизации управления политическими процессами, а также предвидение тех или иных политических событий, как желательных, так и нежелательных. 

     37)Технологии  политического прогнозирования. 1. Предпрогнозная ориентация, включающая определение объекта, проблемы, задач, времени, рабочих гипотез и методов. 2. Определение прогнозного фона, т.е. выбор основных факторов, влияющих на развитие исследуемого объекта. 3. Прогнозная ретроспекция – исследование истории развития объекта. 4. Составление исходной модели, т.е. системы показателей. Параметров, отображающих структуру и характер политического объекта. 5. Прогнозный диагноз – исследование основных тенденций развития объекта. 6. Разработка прогноза политического объекта и его фона. 7. Оценка степени достоверности и постоянная корректировка выработанных прогнозов в связи с появлением новых, не учтенных ранее факторов и тенденций политического развития, отказ от неоправдавших себя вариантов.Итак, роль прогнозирования в политической жизни весьма значительна.Прогнозирование основывается на принципах альтернативности, комплексности, непрерывности и верификации (проверяемости). Принцип альтернативности в данном случае означает, что при разработке прогноза должны быть предусмотрены, обоснованы все вероятные направления развития объекта, разные варианты превращения имеющейся возможности в действительность.  
 
Принцип верификации (проверяемости) означает, что прогноз должен содержать в себе возможность его подтверждения или опровержения. Прогноз, который не может быть ни подтвержден, ни опровергнут, бесполезен. Верификация – это эмпирическая проверка теоретических положений путем сопоставления их с наблюдаемыми объектами.  

38)Типология  политических прогнозов.

1)На  основе целевого  критерия: -поисковые-предсказание состояния объекта в будущем при наблюдаемых тенденциях, если допустить,что тенденции не будут изменены. –нормативные- предсказание путей желательного состояния объекта на основе  заранее заданных целей.

2) Промежуток времени: 1)Оперативные (до 1 мес). 2)Краткосрочные (до 1 года).3)Среднесрочные (до 5 лет).4)Долгосрочные (до 15-20 лет).5)Дальносрочные (20 лет и более).

3) По сферам-1)внутриполитическая-все содержание политики (прогнозные оценки событий, деят-ть полит.институтов) 2) внешнеполитические-общая обстановка в мире, изуч-ся тенденция развития и определить их факторы.

4)По  воздействию на  объект- 1)самосбывающиеся-сильное воздействие на объект,что сбывается несмотря на отутствие/без предпосылки. 2)Самоопровергающиеся-не реализуется на практике. Цель-показать негативное последствие осуществления одного из возможных вариантов развития полит.ситуации. 

39)Функции политического прогнозирования. 1)Дать информацию о том, какие полит.цели возможны и достижимы для субъектов политики; 2)Уяснить какие из этих целей соответствуют интересам общ-ва на данном этапе его развития; 3)Быть основой для принятия решений при наличии альтернативных полит.задач, которые в равной цели соответствуют интересам общ-ва; 4)Помочь найти правильное соотношение между текущими и долгосрочными задачами, ближайшими и дальними целями, минимальными и максимальными требованиями. 5)Вскрыть возможные последствия принимаемых сегодня решений. 

     40)Методы политического прогнозирования.-это система правил и методы приемов используемых для комплексного получения прогностических данных относительно будущих событий. Методами политического прогнозирования являются: методы коллективной экспертной оценки, коллективная генерация идей («мозговая атака»), дельфийский метод, построение сценариев и прогнозные графы, метод прогнозной экстраполяции, метод моделирования.

     Наиболее  распространенным и популярным в  мире технологий прогнозирования политики в настоящее время является метод прогнозных сценариев (сценариотехника), доказавший свою жизнеспособность и эффективность. В России в последние годы также стало появляться  множество сценариев политического развития – в публицистике, научных трудах, документах политических партий. Широта применения сценарного метода, высокий уровень «спроса» на него резко контрастирует с его недостаточной научной проработанностью.

