Понятие легитимности власти

     Укрепление  морального авторитета государственной  власти является важным условием стабильного  развития социума, преодоления нравственных противоречий между обществом и  властными структурами. История  русской общественной мысли содержит глубокие положения, открывающие путь к осмыслению философско-теоретических  аспектов данной проблемы. Так, И.А. Ильин  подчеркивает, что политическая власть состоит во влиянии воли управляющих  на волю управляемых, причем сила этого  влияния заключена как в правоте  власти, так и в собственном  правосознании управляемых. И то и другое исходит из духовной правоты  и содержательной верности, а не из чистой формы или договорного  принципа. «Именно эта духовная верность ... является всегда лучшим залогом того, авторитет права и власти будет  действительно признан правосознанием народа и что их политическая прочность  соединится с жизненной продуктивностью». Таким образом, именно наличие некой  всеобщей духовной реальности – морали – является условием успешной реализации политической функции власти. «...Воля государства, пишет И.А. Ильин, –  предметно связана с этическим  содержанием. Этим определяется духовное, а не просто социально-психическое  бытие государства» В свой работе «О сущности правосознания» И.А. Ильин  сформулировал так называемые «аксиомы власти», которые, с его точки  зрения, составляют необходимые основы права и государства и являются условием обеспечения морального авторитета власти.

     Первая  аксиома говорит, что властью  может быть только та социальная сила, которая обладает правовыми полномочиями на это.

     Вторая  аксиома утверждает, что государственная  власть должна быть единой в рамках одного политического союза. Если есть несколько политических сил, которые  в рамках якобы союза проводят свою властно-политическую деятельность, то политического союза нети рано или поздно в государстве начнется потенциальная или актуальная гражданская  война.

     Третья  аксиома гласит, что субъектом  власти (т.е. носителем власти) должны быть лучшие люди государства, т.е. люди прошедшие этический и политический ценз. В политической практике многие силы бывают заинтересованы, чтобы  к власти пришли люди, которые используют власть в своих интересах, а значит ими самими легко манипулировать, использовать в своих интересах. Конечно, это не означает, что у  власти действительно будут стоять лучшие. Важно, чтобы была система  критериев, позволяющая учитывать  личностные моральные качества представителей власти, ставить их в определенные нравственные рамки. 

     Четвертая аксиома власти подчеркивает, что  в основу политической программы  может быть положен только общесоциальный, внеклассовый, внегрупповой интерес. Т.е. власть тогда является социальной, когда есть сформулированный общественный интерес, учитывающий реальные нужды  народа.

     Пятая аксиома власти – это выдвижение властью только осуществимых мер  и реформ. Утопизм – старая российская болезнь, провоцирующая разрастание  противоречий, порождающая конфликты  идеалов и действительности.

     Шестая  аксиома: распределительная справедливость является основной справедливостью, за которую должна браться власть, но существуют ситуации, когда надо жертвовать распределительной справедливостью, если необходимо отстаивать более высокие  ценности общества – моральные, а  может быть даже экономические.

     Государственным служащим необходимо объективно оценивать  моральные проблемы, возникающие  в связи с их управленческой и  служебной деятельностью, принимать  адекватные решения, предотвращать  разрушительные последствия возникающих  нравственных коллизий. Это станет важным фактором укрепления стабильности государственной власти, обеспечения  духовной безопасности государства.

     Одним из главных условий повышения  морального авторитета власти и, соответственно, укрепления внутренней безопасности в  России, на наш взгляд, является выработка  новой идеологии, способной сплотить общество на едином ценностном фундаменте. Такой новой идеологией может  стать идея сильного социального  государства, обладающего правовой легитимностью и высоким нравственным авторитетом.

     Таким образом, моральный авторитет власти способствует недопущению возникновения  деструктивных следствий, для морального облика государственной службы как  социального института, для морально-психологического климата в коллективах органов  государственной власти, а также  для предотвращения разрушительного  влияния неразрешенных моральных  коллизий на внутренний духовный мир  государственного служащего. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3 Механизм осуществления  политической власти  в Республике Беларусь 
 
 

     Республика  Беларусь - унитарное демократическое  социальное правовое государство (статья 1 Конституции Республики Беларусь). В соответствии со статьей 8 Конституции  Республика Беларусь признает приоритет  общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами  и исполняют обязанности наравне  с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами (статья 11 Конституции).

     Государственная власть осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Беларусь - президентская  республика. Президент Республики Беларусь является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Согласно Конституции, законодательным органом власти Республики Беларусь является Парламент, состоящий из двух палат: Палаты представителей и Совета Республики. Исполнительную власть в республике осуществляет Правительство - Совет Министров, который является центральным органом государственного управления.

