3. Создание постсоветской политической системы в РФ на базе Конституции России 1993 года

 

     Работа  над новой Конституцией России началась после выборов Съезда народных депутатов  РСФСР весной 1990 г.: 9 июня 1990 г. была создана Конституционная комиссия под руководством председателя Верховного Совета РСФСР Б.Ельцина. Секретарем комиссии был избран О.Румянцев. Уже  в августе 1990 г. был представлен  первый проект Конституции, который  после доработок  был опубликован 12 ноября 1990 г. Поскольку данный проект предусматривал сильный парламент, что не отвечало интересам Б.Ельцина, поэтому он так и не был поставлен  в повестку дня Съезда народных депутатов. Б.Ельцин по примеру М.Горбачева  инициировал введение поста президента за счет должности председателя парламента. На основе этой поправки к Конституции  были проведены выборы Президента России.

     Второй  проект Конституции был опубликован  в октябре 1991 г., но он также не выносился  на рассмотрение Съезда народных депутатов.

     Третий  проект Конституционной комиссии предполагалось включить в повестку дня работы Съезда народных депутатов в апреле 1992 г. Он был подготовлен С.Шахраем  – председателем комиссии Верховного Совета РСФСР по законодательству –  и О.Румянцевым – секретарем Конституционной  комиссии, и предполагал введение президентской республики. Остальные  проекты были отклонены. Однако, Съезд  народных депутатов принял решение  отложить принятие новой Конституции  до следующего созыва Съезда осенью 1992 г. и лишь одобрил общую концепцию  проекта Конституции.

     В дальнейшем обострилась борьба за власть между Президентом Б.Ельциным и  Съездом народных депутатов, председателем  которого являлся Р.Хасбулатов. Камнем преткновения в этой борьбе являлся  вопрос о высшем органе власти: президент  или Съезд народных депутатов. Стороны  согласились на проведение 11 апреля 1993 г. референдума по основным положениям проекта Конституции. Однако, в дальнейшем Съезд отказался от проведения референдума  и принял решение о конституционной  реформе на основе предусмотренной  действующей Конституцией процедуры (новая Конституция в соответствии со ст.185 принималась двумя третями  голосов от общего числа депутатов  съезда). В течение трех месяцев  Президент, Верховный Совет и  Конституционная комиссия должны были согласовать основные положения  новой Конституции.

     Чтобы ускорить принятие новой Конституции, Б.Ельцин своим указом[3] созвал 5 июня 1993 г. Конституционное совещание, не предусмотренное действующей российской Конституцией. В состав Конституционного совещания вошло 762 чел.: представители федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, политических партий и общественных движений, предпринимателей, составившие пять рабочих групп. Оно акцентировало свою работу на проекте, разработанном рабочей комиссией Б.Ельцина. Поправки, вносимые в данный проект, рассматривались на заседаниях рабочих групп и принимались большинством голосов. 10 ноября 1993 г. был опубликован новый проект российской Конституции, а 12 декабря проведен референдум, в котором приняло участие 54,8% граждан. За новую Конституцию проголосовало 58,4% избирателей, принявших участие в референдуме. Как отмечает специалист по государственному строительству новой России немецкий профессор Э.Шнайдер, «упреки в манипуляциях при подсчете числа участников в референдуме со стороны ведущих российских специалистов в области электорального поведения, опиравшихся на результаты собственных дополнительных исследований, никогда не опровергались, поскольку в конце концов ни одна политическая сторона в этом не была заинтересована».[4]

4. Модернизация современной российской политической системы

 

     В соответствии со статьей 1 Конституции  Российская Федерация - есть демократическое  федеративное правовое государство  с республиканской формой правления.

     Характеристика  Российской Федерации в качестве правового государства означает, что в организации и деятельности государства превалируют принципы права, а не мотивы политической целесообразности. Правовое государство «связано»  правом, исходит из признания неотчуждаемых (прирожденных) прав и свобод человека и возложения на государство обязанности  соблюдать и защищать права и  свободы человека и гражданина. Власть осуществляют только те, кто на это  уполномочен Кон­ституцией и  законами, причем в рамках предусмотренных  ими предметов ведения и полномочий. Гарантирована судебная защита прав и свобод человека и гражданина.

     Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и  судебной власти самостоятельны.

     Такое разделение единой государственной  власти выражается, прежде всего, в  осуществлении каждой из них самостоятельными, независимыми друг от друга структурами государственного механизма. Целью такого разделения является обеспечение гражданских свобод и законности, создание гарантий от произвола. В условиях разделения властей одна ветвь государственной власти ограничивается другой, различные ее ветви взаимно уравновешивают друг друга, действуя как система сдержек и противовесов, предотвращая монополизацию власти каким-либо одним институтом государства.

     Согласно  Конституции, на общефедеральном уровне законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание, исполнительную - Правительство, а судебную - федеральные  суды (Конституционный Суд, Верховный  Суд, Высший Арбитражный Суд и  иные федеральные суды). Президент  Российской Федерации не является органом  какой-либо из трех властей, а, как сказано  в части второй статьи 80, «обеспечивает  согласованное функционирование и  взаимодействие органов государственной  власти».

