Политическая система общества и механизм ее функционирования

в-четвёртых, для  политической системы характерно совместное реагирование всех элементов а внешнее  воздействие. Именно из взаимодействия, кооперации рождается способность  политической системы к быстрой  мобилизации необходимых ресурсов для решения той или иной общей проблемы.

1.2    Структура  политической системы общества.

Политическая  система представляет собой многофункциональную  структуру, включающую в себя компоненты различного профиля:

Институциональный компонент, состоящий из различных  социально-политических институтов и  учреждений (государство, политические партии,  общественные движения, организации, объединения, различные органы представительной и непосредственной демократии, средства массовой информации, церковь и другие). Ведущим институтом, сосредотачивающим в себе максимальную политическую власть, является государство. Велико значение политических партий и групп интересов в политической системе. В демократических обществах они автономны и успешно осуществляют свои функции. Политические партии и группы интересов влияют на формирование государственных структур, осуществляют корректировку политических целей, направляют политическое развитие. В авторитарных и тоталитарных обществах группы интересов и политические партии строго подчинены правящей элите и бюрократическому аппарату, их естественные функции деформированы.

Функциональный  компонент, складывающийся из совокупности тех ролей и функций, которые  осуществляются как отдельными социально-политическими  институтами, так и их группами (формы  и направления политической деятельности, способы и методы осуществления  власти, средства, воздействия на общественную жизнь и другое). 

Регулятивный  компонент, выступающий как совокупность политико-правовых норм и других средств  регулирования взаимосвязей между  субъектами политической системы  (Конституция, законы, обычаи, традиции, политические принципы, взгляды и другое). Нормативно-регулятивную подсистему образуют всевозможные нормы, которые определяют поведение людей в политической жизни, а именно их участие в процессах выдвижения требований, превращения этих требований в решения, осуществления решений. Эти нормы – основные правила участия во всех типах политического процесса. Нормы можно разделить на два типа: нормы-привычки и нормы-законы. В демократических странах, например, привычной нормой можно назвать участие граждан в политике через политические партии и группы интересов. Привычным является также то, что граждане чувствую внимание со стороны власти.

Нормы-привычки во многом определяют форму политической системы, внутри которой оперируют  нормы-законы. В тоталитарных системах, например, привычным правилом является то, что победитель получает все. В  Советском Союзе после смерти Сталина, когда преемственность  новых лидеров устанавливалась  без физического уничтожения  должностных лиц, стало очевидным, что фундаментальная форма системы  изменилась.

Нормы-законы  определяют процесс законодательства, устанавливают (или не устанавливают в зависимости от режима) права: голоса, свободы слова, создания ассоциаций и др. Оба типа норм способствуют политическому взаимодействию, без них едва ли можно избежать беспорядка или хаоса.

Коммуникативный компонент, представляющий собой совокупность разнообразных отношений между  субъектами политической системы по поводу власти, в связи с выработкой и осуществлением политики, которая устанавливает связи между институтами политической системы. К элементам данной подсистемы можно отнести каналы передачи информации правительству (процедура слушания дела на открытых заседаниях, комиссии по расследованию, конфиденциальные консультации с заинтересованными группами и т.д.), а также средства массовой информации, под которыми подразумевается телевидение, радио, газеты, журналы, книги, глобальная сеть Internet, рассчитанные на огромную аудиторию. Значения этой подсистемы велико, ибо люди, как известно, способны оценивать действия, в том числе и политические, лишь при наличии определенного объема знаний и информации. Если в демократических обществах средства массовой информации достаточно независимы, то в авторитарных и тоталитарных они полностью подчинены правящей элите.

Идеологический  компонент, включающий в себя совокупность политических идей, теорий, концепций (политическое сознание, политическая и правовая культура, политическая социализация)

Каждый из компонентов  политической системы имеет свою собственную структуру, формы внутренней и внешней организации и способы  выражения.

Политические  системы общества различных стран  современного мира имею сложную, разветвленную  структуру. Однако так было не всегда. К такому состоянию они приходили  в результате длительного исторического  развития.

2 Механизм функционирования политической системы

2.1 Функции политической системы        

 В теории  систем под функцией понимается  любое действие, направленное на  поддержание системы в устойчивом  состоянии и обеспечение ее  жизнеспособности. Те же действия, которые ведут к разрушению  организованности, стабильности системы,  называют дисфункциями.        

 Одна из  общепризнанных классификаций функций  политической системы была представлена  американскими исследователями  Г. Алмондом и Дж. Пауэлом. Они  выделили те функции, каждая  из которых удовлетворяет определенную потребность системы, а вместе они обеспечивают «сохранение системы через ее изменение».         

 Сохранение  или поддержание существующей  модели политической системы  осуществляется через функцию  политической социализации. Политическая  социализация представляет собой  процесс приобретения индивидом  политических знаний, верований,  чувств, ценностей, присущих тому  обществу, в котором он живет.  Приобщение индивида к политическим  ценностям, следование принятым  в обществе стандартам политического  поведения, лояльное отношение  к институтам власти обеспечивают  поддержание существующей модели  политической системы. Стабильность  политической системы достигается  тогда, когда ее функционирование  основано на принципах, соответствующих  политической культуре общества. Так, американская политическая  культура основана на ряде  мифов, идеалов и представлений,  которые признаются большинством  населения страны, несмотря на  религиозные и расовые различия. Среди них – отношение к  своей стране как к богоизбранной,  предоставляющей человеку уникальную  возможность для самореализации, ориентация на личный успех,  уверенность в том, что вырваться  из нищеты и достичь богатства  можно, полагаясь только на  свои способности и усердие,  и так далее.        

