Политические партии

функции партии:

- социально  – политическое просвещение  и сплочение граждан на  основе

общности  интересов;

-  разъяснение  массам  политической  и  социально  –   экономической

ситуации, в которой живет общество, предложение  платформы действий.

В этих целях партия взаимодействует с  другими политическими силами;

- участие   в  борьбе  за  власть  и   создание  программ  деятельности

государства;

- формирование  в парламенте партийной фракции  как звена между партией

и  органами  власти.  Через  фракцию  партия  выступает  со  своими

законодательными  инициативами;

-  разработка  принципов  и  форм  отношений   с   другими   партиями,

формирование  избирательных блоков;

- организация  оппозиции государственным  органам,  давление  на  них,

если  их  политика  не  отражает  интересов  тех   слоев,   которые

представляет  партия.

-  осуществляет  посредничество   между   гражданским   обществом   и

политической  властью;

- подготовка  и выдвижение кадров для аппарата  государства;

- работа  с молодежью с целью вовлечения  в  активную  политическую  и

социально – экономическую деятельность.

Полнота реализации этих  функций  различна  в  разных  обществах.  Она

зависит от уровня развития общества, социально – классовой сущности  партии,

профессиональных  качеств ее лидеров. 

2.4. ТИПЫ  ПАРТИЙ, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ. ПРОБЛЕМЫ  РАЗВИТИЯ И ОБНОВЛЕНИЯ. 
 

В  зависимости  от  классового  характера,  от  своей  организационной

структуры, от  господствующих  в  ней  идейно  –  политических  концепций  и

установок партии можно классифицировать следующим  образом:

1. по  классовой природе:

а)  партии классовые – рабочие, буржуазные, крестьянские,  помещичьи

и т. д.;

б)  партии межклассовые –  рабоче-крестьянские,  националистические,

революционной интеллигенции и т. п.

2. в  зависимости от типа организационной  структуры:

а)  партии кадровые;

б)  массовые – жестко или гибко организованные.

3. в  зависимости от господствующих  в них идейно-политических концепций

и установок:

а)  реформистские;

б)  консервативные;

в)  реакционные;

г)  либеральные;

д)  контрреволюционные.

4. согласно  месту, которое занимают в системе  власти:

а)  партии легальные или нелегальные;

б)  доминирующие: правящие или не правящие;

в)  авторитетные;

г)  маловлиятельные;

д) оппозиционные;

е)  левые, центристские, правые.

5. по  средствам политической деятельности:

а)  преимущественно  парламентские;

б)  преимущественно непарламентского действия.

6. по  отношению к форме государственного  устройства:

а)  унитарные;

б)  федеральные;

в)  сепаратистские.

7. по  способу возникновения и деятельности:

а)  самостоятельные, возникшие на основе  самодеятельной  инициативы

граждан;

б)  проправительственные, созданные «сверху»;

в) электорально – парламентские;

г)  возникшие  на базе различных социальных группировок.

Наиболее  распространена следующая классификация:

1. Многопартийные  системы:

- полная  многопартийность;

- умеренная  многопартийность.

2. Двухпартийные  системы:

- несовершенная  двухпартийность;

- совершенная  двухпартийность.

3. Многопартийные  системы с господствующей партией:

- господствующая  партия;

- сверхгосподствующая  партия.

Многопартийные и двухпартийные системы существуют в большинстве  стран

мира. Число  партий может колебаться от трех (в  Бельгии,  Германии,  Австрии)

до 98 в  современной России и до 500 партий в странах СНГ.

Многопартийность – необходимое  состояние  демократического  общества,

поскольку она позволяет  преодолевать  монополию  одной  партии  на  власть,

внедрять  в практику и сознание людей альтернативность мышления  и  действий.

