Понятие,признаки и формы демократии

3. Формы и институты демократии

Под формами демократии понимаются исторически сложившиеся способы  или средства выявления и выражения  воли и интересов различных слоев  общества.

В зависимости от того, каким  путем – прямым или косвенным  – выражаются эта воля и интересы общества и народа, различают две  разновидности форм демократии. Это  – формы представительной демократии (выборные органы государственной власти, выборные партийные и общественные органы), с помощью которых народ  осуществляет власть через своих  представителей, и формы непосредственной демократии (референдум, плебисцит, собрания, сельские сходы и пр.), с помощью  которых основные вопросы государственной  и общественной жизни народом  решаются непосредственно.[6, 45c]

В отечественной правовой литературе нет единства в толковании понятия непосредственной демократии. Ученые определяют ее по-разному. Наибольшее распространение, пожалуй, получило определение, данное В.Ф. Котоком, который под непосредственной демократией в социалистическом обществе понимал инициативу и самодеятельность народных масс в управлении государством, их прямое волеизъявление при выработке и принятии государственных решений, а также прямое участие в проведении этих решений, в осуществлении народного контроля.

По мнению Н.П. Фарберова, «прямое народовластие означает прямое волеизъявление народных масс при выработке и принятии государственных  решений, а также их прямое участие  в проведении этих решений в жизнь, в осуществлении народного контроля».[4,66c]

Главный признак непосредственной демократии, чрезвычайно актуальный ныне, — сопоставление воли народа и формируемого им органа власти.

Народ, обладая государственной  властью во всей ее полноте, не отчуждает  ее от себя, наоборот, он создает надежные механизмы, при помощи которых может высказать, исходя из собственного понимания своих интересов, мнение относительно целесообразности и результативности осуществления государственной власти ее институтами: народ всегда волен внести коррективы в систему власти, в ее функционирование и направленность. Народовластие означает принадлежность всей государственной власти народу, свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. [9,23c]

В юридической литературе недостаточно изучен вопрос о субъектах  непосредственной демократии. Нельзя даже сказать, что само понятие субъекта непосредственной демократии прочно вошло  в научный оборот. Чаще всего под  ее субъектами понимаются народ, народные массы либо граждане, что, на наш  взгляд, не исчерпывает содержания данного понятия.

Понятие субъекта непосредственной демократии имеет свою специфику.

Субъекты непосредственной демократии — это не просто граждане и организации, которые являются носителями субъективных прав и обязанностей. В данном случае акцент делается на права, а не на обязанности, а права  этих субъектов реализуются только в политической сфере. В отличие  от классического понятия субъекта права здесь невозможно говорить о физических и юридических лицах, так как многие коллективные субъекты непосредственной демократии не обладают и не могут обладать признаками юридического лица. Под субъектом непосредственной демократии понимается тот активный элемент (индивид или коллектив), который путем непосредственного властного изъявления осуществляет государственную или иную публичную власть. [4,72c]

Таким образом, к субъектам  непосредственной демократии следует  отнести: отдельную личность (прежде всего гражданина); различного рода объединения граждан: общественные организации, инициативные группы, собрания; граждан, проживающих на территории одного субъекта Российской Федерации, обладающих избирательным правом; весь многонациональный народ Российской Федерации.[3, 45c]

При непосредственной демократии народ изъявляет свою волю в форме:

- референдума;

- выборов;

- всенародных и иных  обсуждений проектов законов,  других важных вопросов государственной  жизни;

- правотворческой инициативы;

- участия в управлении  делами общества через органы  местного самоуправления, общественные  организации, собрания и сходы  граждан;

- индивидуальных или коллективных  обращений (петиций) в органы  государственной власти и местного  самоуправления.

Формы непосредственной демократии можно классифицировать, во-первых, по функциям:

формы прямого правления, выполняющие императивную функцию  — референдум, выборы, общее собрание населения;

 формы прямого правления,  выполняющие регулятивную функцию  — митинги, шествия, демонстрации, пикетирования; 

формы прямого правления, выполняющие комплексную функцию  — народная инициатива, общественные объединения (политические партии), отзыв.

