Политическая система США

Суды штатов организационно не связаны с федеральными судами. 

Судоустройство  на федеральном уровне.

Федеральную судебную систему образуют четыре группы судов:

- окружные суды  США

- специальные  суды первой инстанции

- специальные  апелляционные суды

- апелляционные  суды.

- окружные суды США - федеральные суды общей юрисдикции рассматривают все дела, основанные на федеральном законодательстве.

Каждый окружной суд США действует в пределах федерального

судебного округа.

Всего их девяносто  четыре.

- специальные суды первой инстанции - претензионный суд США;

рассматривает денежно-имущественные претензии  граждан к правительству США. Суд США по делам внешней торговли; налоговый суд США.

- специальные апелляционные суды – это:

• апелляционный суд США по федеральному округу и
• временный чрезвычайный апелляционный суд.

- апелляционные суды. Принимают жалобы по делам, рассмотренным в окружных судах, налоговом суде США, а также жалобы на решения федеральных административных ведомств.

Федеральную судебную систему возглавляет Верховный суд США.

В качестве суда первой инстанции он рассматривает  дела послов и иных официальных представителей иностранных государств, а также споры, в которых стороной выступает штат.

Верховный суд  не является конституционной структурой и формируется президентом "по совету и с согласия" Сената.

Численность Верховного суда - девять человек.

Численность других федеральных судов устанавливается Конгрессом.

Члены федеральных  судов назначаются президентом  по согласованию с сенатом.

Смещение федерального судьи с его должности возможно только в порядке импичмента.

Юрисдикция всех федеральных судов распространяется на дела, основанные лишь на актах Конгресса. 

Судоустройство  в штатах.

Каждый штат в пределах своих границ может  учреждать судебные органы.

В каждом штате  имеются три группы судов:

- ограниченные  специальной юрисдикцией,

- общей юрисдикцией,

- апелляционной  юрисдикцией.

Низшее звено судебной системы штата - местные суды, ограниченные специальной юрисдикцией (мировые, полицейские, муниципальные). Они рассматривают гражданские дела по незначительным исковым требованиям и простые уголовные дела. Их решения могут обжаловаться в суде общей юрисдикции.

Суды специальной  юрисдикции рассматривают дела несовершеннолетних, о семейных отношениях, о завещаниях, о нарушениях безопасности движения.

Местные суды общей  юрисдикции (окружные) рассматривают  дела по существу.

Иногда в штатах существуют апелляционные суды.

В большинстве  штатов должность судьи выборная. Судьи избираются населением по партийным  спискам. 
 

3. ПРАВОВАЯ  СИСТЕМА.

 

Специфика американской правовой системы обусловлена федеральным  устройством государства, наличием Конституции США и Конституций штатов, особенностями политического и социально-экономического развития США. 

Источники права.

Источником американского  права является английская система  общего "прецедентного" права, то есть права, создаваемого судами.

Свод норм, создаваемых  судебными прецедентами, дополняется  и развивается законодательством.

Правовые нормы, устанавливаемые законодательными органами, образуют статутное право.

Тем не менее, толкование законов и правил их применения определяется нормами общего права.

Большую роль в  формировании американского права  играет административное нормотворчество  органов исполнительной власти.

Влияние обычая, как источника права, особенно заметно  в сфере функционирования институтов государственной власти. Многие из них созданы и действуют не на основе норм общего или статутного права, а в силу сложившейся практики. Например, кабинет министров, постоянные комитеты палат Конгресса, политические партии, не предусмотрены Конституцией  и не созданы законодательным путём.

Когда для разрешения спора в суде не находилось необходимой  нормы, можно было обращаться  в  особые "суды справедливости".

В США такие  суды существовали в отдельных штатах.

По мере развития правовых системы штатов “право справедливости" утратило самостоятельное значение, но судебные приказы "судов справедливости", предписывающие или запрещающие какое-либо действие, сохранились.

Основными источниками  американского права являются:

- судебный прецедент,

- законодательство,

- административные нормы,

- обычай и

- право справедливости. 

Принцип федерализма в  правовой системе.

В США нет  общенациональной правовой системы, существует пятьдесят правовых систем штатов и  отдельная федеральная правовая система.

Конституция США  содержит положения, позволяющие унифицировать законодательство и судебную практику штатов, а также закрепляет принцип взаимности в применении нормативных актов одного штата государственными органами другого.

Федеральные суды обязаны оказывать доверие и  уважение нормативным актам и судебным решениям, принятым в штатах.

Конгресс США  располагает широкими возможностями  унификации правовых систем штатов. 

Соотношение федерального права и правовых норм штатов определяется принципом верховенства федерального права (конституции, федеральных законов и международных договоров США) по отношению к нормативным актам штатов.