Многопартийные  системы,  не  смотря  на  очевидные  достоинства,  имеют   и

определенные  недостатки.   Так,   двухпартийность   побуждает   каждую   из

соперничающих партий максимально расширять  свою  избирательную  опору.  При

этом  эффективность политической системы  увеличивается. В  случае  же,  когда

имеется множество сравнительно  мелких  партий  и  каждая  из  них  выражает

интересы  незначительного числа избирателей, власть  может  быть  блокирована

множеством  противоречивых  их  действий.  Многопартийность  может  вести  к

отсутствию  стабильного  парламентского  большинства,  на  которое  могло  бы

опираться правительство. Коалиционный характер правительств обычно  ведет  к

нестабильности.

Свобода  выбора  между  программами  различных   партий   в   условиях

многопартийности  может сужаться. Это связано с  тем, что решения, касающиеся

жизни каждого избирателя и принимаемые  депутатами опосредуются коалициями  и

компромиссами между различными партиями.

Вместе  с тем, указанные недостатки можно  устранить, если  сформировать

две большие  партийные коалиции, предлагающие избирателям общую  платформу  и

координирующие  свои действия хотя бы в парламенте.

Суть  двухпартийной системы  заключается  в  том,  что  существуют  две

сильные  партии,  из  которых  каждая   способна   к   принятию   власти   и

самостоятельному  ее  осуществлению.  Двухпартийная система в определенной

степени стабилизирует правительство,  так  как  партия,  стоящая  у  власти,

обычно  обладает парламентским большинством. Она упрощает  процесс  обобщения

близких  интересов,  переводя  их  на  уровень  программ,  делает   ненужным

посредничество.

Двухпартийная система так же имеет  ряд  недостатков.  В  деятельности

такой партии большое внимание уделяется  на  критику  противников,  а  не  на

конструктивные  предложения. Избирательные кампании проводятся против  «чего-

то» и  избиратели  голосуют  против  «кого-то».  При  двухпартийной  системе

перестает существовать политический центр. Если  появляется  вторая  «левая»

партия, то она  становится  конкурентом  первой  «левой»,  что выгодно для

«правой» партии.

В однопартийной  системе  высшая  политическая  власть  осуществляется

руководителями  партии. Партия превращается в руководящую  силу  государства.

Государственные органы не вправе  не  выполнять  партийных  решений.  Партия

становится  многофункциональной  и  контролирует  все  виды   активности   в

обществе. Сама партия строится в виде пирамиды – сверху идет  пропаганда,  а

снизу вверх идет информация.

Основные  достоинства единственной партии:

- единственная партия  позволяет  сочетать  необходимое  единство   и

рациональное  многообразие;

-  лучше   справляется  с  экономическим   и  социальным   обновлением,

привлекает  для этого разнообразные силы и резервы общества;

- отражает  совпадение интересов различных социальных групп.

Опыт  показывает, что при всех режимах  однопартийная система  оказалась

неустойчивой. Довольно  быстро  она  приходит  к  трудностям  и  к  кризису,

который  сопровождается  идейными,  моральными  потрясениями.   Единственная

партия препятствует  разделению  властей,  рассматривает  всякую  критику  и

всякое  несогласие  со  своими  концепциями  и  политикой   как   проявление

враждебной  деятельности. Население приучается скрывать свои  истинные  мысли

и  внешне  соглашается  с  официальными  версиями.   Происходит   ослабление

демократического  контроля  за  властью  со  стороны   избирателей,   выборы

приобретают   формальный   характер.   Все   это   нарушает   сам    принцип

представительности  власти,   разделения   властей,   политическая   система

поглощает  все  гражданское  общество.  В  конечном  итоге   однопартийность

исчезает, устраняя правившую партию, а вместе с ней и созданные ею для  себя

политические  структуры.

Вместе  с тем, необходимо подчеркнуть, что  большее  число  политических

партий  не означает большую степень демократичности  общества.

Современное  состояние  политических  партий  полно   противоречий   и

трудностей. Во-первых, в мире наблюдается падение  влияния партий  на  массы,

особенно  коммунистических. Многие компартии в начале 90–х  годов  прекратили

свое  существование  или  реорганизовались  и  сменили  название.  Во-вторых,

коренным  образом  изменились  направления  деятельности   коммунистических,