Политическая элита

способностями, возможностями и желанием участвовать  в политике;

    2)  законом  разделения  труда,  который  требует  профессионального

занятия управленческим трудом как условия его эффективности;

    3) высокой  общественной  значимостью  управленческого   труда  и  его

соответствующим стимулированием;

    4) широкими  возможностями использования управленческой  деятельности

для получения  различного  рода  социальных  привилегий.  Известно,  что

политико-управленческий труд прямо связан с распределением  ценностей  и

ресурсов;

    5) практической  невозможностью осуществления всеобъемлющего  контроля

за политическими  руководителями;

    6)  политической  пассивностью  широких   масс   населения,   главные

жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы  политики.

    Все  эти и другие факторы обусловливают   элитарность  общества.  Сама

политическая  элита внутренне дифференцирована. Она делится на  правящую,

которая непосредственно  обладает государственной властью, т.  е.  —  это

политическая  элита власти, оппозиционную (т. е. контрэлиту), на  высшую,

которая принимает  значимые  для  всего  государства  решения,  среднюю,

которая выступает  барометром общественного мнения (включающая около 5  %

населения), административную — это служащие-управленцы  (бюрократия),  а

также различают  политические  элиты  в  партиях,  классах  и  т.  д.  Но

разграничение политических элит не значит, что они не взаимовлияют и  не

взаимодействуют друг с другом.

    Таким  образом элитарность современного  общества  —  это  реальность.

Устранить же политическую элитарность можно лишь за  счет  общественного

самоуправления.  Однако  на   нынешнем   этапе   развития   человеческой

цивилизации самоуправление народа — это  скорее  привлекательный  идеал,

утопия, чем реальность.

    Для  демократического государства первостепенную  значимость имеет  не

борьба  с  элитарностью,  а  решение  проблемы   формирования   наиболее

квалифицированной, результативной и полезной для  общества  политической

элиты,  своевременного  ее  качественного   обновления,   предотвращения

тенденции отчуждения от народа и превращения в замкнутую  господствующую

привилегированную  касту.  Иными  словами,  речь  идет  о  необходимости

создания   соответствующих   институтов,   которые    обеспечивали    бы

эффективность политической элиты и ее подконтрольность обществу.

    Уровень  решения  этой  задачи  во  многом  характеризует социальная

представительность  элиты, т. е. представление различных  слоев  общества,

выражение  их  интересов  и   мнений   в   политической   элите.   Такое

представительство зависит от многих причин. Одна  из  них  —  социальное

происхождение и  социальная  принадлежность  Строго  говоря,  социальная

принадлежность  во многом определяется принадлежностью  к элите, поскольку

вхождение в  элиту обычно  означает  приобретение  нового  социального  и

профессионального статуса и  утрату  старого. Так,  например,  рабочий,

будучи  избран  в  парламент,  как  правило,  оставляет   свою   прежнюю

профессию,  хотя  и  сохраняет  половозрастные,  этнические   и   другие

характеристики.

    Социальное  происхождение  представителей   элиты   влияет   на   их

социальную  ориентацию.  Так,  например,  выходцам  из  среды  фермеров,

рабочих, служащих и других  групп  легче  понять  специфические  запросы

соответствующих  слоев  населения.  Но  совсем  не  обязательно,   чтобы

интересы рабочих  защищали рабочие,  крестьян  —  крестьяне,  молодежи  —

молодежь и  т. п. Часто это могут  лучше  делать  политики-профессионалы,

выходцы из других групп общества.

    Непропорциональность  в социальных характеристиках  элиты и  населения

в современных  государствах достаточно велика. Так, например,  сегодня  в

странах Запада выпускники университетов представлены в элите значительно

шире, чем другие группы. Это связано  с  достаточно  высоким  социальным

статусом родителей. В целом  же  непропорциональность  представительства

различных слоев  в политической элите обычно  растет  по  мере  повышения

статуса занимаемой должности. На нижних  этапах  политико-управленческой

пирамиды низшие слои населения  представлены  значительно  шире,  чем  в

верхних эшелонах власти.

