ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. «Политическая система»  как категория  политологии 4

2. Особенности политической  системы СССР и  РСФСР 5

3. Создание постсоветской  политической системы  в РФ на базе  Конституции России 1993 года 8

4. Модернизация современной  российской политической  системы 9

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 11

Список  использованной литературы 13

ВВЕДЕНИЕ

     В настоящее время видится актуальным познание политической системы для  того, чтобы в критические моменты  развития общества и государства  знать способы и механизмы  возможного предотвращения революционных  взрывов и социальных катастроф, резкой смены действующих государственно-политических режимов, нейтрализации негативных тенденций в развитии общества.

     Объектом  исследования данной работы является Российская политическая система, которая возникла в результате демонтажа советской политической системы, начавшегося в 1991 году и завершившегося в 1993 году. Поэтому в настоящее время российская политическая система переживает период становления - процесс длительный, противоречивый и болезненный. Почему? Потому, что гражданское общество находится на стадии реформирования, его структура аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем. Преобразование гражданского общества начато “сверху” и осуществляется в основном государственными структурами. При этом  происходит непомерное увеличение государственного аппарата, усиливается его бюрократизация. Экономически проблемы решаются дискретно и непоследовательно - результатом чего стали однобокость процессов разгосударствления и приватизации, поляризация доходов социальных групп и слоев общества. Вяло осуществляется политическая структурированность общества, политические партии слабы и не имеют четкой социальной ориентации, общественно-политические организации и движения малочисленны.

     Цель  исследования работы: раскрыть содержание основных направлений политической системы России и показать ее значимость и сущность.

     Данная  цель обусловила постановку следующих  задач:

• изучить литературу и источники по данной теме;
• рассмотреть структуру и функции политической системы России;
• выделить особенности политической системы советского времени и постсоветской политической системы;
• определить место и роль государства в политической системе общества;
• показать перспективы политической системы на современном этапе.

1. «Политическая система» как категория политологии

     Политическая  система общества - это совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, взаимодействующих на основе единых норм и ценностей, осуществляющих власть, взаимоотношения между социальными группами и индивидами. Необходимо отметить, что нормы и ценности определяются интересами доминирующих в обществе социальных групп. Так после крушения коммунистического режима в странах Восточной Европы, произошла коренная смена политической системы в этих государствах[2].

     Полное  преобразование одной системы в  другую называется трансформацией, а  процесс реформирования охваченной кризисом системы с целью приспособления к новой политической ситуации называется системным изменением.

     В начале 1990-х гг. в России в качестве приоритетных были определены  демократические  нормы и ценности. Это предопределило характер системных изменений, которые  завершились трансформацией политической системы.

     В качестве основных функций политической системы Г.Алмонд и Дж.Пауэлл выделили следующие функции:

• функция политической социализации, т.е. процесса приобретения человеком политических знаний и ценностей, верований, ощущений, присущих обществу, в котором он живет;
• функция адаптации к внешней и внутренней среде;
• функция реагирования, с помощью которой политическая система отвечает на импульсы, сигналы, идущие извне или изнутри системы;
• экстракционная функция, с помощью которой черпаются ресурсы из внутренней или внешней среды;
• дистрибутивная функция, необходимая для согласования интересов различных групп внутри общества, содержание которой составляет распределение благ, услуг и статусов;
• регулирующая функция, реализуемая через введение норм и правил, на основе которых взаимодействуют люди и их группы, а также путем применения наказания в отношении нарушителей правил.[1]

     Правовой  основой политической системы демократического государства является Конституция, которая определяет политическое устройство, характер взаимоотношений общества и органов государственной власти, права и свободы человека, порядок  и принципы образования органов власти. Современная политическая система России определена Конституцией, принятой на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г.

2. Особенности политической системы СССР и РСФСР

     Чтобы адекватно воспринимать изменения, происходящие в политической системе  российского общества, необходимо знать, что послужило основой для  построения современной политической системы.

     В октябре 1917 года Временное правительство  в результате вооруженного восстания  было низложено и в очередной  раз в России встал вопрос о  создании новой системы высших органов  государственной власти. Решение  этого вопроса взял на себя II Всероссийский  съезд Советов, собравшийся в  Петрограде 25-26 октября 1917 года. Первым актом, принятым съездом, был Декрет «Об учреждении Совета народных комиссаров», как высшего органа исполнительной власти до созыва Учредительного собрания.

     Решение, принятое Учредительным собранием, не устраивало большевиков, и Декретом ВЦИК от 7 (20) января 1918 года оно было распущено.

     В связи с тем, что надежды большевиков  на легитимацию политического режима с помощью Учредительного собрания не оправдались, встал вопрос о придании ему законности иным способом, что  было сделано путем принятия 10 июля 1918 года V Всероссийским съездом  Советов первой советской Конституции.

     Высшей  властью в РСФСР объявлялся Всероссийский  съезд Советов. Он формировался путем  многоступенчатых выборов из числа  представителей местных съездов  Советов. Норма представительства  не была равной: представители городских  Советов избирались по норме 1 депутат  на 25 тыс. избирателей, а представители  губернских Советов - по норме 1 депутат  на 125 тыс. избирателей.

     Всероссийский съезд Советов был органом, действовавшим  на непостоянной основе, и поэтому  в период между его заседаниями  высшей властью в стране объявлялся Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК).

