Понятие национальной безопасности

     Вот тогда-то они и поручили группе учёных политологов разработать категорию национальной безопасности, вычленив из неё главные задачи, на которые должна быть ориентирована вся политическая, экономическая, социальная жизнь страны.

     За  несколько лет они выработали концепцию национальной безопасности, затем на её базе разработали доктрину госбезопасности, которая даёт основное направление для всех действий госаппарата.

     Американцы  пошли и дальше: кроме доктрины, они приняли закон о национальной безопасности, который обязывает  все государственные структуры  вести строго определённую политику.

     Тогда же они ввели государственную  должность — специальный помощник президента по национальной безопасности.

     Киссинджер, Бжезинский прошли через этот пост — это главные советники президента США по вопросам национальной безопасности. Конечно, их доктрина была сплошь тогда подчинена военно-политическому противостоянию с Советским Союзом и с блоком государств Варшавского договора.

     Совсем  недавно, в 90-м году, американцы пересмотрели свои основные установки национальной безопасности, заявив, что теперь отпала военная угроза Соединённым Штатам и их союзникам, поэтому они положили совершенно иное основание в понятие национальной безопасности.

     Теперь  у них гвоздём является экономика  — борьба за обеспечение преимущественного  положения американцев и их компаний во всех местах земного шара.

     Если  суммировать все научные разработки США в этом направлении и всё, что было сделано политологами европейскими и восточными, то создаётся определённая модель доктрины национальной безопасности, которая, на мой взгляд, у нас в России, у нынешнего руководства, не получила адекватного восприятия.

     Мы  продолжаем изобретать велосипед: в  декабре 1997 года Борис Ельцин подписал концепцию национальной безопасности России — документ, который был опубликован в паре небольших газет, но он не получил широкого хождения.

     Мне кажется, исследователи, которые работали над этим документом, пошли по неправильному пути: они стали тщательно перечислять все угрозы, которые сейчас висят над тонкой шеей России. Спектр этих угроз бесконечен.

     Нам может грозить масса всяких опасностей, к тому же, могут появиться новые: кто знал о СПИДе 20 лет назад, кто из широких кругов знал об озоновой дыре 20 лет назад, что будет сейчас с проблемой потепления, что из этого следует для России — трудно представить.

     Поэтому лучшие умы, работавшие над этой темой, пожалуй, исходили концептуально из другого понятия. Надо определить, что надо защищать, а уж от чего… От всего, что посягает на это что.

     Речь  идёт о том, чтобы определить ту сумму  ценностей, ради которых мы готовы будем мобилизовать все силы госаппарата, все общественные и интеллектуальные силы нашего народа.

   Мы  теряем то, что всегда было присуще  только русскому народу, только нашей восточно-европейской цивилизации, в которой мы были стержневым участником, и эта потеря самобытности народа является одной из самых страшных угроз для нашей безопасности.

   Под системой национальной безопасности обычно понимают процесс обеспечения жизненно важных интересов нации и предотвращения угроз этим интересам. Высшая цель национальной безопасности заключается, таким образом, в достижении государством такого сочетания внутренних и внешних условий существования, при котором обеспечивается его территориальная целостность и исключается возможность насильственного изменения его политического строя.

   В XXI веке самые опасные противостояния будут вызваны прежде всего организацией совместной жизни различных цивилизаций  на непрерывно беднеющей планете.

   XX век придал всей системе жизни  на планете резко возрастающий  технологический, энергетический  и информационный потенциалы, что  ускорило глобализацию человеческого сосуществования, но вместе с тем многократно снизило пороги самосохранения и упрочения развития, а также повысило зависимость отдельных стран от внешнего мира на фоне процесса ликвидации границ и нивелирования индивидуальных признаков отдельных наций и народностей.

   В этом контексте особенное значение приобретает проблема поиска новых подходов обеспечения национальной безопасности отдельно взятой страны.

   Традиционно под национальной безопасностью  понимали, в первую очередь, физическое выживание государства, защиту и  сохранение его суверенитета и территориальной целостности, способность адекватно реагировать на любые реальные и потенциальные внешние угрозы.

   Вместе  с тем, обеспечение национальной безопасности тесно связано с  безопасностью самой социально-политической системы данной страны, но, с другой стороны, при реализации государством своих целей, оно вступает в отношения с другими государствами, которые или способствуют, или препятствуют этому. Поэтому естественно, что концепция обеспечения национальной безопасности, как правило, строилась с учетом как внешних, так и внутренних угроз [1,2].

   Исторически сложились три основных подхода  к обеспечению национальной безопасности. Первый подход начал свое формирование в период абсолютизма во Франции. Он базируется на социальном эгоизме и возможности любого своеволия при его реализации. По своей сути - это навязывание силой своей воли другим, для чего необходимо собственное превосходство (охранный подход).