Во-вторых, по результатам  деятельности (или по способу воздействия  на общественные отношения): на правообразуюшие — конституционный и законодательный референдум, и не образующие норм — выборы, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования и т. д.

В третьих, по масштабам действия: общероссийские, региональные, субъектов  Федерации, местные (в том числе  микрогородские и микросельские).

В четвертых, по субъектам: всенародные, коллективные (групповые) и индивидуальные. [6, 199c]

Самыми активными и  действенными формами народного  участия в управлении делами государства  и местного сообщества являются голосование  на выборах и референдумах. Референдум и выборы — это институты прямой демократии, которые похожи по целям  и субъектам, но различаются по объектам и результатам. Цель у них —  выражение воли народа. Субъектный состав — граждане, которые имеют  право принимать участие в  референдуме и в выборах.

Основное отличие процедуры  выборов от процедуры референдума  состоит в объекте волеизъявления избирателей. При выборах это  кандидат в депутаты представительного  органа или на какую-нибудь должность. При референдуме объект волеизъявления — не человек (кандидат), а определенный вопрос — принятие закона, поправок к нему, его отмена либо какая-нибудь проблема, касающаяся государства, региона  или территории.

Итак, представительная демократия — это осуществление народом  власти через выборных полномочных  представителей, которые принимают  решения, выражающие волю тех, кого они  представляют: весь народ, население, проживающее  на той или иной территории.

Выборное представительство  — важнейшее средство, обеспечивающее подлинное народовластие. Выборное представительство образуют избираемые народом государственные органы и органы местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Демократия - означает народовластие, власть народа. Очевидно, что демократия обладает внутренне присущим ей механизмами и инструментами, обеспечивающими ее жизнеспособность и эффективность. Важнейшим из этих механизмов является правовой характер демократического государства.

Безусловно, демократия на сегодняшний  день является самым распространенным государственным режимом во всем мире, при котором обеспечивается: равное участие всех и каждого в управлении государственными и общественными делами; выборность основных органов государства и законность в функционировании всех субъектов политической системы общества; обеспечение прав и свобод человека и меньшинства в соответствии с международными стандартами.

Под формами демократии понимаются исторически сложившиеся способы  или средства выявления и выражения  воли и интересов различных слоев  общества.

В зависимости от того, каким  путем – прямым или косвенным  – выражаются эта воля и интересы общества и народа, различают две  разновидности форм демократии. Это  – формы представительной демократии, с помощью которых народ осуществляет власть через своих представителей, и формы непосредственной демократии, с помощью которых основные вопросы государственной и общественной жизни народом решаются непосредственно.

Что касается различия между  референдумом и всеобщими выборами, то, во-первых, в ходе выборов избираются выборщики или кандидаты, а в  ходе референдума избиратель отвечает «да» или «нет» на поставленный вопрос, и, во-вторых, выборы непосредственно  связаны с представительной демократией, а референдум представляет собой  институт прямой и непосредственной демократии.

 

Список использованной литературы:

1. Гаджиев К.С. Политология - М.: Логос, 2001
2. Голосов Г.В. Избирательные системы в новых демократиях. // Полис, 1997, №3. – С.24.
3. Замятин Е.И. Политические партии в современном обществе.-М.,2000.
4. Комарова В. Ф. Формы  непосредственной демократии. - М., 1998.
5. Маклаков В.В. Парламент в современном государстве. - М.,2001.-С.44.
6. Малько А. В., Колесников Е. В. Конституционное право России. - М., 2001.
7. Собянин А.А., Суховольский В.Г. Демократия, ограниченная фальсификациями. Выборы и референдумы. - М., 1995.
8. Пугачев В.П.Политология.-М.,1999.
9. Яковлев А.И.Конституционные основы политических институтов государства.- М., 2001.