     Другой  подход – «ситуационный» предполагает интерпретацию понятия «сценарий» с акцентом не на динамическое, а на статистическое состояние исследуемой системы и ее среды в будущем. «Ситуационный» подход понимает под сценарием не саму причинно-следственную последовательность, а картину будущей ситуации, возникающей вследствие реализации такой событийной последовательности.

     Сценариотехника как метод прогнозирования опирается  на две важнейшие взаимосвязанные  методологические предпосылки, которые  можно обозначить как: 1) принцип  «открытости будущего», 2) принцип  альтернативности будущего. Открытость будущего означает его зависимость от наших действий в настоящее.

     41)Основные  модели распределения  власти- позволяет ответить на вопрос: «каким объемом властных полномочий обладает политический субъект (парламент, исполнит.власть, полит.партии).

     Значимо: объем власти, которым располагает полит.субъект, объем определяется с помощью спец.индексов распределения власти. Одним из первых расчетов предложил американский исследователь Шаттл. Порядок голосования м.б.случайным. Можно посчитать чистоту/сколько раз индивид определяет победу. Это число и принимается в качестве индекса распределения власти, потому он определяет то число раз, когда индивид действительно меняет расположение дел. Эти условия возможны, если каждый из участников голосования обладает важными возможностями.  Сам расчет  математически сложен => индекс рассчитывает  полит.систему США: президент, палату представителей, сенат. Для того,чтобы принять к-л закон возможно 2 способа: 1)участвуют все 3 субъекта их было 533 человека. Для принятия закона нужно согласие президента (50%+1) и сенат(50% +1). Или когда президент не согласен с законом, он м.б.принят если 2/3 участника за этот законопроект. 2)участвуют 5 субъектов-один будет решающим для всех президентов. Частота этого случая составляет 1/6, если голосуют так, то это властный индекс президента. У него индекс распределения власти в 175 раз больше, чем у одного члена палаты представителей и в 39 раз выше объем власти полномочий, чем у сенатора. 

42)Модели  разделения власти- отвечает на вопрос: как взаимодействует власть, реализуя принцип разделения власти на исполнит.,зак.,судебную. Суть модели-базируется на идее,что в системе гос.власти есть структура, оказывающая решающее влияние на политику страны, ее стратегию. Законодательная власть представлена парламентом. Исполнительная-президентом. Судебная-система ТВ. Они взаимодействуют, но преимущества в интерпретации законов перед президентом имеет зак.и судебная власть, они ее формируют, принимают закон и контролируют.  Определяющей является юридическая власть, являющаяся торгом для исполнит.и законодательной власти. Решающую роль имеет судебная власть. Верховенство его в США, решение суда никем не м.б. оспорено. Эта модель фиксирует преимущество системы гос.власти судебной власти. Другая модель разделения власти- в ней, судебная власть является просто партнером других субъектов власти (зак.и исп.) => судебная власть включает соучастников законодат.процесса. Если она только соучастник, тогда зак.и исп. Может договориться между собой и опровергнуть решение суда, поэтому в рамках этой модели, судебная власть стремится склонить исп.власть на свою сторону с тем, чтобы решение суд.власти не было опровергнуто,чтобы президент не участвовал на опровержении действий суда. Наихудшая ситуация- если зак.и исп. Власть едина. А наилучшая, если они мужду собой спорят. 

43.Теоретический  и прикладной политический  анализ:критерии  разграничения-

44. Структура политического  анализа 

Д. Веймер и  А. Вайнинг дают более строгое  определение политического анализа  — по их мнению, это «ориентированный на клиента совет, относящийся к сфере публичных решений и определяемый социальными ценностями». Мы видим, что данное определение фактически указывает на выделенные нами характерные черты прикладной политологии — строгую ориентацию на конкретного клиента и непосредственное участие в процессе принятия политических решений. Таким образом, Д. Веймер и А. Вайнинг непосредственно связывают политический анализ с исследованиями прикладными.

