Политика и ее роль в жизни современного общества

    В этот же период постепенно формируется  представление о политике как отношениях, связанных с властью: власть начинает рассматриваться как ценность, которую стремятся сохранить определенные группы и к обладанию которой стремятся другие группы. Такой подход позволил очень четко отделить отношения, относящиеся к политической сфере, от всех остальных.

    Хотя политическая сфера интересовала ученых с древнейших времен, политология как самостоятельная наука оформилась лишь на рубеже XIX – XX веков. Современный этап в развитии науки о политике, который начался в первой половине XX века, характеризуется наличием большого количества разнообразных подходов к данной сфере жизни общества. Этот процесс начался в Америке, где появилась первая кафедра политических наук, а затем – и первая политологическая ассоциация. На мировом уровне политология закрепилась в 1948 году, когда появилась Международная ассоциация политической науки.

    Цель  политики – обеспечить достижение целей общества. А это, естественно, предполагает мобилизацию ресурсов, которые необходимы для этого, а также организацию людей. Нужно помнить, что эти цели следует рассматривать в широком смысле. И действительно, хотя перед обществом возникают определенные конкретные задачи, связанные с конкретной ситуацией (например, ситуацией войны с другим государством), у любого общества есть также цели, к которым оно должно стремиться постоянно. Например, такой целью является сохранение целостности общества и его упорядоченности, организованности. Понятно, что для достижения этой цели общество должно постоянно совершать определенные действия, поскольку речь идет не об установлении организации, а о ее поддержании на определенном уровне.

    Политическая  организация общества – это, естественно, государство. Однако сводить политическую жизнь только к государственной жизни было бы неправильным. Действительно, все политические партии общественные движения, как и отдельные люди, активно участвующие в политической жизни общества, стремятся получить власть. Эта власть может быть как очень широкой (распространяться, например, на все общество), так и узкой (распространяться только на небольшую часть общества или на узки е сферы его жизни). А любая власть в современном обществе принадлежит государству.

    Понятие субъекта политики

    Под субъектом политики понимают источник целенаправленной политической активности. Способность людей объединяться естественна, по этой причине они создают более или менее обширные группы: так обычно легче добиться своих целей. Совершая те или иные действия, которые имеют значение с точки зрения политической сферы общества, они действуют либо от своего имени, либо от имени объединения, к которому они принадлежат. Именно в этом заключается различие между индивидуальным и коллективным субъектом политики.

    К индивидуальным субъектам политики относятся отдельные личности, к коллективным – политические партии, государство и неполитическое объединения, участвующие в политической жизни общества или оказывающие на нее какое-то влияние.

    1. Политические партии представляют  собой объединения людей, создаваемые непосредственно для достижения политических целей. Это основные субъекты политики.

    2. Люди также могут становиться  субъектами политики. Это обусловлено тем, что даже если субъектом политики является партия, организация или другое объединение, все равно люди оказываются задействованы в политическую активность, поскольку любая общность состоит из людей.

    3. Политическим субъектом, который  по своей значимости вполне сравним с политическими партиями, является государство. По своей значимости для политической сферы общества государство невозможно недооценить, поскольку наряду с политическими партиями оно играет в ней ведущую роль. Именно государство является основным гарантом сохранения в обществе демократических ценностей, поскольку оно устанавливает правила, по которым должны действовать все политические силы. Кроме того, на государстве лежат обязанности по реализации решений, принятых либо на основании всенародного голосования (референдума), либо в результате работы людей, избранных народом (президента и депутатов парламента).

    4. Объединения людей, отличающиеся от политических партий, также могут выступать в качестве субъектов политики. Например, нация может выступать в качестве политического субъекта, если она будет преследовать какие-то политические цели. Она складывается независимо от желаний людей, хотя принадлежность к ней всегда должна осознаваться. Нация представляет собой данность, поскольку человек принадлежит к ней от рождения. Партия же всегда является результатом осознанного, намеренного объединения людей.

    В отличие от партий, неполитические объединения создаются по каким-то иным соображениям или же вообще не имеют специальной организации. Субъектами политики они становятся лишь потому, что интересы и цели, для достижения которых была создана данная организация, оказываются нереализуемыми без активного участия в политической жизни.

    Обязательным  признаком политического субъекта является осознанность. Иногда случается, что человек или группа людей не осознают политической значимости их действий.

    Политическое  отношение предполагает как минимум двух субъектов. Под субъектом всегда имеется в виду человек, наделенный сознанием, познающий окружающий мир и действующий в нем. В сфере политики человек выступает как носитель политических отношений, как «человек политический», наконец, как гражданин, наделенный определенными правами и обязанностями.

    Как субъект политических отношений  человек выступает в разных качествах, обращен к политике различными своими гранями. Поэтому возникает необходимость классификации субъектов политики. Это можно сделать по разным основаниям (признакам).

    По  количественному признаку политические субъекты можно разделить на единичные (отдельные граждане, иностранцы, лица без гражданства и т.п.) и групповые. Под последними имеются в виду большие, средние и малые социальные группы: классы, этносы, сословия, элиты, фракции и т.п.

    По  правовому признаку субъектов политики делят на физических (граждане, политические лидеры) и юридических лиц (общественно-политические организации);

    По  направлениям политики ее носителей  можно классифицировать на субъектов внутренней (граждане, руководители, партии) и внешней политики (народы, государства, его специализированные органы, межгосударственные объединения).

    Субъектов политики классифицируют также по признаку первичности или вторичности их политического участия. В этом случае к первой группе отнесем граждан (с различным политико-юридическим статусом) и такие социальные общности, как классы, нации, политические элиты, иные социальные группы. Ко второй группе отойдут такие политические институты, как государства, общественно-политические организации и движения и межгосударственные объединения.