     Таким образом, Всероссийский съезд Советов, являясь высшим законодательным  органом власти, выполнял свои функции  номинально. Реально же вся полнота  законодательной власти и значительная часть власти исполнительной принадлежала ВЦИКу. Этот вывод подтверждает практика законодательной деятельности этого  периода.

     После образования в декабре 1922 года Союза  Советских Социалистических Республик  встал вопрос о создании новой  структуры органов государственной  власти.

     С образованием СССР правовой статус России изменился, возникла необходимость  ее конституционного закрепления. Новая  Конституция РСФСР, принятая в 1925 году, воспроизводила конструкцию законодательных  органов и порядок их формирования, закрепленные прежним Основным законом. Однако произошли некоторые изменения  в объеме компетенции законодательных  органов. К исключительным полномочиям  съезда, помимо ратификации мирных договоров и установления и изменения  конституционных начал, теперь относилось право окончательного утверждения  частичных изменений Конституции  РСФСР, принятых сессиями ВЦИК, а также  окончательного утверждения конституций  автономных республик.

     Изменения в социально-экономическом развитии СССР и субъективная позиция его  политического руководства обусловили принятие в 1936 году новой Конституции  СССР. По аналогии новые конституции  принимали и входящие в него союзные  республики. В Российской Советской  Федеративной Социалистической Республике Конституция была принята 21 января 1937 года Чрезвычайным ХVII Всероссийским  съездом Советов.

     Новая Конституция внесла значительные изменения  в структуру и порядок формирования законодательных органов РСФСР. К числу достоинств следует отнести: замену двухступенчатой системы  единственным высшим законодательным  органом - Верховным Советом; закрепление  на конституционном уровне института  депутатской неприкосновенности; закрепление  института всеобщих, равных, прямых выборов Верховного и других Советов  при тайном голосовании.

     В Конституции СССР 1977 г. в ст.6 была закреплена роль КПСС, как ядра советской  политической системы, руководящей  и направляющей силы советского общества. Это положение было продублировано в конституциях союзных республик. В Конституции РСФСР 1978 года также  появилась норма, устанавливающая, что проекты законов, внесенные  на рассмотрение Верховного Совета РСФСР, обсуждаются на его заседаниях, а  также появился перечень субъектов  законодательной инициативы в Верховном  Совете, а также то, что законы РСФСР принимаются не только Верховным  Советом, но и народным голосованием (референдумом).

     В России с октября 1917 по 1989 гг. сложилась  не имеющая аналогов в развитых странах  система органов государственной  власти. Съезды Советов (позже - Верховные  Советы) РСФСР являлись законодательными органами лишь формально, осуществляли лишь отдельные законодательные  функции. На практике эту роль выполняла  партийно-государственная бюрократия в лице ЦК КПСС и Совета Министров (до марта 1946 года - Совет Народных Комиссаров). Суды были полностью подконтрольны партийным органам и исполнительной власти.

     Значительные  изменения в политической жизни  СССР и РСФСР начались с 1989-1990 гг. В феврале 1990 г. КПСС отказалась от своего зафиксированного статус-кво, в результате чего была отменена ст.6 Конституции  СССР, что нашло свое отражение  в организации государственной  власти и реализации принципа разделения властей в деятельности федеральных  органов. Однако, процесс внесения изменений  и дополнений в Конституцию РФ 1978 года осуществлялся непоследовательно, без какого-либо заранее разработанного плана государственно-правовой реформы.

     В 1989 году состоялись выборы народных депутатов  СССР и в 1990 году – народных депутатов  РСФСР на альтернативной основе. Принцип  «полновластия Советов», несовместимый  с принципом разделения властей, оказывал доминирующее влияние на структуру, сущность и характер деятельности законодательных  органов СССР и РСФСР. Поэтому  одномоментно преодолеть этот подход и за сравнительно короткий срок создать  теорию и практику российского парламентаризма  было невозможно. В силу отмеченных причин Конституция Российской Федерации  в более поздней редакции (1992 г.) носит переходный характер и соединяет  в структуре и организации  деятельности государственной власти как элементы прежней концепции  «полновластия Советов», так и  элементы парламентаризма[5].

     В соответствии с Конституцией Верховный  Совет формировался не избирателями, а Съездом народных депутатов  из его состава. Хотя элементы репрезентативности в подборе членов Верховного Совета все же присутствовали и даже использовался  нетрадиционный для нашей страны принцип их ротации, в данном случае можно говорить о попытке партийно-государственной  бюрократии воспроизвести традиционную для нашей страны двуединую систему  законодательных органов: съезд  Советов - ВЦИК, Верховный Совет - Президиум, Съезд народных депутатов - Верховный  Совет.

     Таким образом, характер формы правления  и организации государственной  власти можно определить как президентско-парламентскую  республику советского типа.

     Смешанные формы правления, как показывает практика, не бывают устойчивыми, и  кризис этой формы правления в  России исторически был вполне закономерен, о чем свидетельствуют события  октября 1993 г., которые были инициированы президентским указом «О поэтапной  конституционной реформе в Российской Федерации». В результате была прервана деятельность съезда народных депутатов  и Верховного Совета Российской Федерации  и в корне изменена система  органов власти страны.