Политические партии

     Закон четко регламентирует процесс ликвидации политической партии, а так же предусматривает  случаи, когда деятельность партии может быть приостановлена. 

     «В  случае нарушения политической партией  Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего федерального закона и иных федеральных законов федеральный регистрирующий орган выносит политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее двух месяцев. В случае если эти нарушения не были устранены и предупреждение федерального регистрирующего органа не было обжаловано в суд, деятельность политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением Верховного Суда Российской Федерации на основании заявления федерального регистрирующего органа» 

     Важным  положением является то, что со дня  официального опубликования решения  о назначении выборов депутатов Государственной Думы, либо Президента, не допускается приостановление деятельности политической партии вплоть до дня опубликования результатов соответствующих выборов.

     Существует  ряд последствий приостановления  деятельности политической партии, запрещается: пользование средствами массовой информации; организовывать и проводить собрания, митинги, шествия и иные подобные мероприятия; принимать участие в выборах и референдумах; использовать банковские вклады (за исключение некоторых операций, например уплата налогов и штрафов). Но основным последствием является ликвидация политической партии. 

     Политическая  партия ликвидируется по решению  Верховного Суда Российской Федерации  в следующих случаях:

     1) если она не соответствует  ограничениям на создание и  деятельность предусмотренными статьёй 9 Федерального закона «О политических партиях»;

     2) при не устранении в установленный  срок нарушений, послужившим для  приостановлении деятельности политической партии;

     3) неучастие политической партии  в выборах в течении пяти  лет подряд; 

     4) отсутствие региональных отделений  политической партии численностью  не менее 500 человек более чем в половине субъектов Российской Федерации, а так же отсутствие числа членов равного пятидесяти тысячам. 

     В случае ликвидации политической партии её имущество после завершения расчетов по её обязательствам передается: на цели, предусмотренные уставом и программой политической партии, если ликвидация политической партии осуществляется по решению съезда политической партии; в доход государства, если по решению суда. А так же ликвидация влечет за собой аннулирование свидетельства о государственной регистрации и исключение соответствующей записи из единого государственного реестра юридических лиц. 

4.4. ТИПЫ ПАРТИЙ, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ОБНОВЛЕНИЯ.

 
В зависимости от классового характера, от своей организационной 

структуры, от господствующих в ней идейно политических концепций  и установок партии можно классифицировать следующим образом:  
1. по классовой природе:  
а) партии классовые рабочие, буржуазные, крестьянские, помещичьи и т. д.;  
б) партии межклассовые рабоче-крестьянские, националистические, революционной интеллигенции и т. п.  
2. в зависимости от типа организационной структуры:  
а) партии кадровые;  
б) массовые жестко или гибко организованные.  
3. в зависимости от господствующих в них идейно-политических концепций и установок:  
а) реформистские;  
б) консервативные;  
в) реакционные;  
г) либеральные;  
д) контрреволюционные.  
4. согласно месту, которое занимают в системе власти:  
а) партии легальные или нелегальные;  
б) доминирующие: правящие или не правящие;  
в) авторитетные;  
г) маловлиятельные;  
д) оппозиционные;  
е) левые, центристские, правые.  
5. по средствам политической деятельности:  
а) преимущественно парламентские;  
б) преимущественно непарламентского действия.  
6. по отношению к форме государственного устройства:  
а) унитарные;  
б) федеральные;  
в) сепаратистские.  
7. по способу возникновения и деятельности:  
а) самостоятельные, возникшие на основе самодеятельной инициативы граждан;  
б) проправительственные, созданные сверху;  
в) электорально парламентские;  
г) возникшие на базе различных социальных группировок.  
Наиболее распространена следующая классификация:  
1. Многопартийные системы:  
- полная многопартийность;  
- умеренная многопартийность.  
2. Двухпартийные системы:  
- несовершенная двухпартийность;  
- совершенная двухпартийность.  
3. Многопартийные системы с господствующей партией:  
- господствующая партия;  
- сверхгосподствующая партия.

     Многопартийные  и двухпартийные системы существуют в большинстве стран мира. Число партий может колебаться от трех (в Бельгии, Германии, Австрии) до 98 в современной России и до 500 партий в странах СНГ.

     Многопартийность - необходимое состояние демократического общества, поскольку она позволяет преодолевать монополию одной партии на власть, внедрять в практику и сознание людей альтернативность мышления и действий. Многопартийные системы, не смотря на очевидные достоинства, имеют и определенные недостатки. Так, двухпартийность побуждает каждую из соперничающих партий максимально расширять свою избирательную опору. При этом эффективность политической системы увеличивается. В случае же, когда имеется множество сравнительно мелких партий и каждая из них выражает интересы незначительного числа избирателей, власть может быть блокирована множеством противоречивых их действий..  
Суть двухпартийной системы заключается в том, что существуют две сильные партии, из которых каждая способна к принятию власти и самостоятельному ее осуществлению. Двухпартийная система в определенной степени стабилизирует правительство, так как партия, стоящая у власти, обычно обладает парламентским большинством. Она упрощает процесс обобщения близких интересов, переводя их на уровень программ, делает ненужным посредничество.