     Местное управление и самоуправление осуществляется через местные исполнительные и  распорядительные органы, органы самоуправления, референдумы и т.д.

     Судебная  власть в республике принадлежит  судам. Контроль за конституционностью нормативных актов осуществляет Конституционный Суд.

     Государственная символика

     Государственный флаг Республики Беларусь является символом государственного суверенитета Республики Беларусь, представляет собой прямоугольное  полотнище, состоящее из двух горизонтально  расположенных цветных полос: верхней - красного цвета шириной в 2/3 и  нижней - зеленого цвета в 1/3 ширины флага. Около древка вертикально  расположен белорусский национальный орнамент красного цвета на белом  поле, составляющий 1/9 длины флага. Отношение  ширины флага к его длине - 1:2. Флаг крепится на древке (флагштоке), которое  окрашивается в золотистый (охра) цвет.

     При церемониях и других торжественных  мероприятиях Государственный флаг Республики Беларусь используется с  наконечником ромбовидной формы  с изображением пятиконечной звезды, аналогичной ее изображению на Государственном  гербе Республики Беларусь. Наконечники  изготавливаются из металла желтого  цвета.  

     Государственный герб Республики Беларусь является символом государственного суверенитета Республики Беларусь, представляет собой зеленый  контур Республики Беларусь в золотых  лучах солнца над земным шаром. Сверху контура находится пятиконечная красная звезда. Герб обрамляет венок  из золотых колосьев, переплетенных  справа цветками клевера, слева - льна. Колосья обвиты красно-зеленой лентой, на которой снизу сделана надпись  золотом: "Рэспублiка Беларусь".

     Избирательная система

     Выборы  депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности народом, являются всеобщими: право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет. (Статья 64 Конституции  Республики Беларусь).

     Выборы  являются свободными: избиратель лично  решает, участвовать ли ему в выборах  и за кого голосовать. (Статья 65 Конституции  Республики Беларусь).

     Выборы  являются равными: избиратели имеют  равное количество голосов.

     Кандидаты, избираемые на государственные должности, участвуют в выборах на равных основаниях. (Статья 66 Конституции Республики Беларусь).

     Выборы  депутатов являются прямыми: депутаты избираются гражданами непосредственно. (Статья 67 Конституции Республики Беларусь).

     Голосование на выборах является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей  в ходе голосования запрещается. (Статья 68 Конституции Республики Беларусь).

     Президент Республики Беларусь

     Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции  Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина.

     Президент олицетворяет единство народа, гарантирует  реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с  другими государствами и международными организациями. Президент принимает  меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую  стабильность, преемственность и  взаимодействие органов государственной  власти, осуществляет посредничество между органами государственной  власти.

     Президент обладает неприкосновенностью, его  честь и достоинство охраняются законом.

     Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и  постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно  перед выборами.

     Президент избирается на пять лет непосредственно  народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и  прямого избирательного права при  тайном голосовании.

     Президент вступает в должность после принесения Присяги.

     В случае вакансии должности Президента или невозможности исполнения им своих обязанностей по основаниям, предусмотренным Конституцией, его  полномочия до принесения Присяги вновь  избранным Президентом переходят  к Премьер-министру.

     Законодательная власть

     Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным  органом Республики Беларусь и состоит  из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики.

     Состав  Палаты представителей - 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права  при тайном голосовании.

     Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области  и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов  местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска по восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики назначаются  Президентом Республики Беларусь.

     Депутатом Палаты представителей может быть гражданин  Республики Беларусь, достигший 21 года.

     Членом  Совета Республики может быть гражданин  Республики Беларусь, достигший 30 лет  и проживший на территории соответствующей  области, города Минска не менее пяти лет.

     Депутаты  Палаты представителей осуществляют свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе, если иное не предусмотрено  Конституцией. Депутат Палаты представителей может быть одновременно членом Правительства.

     Срок  полномочий Парламента - четыре года.

     Палата  представителей рассматривает проекты  законов, в том числе об утверждении  основных направлений внутренней и  внешней политики Республики Беларусь; военной доктрины; ратификации и  денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах  осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе  иностранцев и лиц без гражданства; о правах национальных меньшинств; об утверждении республиканского бюджета  и отчета о его исполнении.

     Решает  вопросы административно-территориального устройства государства; об объявлении войны и о заключении мира; о  правовом режиме военного и чрезвычайного  положения; об установлении государственных  наград; о толковании законов; назначает  выборы Президента; дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра