Політична культура в світовій політичній думці

Каждое новое поколение  людей несет ответственность  за сохранение политической культуры общества и ее обогащение новым положительным  опытом. Эту ответственность должен чувствовать и понимать каждый человек, поскольку основой и условием прогрессивного развития является именно высокая политическая культура личности.

Функции политической культуры вытекают из ее сущности и характеризуют  ее значение в политической системе  общества. Важнейшими из них являются следующие функции.

Познавательная функция - формирование у граждан необходимых  общественно-политических знаний, взглядов, убеждений и политической компетентности.

Интегративная функция - достижение на базе общепринятых политико-культурных ценностей согласия в рамках существующей политической системы и избранного обществом политического строя. Политическая культура формирует таким  образом стабилизирующую основу политической жизни и способствует повышению эффективности управления.

Коммуникативная функция  политической культуры позволяет установить связь между участниками политического  процесса как «по горизонтали», так  и «по вертикали» в соответствии с иерархией политической системы, а также транслировать элементы политической культуры от поколения  к поколению и накапливать  политический опыт.

С коммуникативной функцией политической культуры тесно связана  функция обеспечения социального  прогресса. Это означает, что политическая культура создает условия для  эффективного развития политической системы  и общества в целом.²

Нормативно-регулятивная функция заключается в формировании и закреплении в общественном сознании необходимых политических ценностей, установок, целей, мотивов  и норм поведения. Как правило, они  воплощаются в нормативных политических решениях государства и позволяют  эффективнее регулировать отношения  в рамках политической системы со стороны государственных институтов и со стороны гражданского общества.

Воспитательная функция (функция политической социализации) дает возможность сформировать личность, гражданина.

Данные функции политической культуры показывают, что применительно  к политической системе общества политическая культура имеет тотальный  характер. Она пронизывает всю  совокупность отношений, складывающихся между участниками политического  процесса.

2. Типология политической культуры и политические субкультуры

Политическая культура любой общности (от государства до отдельных национальных слоев и  групп) формируется под воздействием многочисленных, разнообразных факторов. Это обстоятельство, очевидно, предопределяет и многообразие типов политической культуры. Дифференциация политических культур осуществляется в соответствии с тем или иным критерием. Таких  критериев множество.

Один из критериев - степень  согласованности во взаимодействии политических субкультур в той или  иной стране. На этом основании можно  выделить два типа политической культуры: интегрированную (однородную) и фрагментарную (разнородную).

Интегрированная политическая культура характеризуется:

тенденцией к единству в представлениях граждан относительно функционирования и возможностей политической системы страны;

низким уровнем конфликтности  и политического насилия, преобладанием  гражданских процедур в разрешении конфликтов;

лояльностью по отношению  к существующему политическому  режиму.

Здесь особенно сказывается  влияние экономических факторов. Политическая стабильность поддерживается высоким уровнем материального  благосостояния, развитой системой социальной защиты населения, многочисленным средним  классом, который выступает социальной основой политической стабильности. Примером, такого типа политической культуры может служить Великобритания. Основными  ценностями граждан этой страны являются: представление о правительстве  как действующем на общее благо, благосостояние и стабильность, широкое  участие граждан в политическом процессе, представительность органов  власти, традиции. Непреходящее значение для граждан Великобритании имеют  представления о своей стране как о сообществе, империи, мировой  державе, социальном государстве. Англичане  гордятся тем, что их страна имеет высокую степень экономического развития, высокий доход на душу населения, практически полную грамотность. Далеко не последнюю роль в достижении такого уровня развития общества сыграла национальная политическая культура. Этот пример отчетливо показывает характер взаимовлияния экономических и политико-культурных факторов.³

Фрагментарная политическая культура характеризуется:

отсутствием согласия граждан  относительно политического устройства общества;

расхождениями в вопросах понимания власти, социальной разобщенностью;

отсутствием доверия  между отдельными группами и лояльности к государственным структурам.

Этому типу политической культуры присущи такие черты, как  высокая степень конфликтности, применение насилия, отсутствие общепризнанных эффективных процедур улаживания конфликтов, нестабильность правительств. В качестве примера такого типа политической культуры можно привести политическую культуру Италии. На ее фрагментарность оказали  влияние два основных фактора: сепаратизм католической церкви в довоенное  и послевоенное время, разительное  отличие региональных политических субкультур северных и южных областей.

Другим критерием выделения  типов политической культуры являются базовые ценности, на которые ориентируется  та щи иная общность в политической деятельности или в политическом процессе. В соответствии с данным критерием можно выделить следующие  три типа политической культуры.

Культура высокой гражданственности. Базовой ценностью в этом типе политической культуры является человек  с его потребностями и интересами. Политическая система в целом  и все ее структурные элементы носят демократический характер. Людям присуще чувство ответственности  за все происходящее, а потому высока политическая активность участников политического процесса.

Элитарная политическая культура. Для нее характерно то, что в качестве базовой политической ценности воспринимается власть или  властные структуры общества (государство, элиты). Человек выступает как  средство для достижения цели, которую  ставит политическая элита. Основная часть  общества отстранена от решения политических проблем, уровень политической активности низкий.

Архаическая политическая культура. Главная ценность носителей  данного типа культуры - интересы этноса, к которому они принадлежат (род, племя, нация). Здесь индивид не осознает себя как личность и не отделяет себя от этнической общности.

Еще одним критерием  дифференциации политической культуры является характер поведения людей  в той или иной политической системе. Этот критерий позволяет выделить два  типа политической культуры: подданническую и гражданственную.

Подданническая политическая культура характеризуется повиновением, подчинением, исполнением со стороны  участников политического процесса, которые по сути превращаются в объекты  принуждения. Для гражданственной  политической культуры характерны участие  людей в принятии решений, наличие  возможностей и права выбора и  контроля властных структур.