 Жизнеспособность  системы обеспечивается ее способностью  к адаптации, приспособлению к  окружающей среде, ее возможностям. Функция адаптации может осуществляться  с помощью политического регулирования.         

 Не менее  важна функция реагирования. С  ее помощью политическая система  отвечает на импульсы, сигналы  идущие извне. Высокоразвитая  реагирующая способность позволяет  системе быстро адаптироваться  к меняющимся условиям. Особенно  это важно тогда, когда появляются  новые требования групп, партий. Игнорирование этих  потребностей может привести к дезинтеграции и распаду общества.         

 Политическая  система в состоянии эффективно  реагировать на возникающие требования  при наличии у нее ресурсов. Эти ресурсы она черпает из  внутренней или внешней среды.  Данную функцию называют экстракционной.         

 Полученные  ресурсы необходимо распределить  так, чтобы обеспечить интеграцию  и согласие интересов различных  групп внутри общества. Распределение  политической системой благ, услуг  и статусов составляет содержание  дистрибутивной функции.         

 Наконец,  политическая система осуществляет  влияние на общество посредством  управления, координации поведения  индивидов и групп. Управленческие  действия политической системы  составляют содержание ее регулирующей  функции. Она реализуется через  введение норм и правил, на  основе которых взаимодействуют  индивиды, группы, а также путем  применения административных и  иных мер в отношении нарушителей  правил.

2.2 Механизм функционирования.

Обмен и взаимодействие политической системы со средой осуществляется по принципу «вход» – «выход».        

 Д. Истон  различал два входа: требование  и поддержка. Требование –  это обращенное к властным  органам мнение по поводу желательного  или нежелательного распределения  ценностей в обществе. Д. Истон  выделил несколько видов требований: а) распределительные; б) регулировочные; в) коммуникативные. Требования  имеют тенденцию ослаблять политическую  систему. Поддержка ведет к  усилению политической системы.  Она охватывает все позиции и все варианты поведения, благоприятные для системы. Поддержка обеспечивает относительную стабильность властных органов, преобразующих требования среды в соответствующие решения, а также создает необходимые условия для принятия практических мер с целью осуществления преобразований. Поддержка имеет важное значение  в  обеспечении  согласия  между  членами  политического сообщества. Основными

объектами поддержки  в политической системе Д. Истон  считал политический режим, власть и  политическое сообщество. В соответствии с объектами он выделил три  типа поддержки: 1) поддержка режима, понимаемого как совокупность устойчивых ожиданий, включая ценности, например, свободу, плюрализм, собственность  и так далее, на которые опирается  политическая система, нормы и структуры  власти; 2) поддержка власти, то есть всех – как формальных, так и  неформальных – политических институтов, например, харизматических вождей, которые выполняют властные функции; 3) поддержка политического сообщества, то есть группы лиц, связанных между  собой разделением политического  труда.        

 В результате  « входа» совершается процесс  воздействия окружающей среды  на систему, вследствие чего  у нее возникает реакция «выход»,  то есть авторитетные решения  по распределению ценностей. Ответ  системы на импульсы, получаемые  извне, осуществляется в форме  решений и действий, в числе  которых могут быть новые законы, заявления, регламенты, субсидии  и так далее. Выполнение решений  обеспечивается силой закона. Политические  действия не имеют такого принудительного  характера, однако, оказывают существенное  влияние на различные стороны  общественной жизни. Они осуществляются  в форме системы мер по регуляции  и решению актуальных проблем  в различных областях жизнедеятельности  общества и составляют экономическую,  экологическую, социальную и так  далее политику.        

 Следовательно,  политическая система находится  в отношении всесторонней взаимозависимости  с внешней средой. Она должна  преобразовывать поступающие требования  и поддержку в соответствующие решения и действия при условии, что способна саморегулироваться. Политические процессы, происходящие в ней, есть процессы преобразования информации, перевода ее с «входа» на «выход». Реагируя на сигналы окружающей среды, политическая система одновременно осуществляет в обществе изменения и поддерживает стабильность. Причем если изменчивость в деятельности системы выступает как ее частичная характеристика, то выживание и самосохранение – это ее принципиально важные черты.         

 Акцентируя  внимание на взаимодействии политической  системы с внешней средой, Д.  Истон не касался внутренней  жизни политической системы, ее  внутренней структуры, которая  помогает поддерживать динамическое  равновесие в обществе. Это не  позволило ему точно очертить  границы политической системы,  которые оказались размытыми,  «растворенными» во множестве  поведенческих реакций индивидов,  групп.         

 Стремясь  преодолеть этот недостаток, другой  американский политолог, Г. Алмонд, предложил понимать под политической  системой «все типы действий, имеющих отношение к принятию  политических решений». Он включил  в политическую систему те  институты, которые выполняют  конкретные политические функции  и роли. Также Г. Алмонд выделил  функции «входа» и «выхода», однако, в отличие от Д. Истона, он  «закрепил» за каждым политическим  институтом определенную политическую  роль.