Политическая система общества

поводу завоевания, использования и удержания власти. 

Формы политической деятельности внутри политических партий различны:

Споры, диспуты, широкий  обмен мнениями как в аудитории, так и в

средствах массовой информации; Цель диалога - выяснения  точек зрения,

достижения согласия по обсуждаемым вопросам, а главное - осуществление

согласованных действий. 

Политическая деятельность, как любая другая, разделяется  на

теоретическую и  практическую. 

Для теоретической  деятельности характерны такие виды: познавательная,

прогностическая, ценностно-ориентировачная. 

Для практической деятельности: обширный спектр видов, зависящий от

конкретной сферы  политической жизни, где осуществляются политические

действия: это внешняя  политика и международные отношения, выработка и

реализация внутренней политики государства, участие в  жизни партий,

военная политика и  т.д. 

Политика и право 

Правовой статус личности определяется всей совокупностью  прав человека и

гражданина , отраженных в нормах всех отраслей действующего права . 

Основы правового  статуса личности охватывают конституционно

закрепленные права  и свободы . Понятие же основных прав и свобод

человека и гражданина можно сформулировать следующим  образом :

Конституционные (основные) права и свободы, принадлежащие  ему от

рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые

государством , составляющие ядро правового статуса личности: 

Перечисление в  Конституции Российской Федерации  основных прав и свобод

не должно толковаться  как отрицание или умаление других общепризнанных

прав и свобод человека и гражданина . Об этом говорится  в ст.55 ч.2

Конституции Р.Ф. Глава 2 Конституции Р.Ф., посвященная правам и

свободам человека и гражданина , включает 48 статей (с 17 по 64).  

Впервые научную  классификацию данных правомочий осуществила  М.П.Карева

, приняв за основу  важнейшие сферы деятельности  человека . Ее

классификация включала следующие составляющие : а)

социально-экономические  права ; б) равноправие граждан ; в)

демократические свободы. В дальнейшем государственно-правовая наука ,

используя классификационные  основы , предложенные М.П.Каревой ,

выработала систему  основных прав и свобод , куда вошли : 

1)социально-экономические  права и свободы граждан ; 

2) политические права  и свободы граждан ; 

3) личные права  и свободы граждан. 

Наиболее подробно данная проблема исследуется Л.Д.Воеводиным. Автор

удачно совместил  наименование элементов системы  конституционных прав и

обязанностей с  основанием приведенной классификации. Ученый выделил

следующие группы основных прав , свобод и обязанностей : 

1) права и обязанности  граждан в сфере социально-экономической  и

культурной жизни ; 

2) права и обязанности  граждан в сфере государственной  и

общественно-политической жизни ; 

3) права и обязанности  граждан в сфере индивидуальной  свободы. 

Однако систему  основных прав и свобод характеризует  не только их

группировка , но и  те приоритеты , которых придерживается Конституция в

их последовательном расположении . 

Административное  право 

Управление обществом, обеспечение общественной дисциплины и правопорядка

осуществляется с  помощь активных способов целенаправленного  воздействия

на сознание и  поведение людей, в качестве этих способов выступают и

такие методы государственной  и общественной деятельности, как  убеждение

и принуждение. Убеждение  и принуждение, как методы государственного

управления, явления  социальные, так как они находят  свое проявление в

содержании связей между участниками конкретных общественных отношений.

“Принуждение существует во всяком человеческом общежитии и  является

необходимым элементом  всякой социальной организации. В доклассовом

обществе оно базировалось на авторитете старейшин, вождей племен и т.п.,

в классовом обществе - на власти государства. Следовательно, принуждение

теснейшим образом  связано с государственной властью  и определяет

качество этой власти”. 

Решающая роль в  борьбе с правонарушениями принадлежит  государству. Оно

имеет специальный  аппарат принуждения. Правовые нормы  определяют, за что

государственные органы могут применять метод принуждения  «(основания

принуждения), виды и  размеры принудительных средств (санкций) и порядок

их применения.»  Государственное принуждение, «опосредствуясь  в праве,

выступает в форме  правового принуждения и, как  правило, выражается в

конкретных мерах  принудительного характера, применяемых  уполномоченными

на то органами государства (должностными лицами) в связи с  неисполнением

правовых норм.»  В праве выделяют 4 вида мер юридического (правового)

принуждения:  

Дисциплинарное, Материальное (гражданско-правовое), Уголовное,

Административное. 