    Возможна  классификация субъектов политики и по другим признакам.

    Субъект обычно неразрывно связан с понятием объекта, под которым имеется в виду какой-то предмет познания или деятельности человека, окружающий его мир. Объектом политики также выступает человек, социальные группы, юридические лица, испытывающие властное воздействие субъекта. Таким образом, это соотносительные и иерархические понятия. Между субъектами и объектами политики возникают разнообразные отношения, общим и главным содержанием которых выступает власть. Эти политические отношения обычно связаны с различными стадиями формирования и функционирования власти, ее структурой, институтами и т.п. «Вертикальные» политические отношения означают господство и подчинение, они нередко проявляются как конфронтация субъекта и объекта, конфликт, оппозиция, гегемониям и т.п. «Горизонтальные» же отношения проявляются в форме координации, согласования действий равнозначных субъектов, их сотрудничества (часто это договорные отношения).

1.2. Структура и функции политики

     До  настоящего момента мы говорили о  политике вообще, то есть без учета тех особенностей, которые могут характеризовать политическую активность в зависимости от конкретных условий, целей, сфер и т.д. Однако политика – это многогранное явление, которое может иметь многочисленные разновидности.

     С точки зрения целей, которые преследует политика, принято говорить о тактической  политике, которая решает текущие  задачи, а следовательно, не ориентирована на долгосрочную перспективу, и о стратегической политике, которая, наоборот, направлена на решение долгосрочных задача следовательно, более тесно связана с теми приоритетными направлениями развития, которые ставит перед собой общество.

     Очевидно, что между стратегической и тактической  политикой не должно быть разрыва. Оптимальным как для государства, так и для каждого гражданина является такое положение, когда все решения тактического уровня, то есть связанные с решением текущих задач, согласуются со стратегическим уровнем, то есть основными приоритетами государства, и наоборот, стратегические решения не препятствуют достижению текущих целей. Конечно, это состояние вряд ли в полной мере достижимо, однако любой политик, тем более политик крупного масштаба, должен стремиться к этому.

     По  сфере распространения выделяют две разновидности политики. Во-первых, это внутренняя политика, которая занимается регулированием отношений между гражданами и их группами внутри государства. Во-вторых, это внешняя политика, которая связана с регулированием отношений государства с другими государствами и их объединениями.

     С точки зрения охвата политической властью  тех или иных регионов можно предложить следующую классификацию видов политики:

1. глобальная политика, которая занимается решением вопросов, имеющих универсальное мировое значение то есть вопросов, значение которых не ограничивается регионом, группой государств и т.д.;
2. международная политика, которая решает вопросы взаимоотношений государств между собой;
3. государственная (общегосударственная) политика, которая занимается регулированием жизни в отдельном государстве, в отдельном обществе;
4. региональная политика, направленная на регулирование жизни в отдельном регионе — на достаточно крупной территории, которая в рамках государства обладает относительной самостоятельностью (например, в области или федеральном округе в Российской Федерации, в штате в США и т.д.);
5. местная политика, которая занимается решением вопросов, имеющих местное значение (например, в рамках города, села, района).

     Между этими видами политики существуют достаточно тесные связи. Дело в том, что на разных уровнях действуют разные субъекты, права которых более или менее четко определены. Так, например, государство, а точнее, верховная власть, передает право решения большинства вопросов местного и регионального значения соответствующим субъектам власти, оставляя за собой право лишь принимать решения, которые касаются данного субъекта и в то же время имеют общегосударственное значение.

     С другой стороны, субъекты местной и  региональной политики практически  не могут оказывать существенного  влияния на международную и глобальную политику, поскольку ей занимается государство. Естественно, отстаивая собственные интересы, субъекты местной и региональной политики могут влиять на государство и склонять его к тем или иным решениям, однако в этом случае их влияние на международную и глобальную политику остается в целом косвенным; скорее, этот пример указывает на тот факт, что уровни политики не существуют изолированно и что при принятии того или иного решения на международном уровне необходимо учитывать интересы субъектов других уровней.

     Классификацию видов политики можно также провести с точки зрения сфер жизни общества и государства. Здесь можно выделить:

1. экономическую политику, которая связана с регулированием экономических отношений между гражданами и социальными группами;
2. национальную политику, которая направлена на регулирование отношений между национальными группами и нациями;
3. социальную политику, связанную с регулированием отношений между гражданами и их группами по поводу тех статусов и ролей в обществе, на которые они претендуют;
4. государственно-административную политику, которая решает вопросы, связанные с регулированием отношений между гражданами и их группами в государственно-административной сфере;
5. культурную политику, направленную на регулирование отношений в сфере духовной жизни.

1.3. Границы политики  в обществе

    Важнейшей сферой деятельности людей является политика. Она является наиболее отчетливо  наблюдаемой нами стороной общественной жизни, однако, эта видимость обманчива, так как скрывает множество менее очевидных процессов, относящихся к другим подсистемам (производственной, социальной, культурной и духовной), но оказывающих определенное воздействие на политическую сферу. Среди них – социальноэкономические, культурные, научные, образовательные, национальные, религиозные и другие факторы и явления, составляющие гражданское общество. Для того чтобы понять смысл происходящих в обществе политических процессов, необходимо иметь четкое представление о всех этих факторах. Поэтому интерес к политике, сути и содержанию политических отношений со стороны субъектов политической жизни четко прослеживается на протяжении всей истории человеческой цивилизации.