   Второй  подход тоже опирается на силу, на способность  дать эффективный отпор потенциальному агрессору. При этом признается нежелание или даже недопустимость силового давления и диктата по отношению к тем, кто в данный момент не является ни реальным, ни потенциальным агрессором (конкурентный подход). Этот подход характерен для современного мироустройства и является наиболее распространенным.

   Сущность  третьего подхода связана со стремлением  к защите национальной безопасности через отказ от насилия вообще, через процесс разоружения, постоянный нейтралитет.

   Обеспечение национальной безопасности государства - неотъемлемая часть процесса преобразований, происходящих в настоящее время  в Российской Федерации. По существу оно связано со всем комплексом демократических преобразований, включая формирование гражданского общества, рыночной экономики и правового государства. Ее необходимость объективно обусловлена коренными изменениями, происшедшими в стране за последние годы в политической, социальной и экономической сферах.

   Понятие «национальная безопасность» в  России начало утверждаться только в  последнее десятилетие. Так, Закон  Российской Федерации «О безопасности»  от 5 марта 1992 г. определяет понятие  «безопасность» как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию подчеркивается, что «национальная безопасность понимается как состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз, обеспечивающее прогрессивное развитие личности, общества и государства»[2].

   Под национальной безопасностью Российской Федерации следует понимать совокупность жизненно важных интересов личности, общества и государства, т.е. по своему содержанию национальные интересы России -это не что иное, как интегрированное выражение жизненно важных интересов основных объектов национальной безопасности[3]. О правомерности такого подхода свидетельствует, в частности, и Концепция национальной безопасности Российской Федерации, определяющая систему национальных интересов как совокупность основных интересов личности, общества и государства. 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Основные составляющие национальной безопасности

2.1.Основные составляющие национальной безопасности 

   Сегодня категорию национальных интересов  следует в методологическом плане подразделять на две части - внутренние национальные интересы и внешние национальные интересы.

   Национальные  интересы России, существуют и проявляют  себя в основных сферах жизнедеятельности общества: экономической, социальной, политической, духовно-нравственной, информационной, оборонной. Именно в этих сферах конкретизируются опасности и угрозы, от которых необходимо защищать общество и государство с помощью научно обоснованной системы методов и механизмов применительно к каждой общественной сфере.

     Процесс информатизации затронул практически  все стороны жизни общества. В  соответствии с Федеральным законом  от 20.02.1995 г. № 24ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» под информатизацией понимается организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов[5].

     В настоящее время невозможно себе представить деятельность крупных банков, промышленных и торговых предприятий, транспортных организаций, правоохранительных органов без соответствующих баз данных и высокопроизводительной вычислительной техники.

     Условно можно выделить следующие составляющие национальной безопасности: экономическую, внутриполитическую, социальную, духовную, международную, информационную, военную, пограничную, экологическую.

     Содержание  каждой из перечисленных составляющих отражено в соответствующих нормативных  правовых актах.

     Информатизация  является характерной чертой жизни  современного общества. Новые информационные технологии активно внедряются во все  сферы народного хозяйства. Компьютеры управляют космическими кораблями и самолетами, контролируют работу атомных электростанций, распределяют электроэнергию и обслуживают банковские системы. Компьютеры являются основой множества автоматизированных систем обработки информации (АСОИ), осуществляющих хранение и обработку информации, предоставление ее потребителям, реализуя тем самым современные информационные технологии. 

     По  мере развития и усложнения средств, методов и форм автоматизации процессов обработки информации повышается зависимость общества от степени безопасности используемых им информационных технологий, от которых порой зависит благополучие, а иногда и жизнь многих людей.

     Актуальность  и важность проблемы обеспечения  безопасности информационных технологий обусловлены такими причинами, как:

• резкое увеличение вычислительной мощности современных компьютеров при одновременном упрощении их эксплуатации;
• резкое увеличение объемов информации, накапливаемой, хранимой и обрабатываемой с помощью компьютеров и других средств автоматизации;
• сосредоточение в единых базах данных информации различного назначения и различной принадлежности;
• высокие темпы роста парка персональных компьютеров, находящихся в эксплуатации в самых разных сферах деятельности;
• резкое расширение круга пользователей, имеющих непосредственный доступ к вычислительным ресурсам и массивам данных;
• бурное развитие программных средств, не удовлетворяющих даже минимальным требованиям безопасности;
• повсеместное распространение сетевых технологий и объединение локальных сетей в глобальные;
• развитие глобальной сети Интернет, практически не препятствующей нарушениям безопасности систем обработки информации во всем мире[7].

   Национальные  интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации общественными организациями.

   Интересы  личности состоят в реализации конституционных  прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина. Интересы общества состоят в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.