     Двухпартийная система так же имеет ряд недостатков. В деятельности такой партии большое  внимание уделяется на критику противников, а не на конструктивные предложения. Избирательные кампании проводятся против чего-то и избиратели голосуют против кого-то. При двухпартийной системе перестает существовать политический центр. Если появляется вторая левая партия, то она становится конкурентом первой левой, что выгодно для правой партии.

     В однопартийной системе высшая политическая власть осуществляется руководителями партии. Партия превращается в руководящую силу государства. Государственные органы не вправе не выполнять партийных решений. Партия становится многофункциональной и контролирует все виды активности в обществе. Сама партия строится в виде пирамиды сверху идет пропаганда, а снизу вверх идет информация.  
Основные достоинства единственной партии:  
- единственная партия позволяет сочетать необходимое единство и рациональное многообразие;  
- лучше справляется с экономическим и социальным обновлением, привлекает для этого разнообразные силы и резервы общества;  
- отражает совпадение интересов различных социальных групп.

     Опыт  показывает, что при всех режимах  однопартийная система оказалась  неустойчивой. Довольно быстро она приходит к трудностям и к кризису, который сопровождается идейными, моральными потрясениями. Единственная партия препятствует разделению властей, рассматривает всякую критику и всякое несогласие со своими концепциями и политикой как проявление враждебной деятельности. Население приучается скрывать свои истинные мысли и внешне соглашается с официальными версиями. Происходит ослабление демократического контроля за властью со стороны избирателей, выборы приобретают формальный характер. Все это нарушает сам принцип представительности власти, разделения властей, политическая система поглощает все гражданское общество. В конечном итоге однопартийность исчезает, устраняя правившую партию, а вместе с ней и созданные ею для себя политические структуры.  
Вместе с тем, необходимо подчеркнуть, что большее число политических партий не означает большую степень демократичности общества.  
Современное состояние политических партий полно противоречий и трудностей. Во-первых, в мире наблюдается падение влияния партий на массы, особенно коммунистических. Многие компартии в начале 90х годов прекратили свое существование или реорганизовались и сменили название. Во-вторых, коренным образом изменились направления деятельности коммунистических, социал-демократических партий на первое место вышли проблемы борьбы за избирателей, парламентской работы; забастовки, стачки и другие формы классовой борьбы отодвинулись на задний план. В-третьих, идет интенсивный поиск путей повышения эффективности своей политики основное место уделяется борьбе за средства массовой информации, компьютерные системы. В-четвертых, происходит упрощение организационных структур, создаются более гибкие системы управления. Многие партии отказались от постоянного членства, регулярного сбора членских взносов, сократили штатный аппарат. Организация современной партии должна быть гибкой, динамичной, меняться по мере изменения политических условий и политических задач партии.  
Обновление партий дело нелегкое, приходится учитывать и многолетние традиции и масштабность самого партийного механизма, не допускающего резкие повороты и изменения. Однако, без существенного обновления нет дальнейшего развития и обновления партийных форм и правил игры будет продолжаться.  

4.5       Партии в своем функционировании, взаимодействии со средой образуют партийную систему.  

    Партийная  система - это совокупность всех  существующих и действующих в  стране партий или совокупность  партий, принимающих участие в  осуществлении государственной  власти.  

    Mожно выделить следующие партийные системы :

1. Однопартийная система в строгом смысле этого слова.

     В  такой системе:  

исключается даже номинальное существование других партий;

партия взаимодействует  с государством, сама становится частью государственного аппарата;

исключается партийно-политическая оппозиция;

партия, как правило, отличается строгой дисциплиной, многочисленностью и организацией.

    Такие  партийные системы характерны  для авторитарных и тоталитарных  режимов.  

2. Фактически  однопартийная система.

    В  этой системе:  

однопартийность замаскирована под многопартийностью;

помимо руководящей, правящей партии, действуют несколько  партий-сателлитов, реального влияния  не имеющих;

партия превращена в государственную; осуществляется тотальный идеологический и организационный контроль со стороны правящей партии за деятельностью партий-сателлитов.  

3. Формально  многопартийная система.

    Здесь  ключевые позиции в политической  жизни заняты двумя партиями, которые периодически сменяют  друг друга у власти. Остальные  партии участвуют в политической  жизни, но реально претендовать на власть не могут из-за своей малочисленности.  

4. Многопартийная  система,

    Функционирующая  на государственном уровне. В  этом случае существует устойчивая  коалиция двух или более партий, сохраняющих союзнические отношения  не только при участии в правительстве, но и в оппозиции.  

5. Многопартийная  система плюралистической ориентации.

    Для  партий этой системы характерны:  

самостоятельность в определении и проведении своей  политики;

тенденции к  блоковой политике;

самостоятельность в организации и проведении избирательных кампаний;

исключение взаимного  снятия кандидатур в ходе предвыборной борьбы в пользу потенциального победителя;

самостоятельность в выработке и выделении программных  требований и т.п.