Западные  политологи справедливо указывают  на организацию процесса принятия решений относительно остроактуальных проблем из текущей политической практики как на ключевой момент политического анализа. Однако следует признать, что принятие компетентных политических решений невозможно без двух других существенных компонентов — анализа политической ситуации и создания предположений по поводу ее развития. В. Вильямс в своем определении пытается указать на прогностическую составляющую политического анализа, однако делает это несколько односторонне, поскольку политический анализ занимается не только прогнозированием потребностей в новой информации, значимой для принятия решений — в его задачу входит прогнозирование развития самих событий, как с точки зрения возможной корректировки уже принятых решений, так и для предвидения возникновения новых проблемных ситуаций и заблаговременной подготовки к их разрешению, включающей разработку нескольких стратегий поведения на прогнозный период.

Таким образом, политический анализ, на наш взгляд, включает в себя три основополагающих компонента: анализ сложившейся политической ситуации, прогноз относительно ее развития и принятие компетентных политических решений. Исходя из этого мы можем представить следующее определение политического анализа, понимая его как совокупность различных методик, с помощью которых возможно исследование конкретных политических событий и политической ситуации, создание предположений по поводу ее возможного развития и принятие компетентных политических решений.

1)Основные  подходы к определению  категории "политический  анализ"

Категория анализа - («разложение», расчленение) – это разложение мыслимого объекта на отдельные части, сферы, области и углубленное изучение каждой в отдельности с тем, чтобы выявить сущность явлений феномена и определить основные характеристики этого явления. Политика еще одна категория. Существует 4 класса определения политики: 1 группа считает, что политика совокупность методов распределения благ, услуг, ресурсов в обществе. 2 группа трактует политический анализ, как способы достижения согласия в обществе, консенсус и компромисс. 3 группа, рассматривает как инструменты разрешения социальных противоречий в системе, обществе. 4 группа делает доминанты способностью управлять, регулировать процессами общественного развития.

3 категории: 1) Polity- в западной науке этот термин используется для обозначения политической организации общества. Под политической организацией имеют ввиду совокупность государственных  и общественно-политических организаций и объединений, обеспечивающие регулирование и управление общества.

2) Politics- употребляется для раскрытия содержания политического процесса, для выявления динамики политической жизни, которая определяется субъективными политическими актами, с учетом их интересов, мотивов, ценностей политических субъектов.

3) Policy – конкретный политический курс государства, представляет собой совокупность управленческих решений и механизмов реализации их решений.  

2)Предмет  и объект политического  анализа.

Объектом любой  науки является та часть объекта  реальности, которая подвергается исследованию, та область, на которую направлена область исследования воздействия.

Объект  политического анализа:

• В широком смысле - вся сфера политики,  в политической сфере принято выявлять 2 компонента:

1. Институциональный – это государство, политические партии, избирательный системы, политико-правовые нормы, конституция и другие законодательные акты, основные политические институты.

2. Не институциональный - личностные факторы политики:  индивиды, соц. группы, общности, субкультуры, полит. развитие, конкретная политика.

• В узком смысле - Объект политического анализа составляет не все политическое правительство, а лишь наиболее значимые стороны, т.е. те, которые затрагивают функционирование власти, их деятельность, тем самым оказывают непосредственное влияние.

К объектам политического анализа можно отнести избирательные комитеты, политические решения, ведения переговоров. Политический анализ- остро активная политическая ситуация, система политических конфликтов, социальных противоречий, обострение межнациональных отношений.

Предмет политического анализа

Предметом любой  науки составляют наиболее сущностное, значимое в объекте.

Предметом политического анализа - являются механизмы, сложившиеся в политической системе, политические проблемы, закономерности и тенденции развития. Задача анализа - это вскрыть тенденции, выявить закономерности.