В качестве еще одного критерия для типологизации политической культуры выступает ориентация общества на регулятивные механизмы в рамках политической системы. История общества знает два основных регулятивных механизма рынок и государство. Приоритетное использование того или  другого механизма в политической жизни порождает соответствующие  типы политической культуры - рыночной или бюрократической.

Рыночная политическая культура есть культура, рассматривающая  политические процессы сквозь призму отношений купли-продажи, достижения выгоды как высшей цели политической деятельности. Политика есть разновидность  бизнеса, сам политик - или «товар», или «бизнесмен». Политические решения - результат «торговой сделки». Эта  культура ориентирована на конкурентную борьбу как универсальный принцип  функционирования политической системы. Эго культура индивидуализма, для  которой высшей целью являются частные (реже групповые) интересы. Государство  и другие политические структуры  рассматриваются и оцениваются  как средство реализации интересов.

Бюрократическая (этатистская) политическая культура это культура, связывающая решение политических проблем с действием механизмов государственного регулирования и  контроля за политическим процессом. Она  ориентирована на ограничение и  запрещение конкурентной борьбы. Интересы государства признаются преобладающими над частными интересами. Рациональность воспринимается как организованность (или «порядок») и бюрократизированное  управление.

В итоге рассмотрения различных типов культур необходимо отметить, что в чистом виде названные  типы встречаются очень редко. Можно  говорить лишь о преобладании того или иного типа в смешанной  политической культуре.

Политическая культура общества не может быть абсолютно  однородной. Разнообразие интересов  различных общностей порождает  отличающиеся друг от друга модели политической культуры - субкультуры, которые существуют во всех странах. Среди наиболее значимых в политологии  выделяются следующие типы субкультур: региональные, социоэкономические, этнолингвистические, религиозные, возрастные.

Региональные субкультуры  обусловлены такими различиями между  отдельными регионами страны, как  климат, наличие определенных природных  ресурсов и т.п. Это, в свою очередь, порождает экономические различия, влияющие на образ жизни людей, общий уровень культуры, а, следовательно, и на их политико-культурный уровень. На политическую культуру региона существенное воздействие оказывают такие факторы, как экономическая специализация данного региона, его место в общей системе разделения труда. Так, аграрные регионы, как показывает опыт России, в политическом отношении более консервативны, чем промышленные. Они поддерживают левый спектр политических партий, проявляя при этом невысокий уровень политической активности, то есть ограничиваются участием в выборах.

Однако при этом степень  участия сельского населения  в выборах несоизмеримо выше, чем  в других регионах. Иногда социально  неприемлемые центральные регионы  по уровню развития политической культуры отличаются от периферийных степенью политической сознательности и активности. Регионы, имеющие возможность обеспечить за счет находящихся у них ресурсов определенный уровень экономического и социального благосостояния, характеризуются  непротиворечивой политической культурой, лояльностью по отношению к существующему  режиму, тяготением к политической самостоятельности. Типичный пример для  России - Центральное Черноземье.

Социоэкономические субкультуры  обусловлены существованием в обществе различных групп (социальных слоев, классов), имеющих различный экономический  статус, а, следовательно, и различия в образе жизни, в интересах, играющих особо важную политическую роль. Так, для предпринимательского слоя наиболее актуальными политическими ценностями являются экономическая свобода, стабильность, контроль за государством со стороны  гражданского общества, участие в  принятии решений.

Другими словами, то, что  составляет непосредственные политические условия активности предпринимателя. Решения правительства в области  финансов, налогообложения, бюджета  непосредственно затрагивают интересы данного общественного слоя, отсюда возникает необходимость активного политического участия (влияния на властные структуры) уже на этапе подготовки подобных решений. Представители данной субкультуры применяют различные способы и методы воздействия на власть. В свою очередь, это делает необходимым знание особенностей политической системы, отдельных ее институтов, механизма принятия решения и т. д. Предпринимательский слой предпочитает такие активные формы воздействия на власть, как широкое использование средств массовой информации, лоббирование правительственных структур, создание политических партий, претендующих на участие во власти.

Этнолингвистические субкультуры  связаны с языковыми, этническими  особенностями соответствующих  социальных групп. На политическую культуру этих групп определяющее воздействие  оказывают такие факторы, как  этническое самосознание и национальный характер. Политические ценности, предпочтения и установки, как правило, вторичны по отношению к этническим факторам.

Религиозные субкультуры  возникают в том случае, когда  религия является основным элементом  общей культуры определенной группы людей. Исламский фундаментализм, например, это не столько религиозная, сколько  политическая идеология.

Возрастные субкультуры  отражают различные системы политических ценностей у представителей разных поколений.

Данные субкультуры  существуют в основном в политически  реформируемых обществах. Старшие  поколения, политическая культура которых  сложилась в условиях отжившей политической реальности, имеют политические взгляды, отличные от системы политических установок  молодежи, не отягощенной практикой  старого политическою режима. Однако возрастные отличия оказывают относительно меньшее воздействие на политическую культуру людей в стабильных системах.

3. Основные пути формирования  политической культуры

Условием формирования политической культуры людей является их включенность в политический процесс, взаимодействие с политической реальностью. В политическом процессе действует  целый ряд институтов. С политической системой взаимодействуют различные  сферы общественной жизни, все они  в той или иной степени участвуют  в формировании политической культуры, определяют основные направления этого  процесса. Ими являются: целенаправленная образовательно-просветительская, духовно-идеологическая деятельность государства, политических партий, общественных организаций и  движений, церкви, средств массовой информации, воздействие бизнеса, науки, образовательных учреждений, семьи, трудового коллектива, клубов и организаций  по интересам.¹