Политическая система США

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ  ВЛАСТЬ. 

Исполнительная  власть в стране осуществляется президентом  США, с помощью аппарата исполнительной власти.

Всего на федеральной  службе в ведомствах исполнительной власти состоит около 3 миллионов  человек.

На уровне штатов носителями исполнительной власти являются губернаторы, возглавляющие административные органы своих штатов.

Многие функции  исполнительной власти  осуществляются органами самоуправления и управления на местах.

Президент США.

Президент США  совмещает полномочия главы государства  и главы правительства.

Он избирается на 4 года, с возможностью переизбрания только один раз.

Президентом США  может быть любой гражданин США  по рождению, не моложе 35 лет, проживающий  на территории США не менее 14 лет.

Официальная резиденция - Белый дом, Вашингтон.

Полномочия  президента США:

• верховный главнокомандующий вооруженными силами США,
• верховный представитель страны на международной арене,
• назначение федеральных судей, включая членов Верховного суда, послов, и высших должностных лиц аппарата исполнительной власти
• созыв чрезвычайных сессий конгресса,
• помилование лиц, осужденных по федеральным законам,
• чрезвычайные полномочия в кризисных внутренних и внешних ситуациях,
• формирование законодательной программы администрации (послания конгрессу),
• представление бюджета конгрессу,
• издание президентских приказов, имеющих силу закона.

 

Вице-президент.

Избирается вместе с президентом на 4-хлетний срок, причем президент и вице-президент не могут быть из одного штата.

Кроме конституционного полномочия председательствовать в сенате, он является преемником президента в случае смерти или недееспособности последнего (20-ая поправка, принятая в 1933 году).

Исполнительное  управление президента - неконституционный надведомственный орган при Белом доме, координирующий и контролирующий важные аспекты государственной деятельности состоит из следующих подразделений:

• аппарат Белого дома,
• административно-бюджетное управление,
• экономический совет при президенте,
• совет национальной безопасности, управление по разработке политики,
• управление по вопросам политики в области науки и техники,

 
 
 
 

Кабинет министров.

Это неконституционный  совещательный орган при президенте.

В состав кабинета входят главы двенадцати федеральных министерств (секретари) и глава министерства юстиции (генеральный атторней).

Члены кабинета обычно принадлежат к той же партии, что и президент. 

Система министерств и  ведомств.

Руководители  министерств (федеральных департаментов) подчинены непосредственно Президенту, назначаются им при согласии Сената.

Административные  ведомства (независимые агентства) учреждаются по инициативе Конгресса, он же определяет круг их полномочий.

Главы министерств  и ведомств не могут быть членами Конгресса. 

Министерства:

Государственный департамент (1789г.) – министерство иностранных

дел США. Осуществление  внешней политики – прерогатива  президента, и глава департамента (государственный секретарь) является главным советником президента по внешнеполитическим вопросам.

Министерство  обороны (1947г.) ведает всеми вопросами вооружённых

сил США, отвечает за их боеготовность и материально-техническое 

обеспечение. К  компетенции министерства относится  планирование

НИОКР в военной  области. Министр обороны назначается

президентом с  согласия сената из числа гражданских  лиц.

Министерство  финансов (1789 г.) разрабатывает рекомендации в области экономической, финансовой, налоговой и кредитно-денежной политики  государства, выступает как финансовый агент правительства. Выпускает денежные знаки США.

Министерство  юстиции (1870г.) является координирующим ведомством

федерального  правительства в сфере правоприменения. Возглавляется генеральным атторнеем США. Имеет три основные функции:

• консультирование президента и правительства по юридическим вопросам,
• представительство США в судах,
• обеспечение исполнения федеральных законов.

Министерство  внутренних дел (1849г.) ведает вопросами землепользования, освоения природной среды и её ресурсов. Оно же опекает индейские резервации и районы размещения коренных жителей Аляски.

Министерство  сельского хозяйства (1862г.) осуществляет государственное кредитование, страхование и консультирование фермерских хозяйств.

Министерство  торговли (1913г.) выполняет такие основные задачи:

- обеспечение  экономического развития страны,

- укрепление  международных экономических позиций  США

- поощрение частных  инвестиций в новые технологии,

- содействие  максимальному использованию научно-технических

  ресурсов,

- организация научно-технических исследований

- руководство  государственной патентной службой  и службой   стандартов

Министерство  труда (1913г.) :

- осуществляет  контроль за соблюдением трудового  законодательства,

- координирует проведение программ подготовки и переподготовки

  рабочей  силы,

- осуществляет  сбор и анализ статистики труда.