     Принцип разделения властей, закрепленный в  общей форме статьей 10, реализуется  и конкретизируется в нормах Конституции, определяющих статус Президента, Федерального Собрания, Правительства и судов  Российской Федерации. Содержание этих норм показывает, что принцип разделения властей предполагает их конструктивное взаимодействие.

     Особую  роль в обеспечении принципа разделения властей играет Конституционный  Суд Российской Федерации, правомочный  решать дела о соответствии Конституции  Российской Федерации, в частности, федеральных законов, нормативных  актов Президента, Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации.

     Понимая самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти как  их известную независимость (в границах собственных полномочий) друг от друга, ее нельзя трактовать как независимость  этих органов от Конституции и  законов, как их свободу от контроля со стороны общества.

     Следует отметить, что политическая система  России находится в стадии становления, так как не все конституционные  нормы являются реализованными в  политической практике.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

     Таким образом, в данной контрольной работе политическая система определяется как: совокупность норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства.

     Институционализированную  часть политической системы называют политической организацией. Цель такой  организации политическая власть.

       Основными элементами политической  организации являются государство  и политические партии. Государство  и политические партии являются  внешним проявлением политической  системы. 

     Государство с помощью своих органов осуществляет государственную власть, аполитические  партии влияют на принимаемые государством решения в осуществлении этой власти, а так же защищают и осуществляют интересы определенной группы людей.

     Основными функциями политической системы  являются: организация деятельности общества, распределение материальных и духовных ценностей, разработка норм и правил поведения людей в  обществе, а так же контроль за их исполнением. К тому же политическая система согласовывает интересы общества с государственными интересами.

     В различных странах политические системы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются  новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи. Вместе с тем типы существующих политических систем, особенно современных, имеют  общие признаки, что позволяет  дать определение каждому элементу политических систем.

     Политические  системы можно разделить на авторитарные, тоталитарные и демократические.

     Каждая  из этих политических систем имеет  свои преимущества и недостатки.

     Авторитаризм  представляет собой промежуточное  состояние между демократией  и тоталитаризмом. Авторитаризм сохранился только из-за экономической отсталости и неразвитости гражданского общества. Как правило, автократические политические системы встречаются многих странах  Азии и Африки.

     Тоталитаризм  – это “реакция” общества на кризисы периода индустриализации, ускоренную модернизацию, форсированное, догоняющее развитие.

     Но  по мере развития общества и экономики, каждая из этих политических систем становится демократической.

     Для демократической политической системы  характерны: разделение власти на исполнительную, законодательную и судебную, так  же реализацией прав большинства.

     Таким образом наиболее прогрессивной  и преимущественной является демократическая  политическая система.

     Главным ориентиром в развитии политической системы должны оставаться  демократические  ценности, либеральные реформы, а  следовательно становление либерально-демократического политического режима, усиление республиканских  начал в государственной власти.

     Описывая  политическую систему России можно  встретить некоторые сложности. Политическая система Российской Федерации  носи переходный характер. Российская политическая система находится  в стадии становления. Еще недавно  Россия была советским государством и поэтому еще не до конца ликвидированы  пережитки старого режима.

     Описывая  и сравнивая Политическую систему  Российской Федерации с “доперестроечной”  политической системой, можно выделить следующие особенности:

     1.     Выделение в качестве высшей  государственной ценности права  и свободы человека.

     2.     Отказ от единой идеологии  и признание идеологического  многообразия.

     3.     Признание и защита частной  собственности.

     4.     Наличие политической оппозиции.

     Таким образом, политическая система и  политическая система Российской Федерации, в пределах одной курсовой работы,  раскрыта достаточно полно. Заканчивая работу, можно с уверенность сказать, что цели выделенные в начале работы выполнены.  

      

Список  использованной литературы

 
     

1. Конституция Российской Федерации. М., 2003.
2. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общ. ред. Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. М., 1994.
3. Конституция СССР. М., 1977.
4. Кретов Б.И. Современная российская политическая система: Учебное пособие. М., 1998.
5. Мухаев Р.Т. Теория политики: учебник для студентов вузов, обучающихся по гуманитарно-социальным дисциплинам (020000) и специальности «Международные отношения» (350200). М., 2005.
6. Никонов В. Конституционный дизайн // Современная российская политика: Курс лекций / Под ред. В.Никонова. М., 2003.
7. Политология: учеб. / А.Ю.Мельвиль. М., 2004.
8. Шнайдер Э. Политическая система Российской Федерации / Пер. с нем. М., 2002.
9. [1] Политология: учеб. / А.Ю.Мельвиль. М., 2004. С.118-119.
10. [2] Большой энциклопедический словарь. М., 1998. С.1259-1260.
11. [3] Указ Президента РФ от 20.05.1993 г. «О созыве конституционного совещания и совершенствовании подготовки проекта Конституции Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №21. п.1903.
12. [4] Шнайдер Э. Политическая система Российской Федерации / Пер. с нем. М., 2002. С.36.
13. [5] Никонов В. Конституционный дизайн // Современная российская политика: Курс лекций / Под ред. В.Никонова. М., 2003. С.9-13.