Споры по поводу соответствия правовых норм штатов федеральному праву разрешаются в судебном порядке вплоть до Верховного суда США, как высшего органа конституционного надзора. 

Отрасли права.

Общепринятые: конституционное, международное, административное, трудовое, семейное, гражданское, военное, уголовное.

Хорошо развиты  отрасли права, связанные с предпринимательством и личной собственностью: договорное, торговое, финансовое, налоговое, авторское и патентное и т.д.

Адвокатура.

Разделенность, сложность правовой системы, многоуровневость судебной системы, необходимость ориентироваться  в огромной массе прецедентов  определили особое положение и влиятельную  роль практикующих юристов.

Доступность квалифицированной  юридической помощи широким слоям  населения остается социальной проблемой. Существуют государственные и благотворительные  организации юридической помощи малоимущим и беднякам. 

Правоприменяющие  учреждения.

Функция правоприменения возложена на государственные органы с соответствующими полномочиями в сфере правосудия и исполнения закона: суды, полицию, органы расследования, шерифские ведомства и ведомства государственного обвинения (атторнейские службы).

На федеральном  уровне главное должностное лицо - генеральный атторней (глава министерства юстиции) - руководит федеральными обвинителями в судебных округах - атторнеями США.

На уровне штата  главным должностным лицом в  сфере правоприменения является генеральный атторней штата (только консультирует правительство штата и представляет его в судах, но не надзирает за полицией и не руководит местными обвинителями).

Полиция штата  занимается, в основном,  безопасностью  движения.

Следственные  органы правительства штата ограничены конкретными правонарушениями (коррупция должностных лиц штата).

Местные Правоприменяющие  учреждения выполняют основную работу:

• уголовное преследование осуществляется службами окружных атторнеев в городах и графствах,
• охрана общественного порядка и расследование преступлений ведут полицейские управления в городах и шерифские управления в графствах.
• Окружные атторнеи, шерифы, начальники полиции в большинстве штатов выбираются и не имеют административного руководства.

 

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА. 

Общие принципы.

В конституции США объявлено, что избираются:

• президент и вице-президент,
• обе палаты конгресса страны,
• органы власти в штатах, включая губернатора, вице-губернатора и членов законодательных собраний,
• советы графств, муниципальные советы, советы специальных округов,
• должностные лица органов штатов,
• судьи и окружные атторнеи,
• должностные лица на местном уровне,
• представители Правоприменяющие органов (шерифы, полицейские медицинские эксперты, коронеры).

В США действует  мажоритарная система относительного большинства: избранным считается тот, кто набрал больше голосов избирателей, чем каждый из его конкурентов, даже если он не получил 50% голосов.

Избирательным правом обладают граждане США обоего пола, достигшие 18-летнего возраста и прожившие на данной территории определенный срок. 

Президентские выборы.

Первый вторник  после первого понедельника ноября каждого високосного года - день выборов президента США по постановлению  конгресса.

Перед президентскими выборами проводятся неконституционные  первичные выборы - праймериз -  в 30 густонаселенных штатах.

Они продолжаются с февраля по июнь года президентских  выборов и определяют делегатов  на съезд партии. Их главная цель - рейтинг популярности кандидатов на пост президента.

Праймериз довольно подробно описан в законодательстве этих 30 штатов.

В июле-августе  года выбора президента созываются национальные партийные съезды, на которых официально выдвигается кандидат соответствующей  партии на пост президента США и  утверждается   предложенная им кандидатура  на пост вице-президента.

Выборы президента и вице-президента являются косвенными: в день выборов американские избиратели голосуют не за президента, а за членов коллегии выборщиков, которые заранее  выдвигаются единым списком от партии в каждом из 50 (+ округ Колумбия) штатов. 

Коллегия выборщиков состоит из 538 человек: 535 человека - от 50 штатов страны и 3 выборщика от федерального округа Колумбия, который  не имеет своих представителей ни в одной из палат конгресса.

Члены коллегии выборщиков не являются членами конгресса США и государственными служащими.

В первый понедельник  после второй среды декабря того же года избранные месяцем раньше выборщики собираются в столицах штатов и персонально голосуют за кандидата в президенты и кандидата  в вице-президенты.

Если большинство выборщиков проголосовало за данных кандидатов, они считаются официально избранным на пост президента и вице-президента.

В противном  случае палата представителей выбирает президента из числа трех кандидатов, получивших наибольшее число голосов.

В начале января оглашаются результаты голосования коллегии выборщиков на совместном заседании обеих палат конгресса, после чего президент и вице-президент считаются официально избранными.

Отсчет срока  пребывания президента на посту начинается с 20 января года, следующего за годом выборов.