Министерство  здравоохранения  и социальных служб (1979г.) объединяет большое количество управлений и служб, которые проводят социальные программы федерального правительства:

- медицинские  исследования,

- борьба с  алкоголизмом и наркоманией,

- медицинское  и социальное страхование,

- государственное  вспомоществование.

Министерство  образования (1979г.) осуществляет и координирует

федеральные программы  содействия образованию.

Министерство  жилищного строительства  и городского развития (1969г.) координирует и содействует в исполнении программ в области жилищного строительства.

Министерство  транспорта (1966г.) разрабатывает государственную

политику по широкому кругу проблем транспорта.

Министерству  энергетики (1977г.) вменены в обязанность

экономическое регулирование национальной энергетики,

выработка научно-технической политики в этой области. 

Федеральные административные ведомства (независимые  агентства

и государственные  корпорации).

Они выполняют  административные, исполнительные и  нормотворческие функции, выходящие  за пределы компетенции существующих министерств.

Их статус и  полномочия определяются актами конгресса.

В настоящее  время существует около шестидесяти ведомств, как, например, агентство по охране окружающей среды, НАСА, почтовая служба США, ЦРУ, комиссия по гражданским правам. 

Органы  государственного регулирования экономики.

Экономическое регулирование в США осуществляется широкой сетью государственных  органов, федеральных министерств  и административных ведомств (независимых  агентств).

Их можно разделить  на две группы:

1. осуществляющие общее руководство и разработку государственной экономической политики;
2. ответственные за конкретные направления государственного регулирования.

По сферам деятельности можно выделить такие направления,

как внутри- и  внешне - экономическое регулирование,

кредитно-денежное и налогово-бюджетное регулирование.

Разведывательное  сообщество.

Разведывательное  сообщество - принятое в США официальное наименование совокупности ведомств, занимающихся разведкой и контрразведкой:

- Центральное  разведывательное управление США,

- Агентство национальной безопасности,

- Федеральное  бюро расследований,

- Разведывательное  управление министерства обороны и др.

Основные направления  их деятельности определяются президентом страны и советом национальной безопасности.

Наблюдением за работой разведведомств занимаются два совещательных органа, учреждённых президентом:

1. Консультативный совет по вопросам разведывательной деятельности  при Белом доме.
2. Совет по надзору за разведкой.

 

Губернаторы штатов.

Губернаторы штатов избираются в разных штатах на два  и четыре года. Полномочия губернатора штата во многом повторяют прерогативы главы исполнительной власти США с поправкой на масштабы деятельности.

В отличие от Президента, который может наложить вето только на законопроект в целом, губернаторы имеют право выборочного вето, которое используется против отдельных статей законопроектов. 

Местное самоуправление.

Местные органы создаются на основе законодательства штатов и обладают полномочиями, определёнными  этим законодательством.

Местная власть имеет право осуществлять свои функции без формального контроля со стороны органов штата, на основе самоуправления.

Бюджет местных  органов складывается из местных  налогов и целевых ассигнований штатов и федерального правительства.

Органы местного самоуправления выбираются в округе (графстве). Избирается совет графства, а также ряд должностных лиц (казначей, шериф, сборщик налогов).

Совет графства контролирует состояние местных  дорог, содержание мест заключения, больниц  и мест для отдыха.

В большинстве  штатов города, находящиеся на территории графства, имеют собственные, независимые от графства органы самоуправления.

В одних случаях  избираются мэр и совет, члены  которого становятся главами департамента городского управления; в других - избирается муниципальная комиссия, которая может назначить мэра.

Иногда избранный  населением совет нанимает управляющего для

квалифицированного  руководства городским хозяйством. 
 
 
 

СУДЕБНАЯ  ВЛАСТЬ. 

Характерной особенностью судоустройства в США является отсутствие единой, общенациональной судебной системы. Существуют организационно обособленные судебные системы в каждом из штатов и федеральная судебная система.

Федеральным судам, действующим на всей территории страны, подсудны дела, отнесённые к их компетенции  Конституцией США и Федеральным  законодательством.

Судам каждого  штата подсудны дела, отнесённые к  их компетенции Конституцией и законодательством  соответствующего штата.