Административное  принуждение является особой, самостоятельной

разновидностью правового  принуждения. «Административное принуждение

играет важную роль в охране правопорядка, включает в  себя большое число

средств пресечения (задержание граждан, запрещение эксплуатации

механизмов и т.д.), использование прекращает антиобщественные действия,

предотвращает наступление  общественно вредных последствий.»  Применение

административного принуждения обусловлено: во-первых, необходимостью в 

установленных законом  случаях наказать правонарушителей, во-вторых,

необходимостью пресекать  и, в-третьих, предупреждать правонарушения.

«Административное правонарушение (проступок) - негативное

социально-правовое явление, поскольку на носит вред охраняемым нормам

административного права... общественным и личным интересам (благам). В

силу этого общество (государство) вынуждено вести борьбу с ними

посредством установления соответствующих правовых запретов.»  Поэтому

целью применения мер  административного принуждения  является «защита

охраняемых правом общественных отношений.» 

Меры административного  принуждения могут применяться  как при наличии,

так и при отсутствии правонарушений (на пример, при чрезвычайных

обстоятельствах, при  необходимости предупредить совершение

правонарушения). В  литературе высказывается и иное мнение. Так, Д.Н.

Бахрах считает, что  «административное принуждение - это  особый вид

государственного  принуждения, состоящий в применении субъектами

функциональной власти, установленных нормами административного  права

принудительных мер  в связи с административными  правонарушениями». Д.Н.

Бахрах отмечает, что «всякую принудительную меру следует рассматривать

как дозволено в  виде исключения нарушения неприкосновенности личности и

ее прав. ... Мерой  принуждения может быть только индивидуальный акт,

имеющий конкретного  адресата.» 

«Административное принуждение применяется только к правонарушителям в

случаях и в порядке, указанном в законе». Он указывает, что «как и

вообще все средства государственного принуждения, административные меры

применяются в связи  с правонарушениями. Но они применяются  в связи с

наличием особого  основания - административного проступка. Поскольку

проступки менее  вредны чем преступления той меры административного

принуждения в общем  менее суровы, чем уголовное наказание.» 

Севрюгин В.Е. отмечает, что “административное принуждение  является

разновидностью юридического (правового) принуждения и состоит  в

применении уполномоченными  на то административно-юрисдикционными

органами (должностными лицами), народными судами (судьями) установленных

нормами административного  права принудительных мер воздействия  к

правонарушителями в связи с неисполнением правовых предписаний.”

Административное  принуждение имеет свои индивидуальные особенности.

Севрюгин В.Е. Выделяет следующие характерные черты  административного

принуждения: 

“1. Основанием применения мер административного принуждения  является

административный  проступок, а в случаях, прямо  предусмотренных

законодательством, - преступление, не представляющее большой

общественной опасности. 

2. Меры административного  принуждения применяются к лицам  и органам, в

отношении которых  субъект административной власти не является

вышестоящим в порядке  подчиненности и не обладает по отношению  к ним

административной  властью. 

3. Субъект административной  власти и нарушитель не являются  членами

одного коллектива и последний непосредственно  не подчинен по службе тем,

кто применяет к  нему меры административного принуждения. 

4. Административное  принуждение осуществляется органами  государственного

управления и только в некоторых специальных случаях  народными судами

(судьями), органами  общественных организаций (товарищеские  суды,

технические и правовые инспекторы профсоюзов и т.п.), но в  порядке,

установленном номами административного права. 

5. Являются результатом  реализации государственно-властных  полномочий и

состоит в понуждении к исполнению гражданами и должностными лицами

установленных правовыми  нормами юридических обязанностей. 

6. Применяется для  прекращения противоправных действий, наказания

нарушителей в административном порядке, обеспечения общественной

безопасности и  установленного правопорядка. 

7. Осуществляется  в рамках административно процессуальных  норм. 

8. Способствует профилактике  преступлений. 

9. Осуществляется  на строго правовой основе.” 

Как уже отмечалось, правом применения административно-принудительных мер

пользуются не все, а только специально уполномоченные органы

государственного  управления. Это облегчает контроль и надзор за

применением мер  принуждения. Произвольное присвоение правомочий по