    Но  более важной, по сравнению с социальным происхождением, гарантией

социальной   представительности   элиты,    выступает    организационная

(партийная, профсоюзная  и т. п.) принадлежность руководителей.  Она прямо

связана с их ценностными  ориентациями.  Кроме  того,  партии  и другие

организации обычно имеют  достаточно  возможностей  для  воздействия  на

своих представителей в нужном направлении.

    В  современном демократическом обществе  партийные механизмы  контроля

за элитами  дополняются государственными и общественными институтами.  К

таким институтам относятся выборы, средства массовой информации,  опросы

общественного мнения, группы давления и т.д.

    Так  кто же все-таки входит в  политическую элиту? Из кого  же состоит?

    В   состав  политических  элит  входят:  высшие  руководящие   кадры,

управленцы и  идеологи (интеллектуалы, представители  артистического мира,

духовенства), суждения и мнения которых пользуется огромным авторитетом.

    Но  в состав элит входят не  только  лица  и  группы,  непосредственно

участвующие в  управлении, но  и  наиболее  влиятельные  экономические  и

административные  круги, руководители средств массовой информации, учебно-

просветительских  учреждений, а также члены семей  влиятельных  лиц,  хотя

они вроде бы  непосредственно  не  участвуют в принятии  решений и в

реализации  политики.  В  состав  политической  элиты  входят  также  те

представители  правящего  класса,  которые  формально   не   связаны   с

политикой, но оказывают  закулисное  влияние  на  принятие  политических

решений, они  играют роль так называемых «серых кардиналов». Они не могут

оказывать прямую (материальную и моральную) помощь, ограничивать ее  или

вообще не оказывать  ее, но в определенное время  они  могут  становиться

главными действующими лицами политического процесса. Так или иначе элита

занимает важное место среди субъектов политики. По существу, политика  —

это продукт  элиты, ее функция,  причем  функция  социально  необходимая,

которая выражает интересы всего общества.

    Роль  элиты в обществе, в управлении, экономике и т. д.  отражают  ее

функции:

    1) элиты  играют  важнейшую  роль  в   определении  политической  воли

социальной группы, всего класса и  в  разработке  механизмов  реализации

этой воли;

    2)  элиты  призваны  формировать   политические  цели  своей  группы,

класса, их программные  документы;

    3) элиты  регулируют деятельность по политическому   представительству

группы, класса, дозируя поддержку, усиливая или  ограничивая ее;

    4) элиты  являются  основным  резервом  руководящих  кадров,  центром

набора и расстановки  руководителей на различные участки  политического  и

государственного  управления.

    Раскрывая  сущность, роль и состав  элиты,  важным,  на  наш  взгляд,

является вопрос о том, из кого состоит «новая политическая элита» России

сегодня. Вопрос этот важный не только  для  анализа  Характера  нынешней

власти, но и  для выявления ее перспектив. Для  того,  чтобы  ответить  на

данный  вопрос,  нужно  сначала  посмотреть  на   состав   общественного

движения, которое  на  протяжении  последних  лет  боролось  с  советским

(коммунистическим) режимом. В этом демократическом  «потоке» доминировали

представители следующих социально-политических групп:

    1.   Интеллигенты,   которые   благодаря   своей    профессиональной

деятельности  особенно остро чувствовали  репрессивный  характер  старого

режима, осознавали его бесперспективность.

    2. Имевшиеся   во  всех  других  массовых  слоях  общества  искренние

приверженцы демократических  ценностей и национального возрождения, т. е.

идейные противники коммунистического режима.

    3. Люди, в той или иной мере пострадавшие  от прежнего режима, причем

не только репрессированные, диссиденты  и  политзаключенные,  но  и  все

граждане, чья  жизнь,  по  их  убеждению,  была  искалечена,  исковеркана

тоталитаризмом.

    4. Некоторые  интеллектуалы из  партийной   элиты.  Именно  они,  имея

доступ к средствам  массовой информации, смогли нанести  первые  ощутимые

удары по официальной  мифологии, начать «революцию в сознании».

    5.     Демократически,    реформистски,     рыночно-ориентированные

представители хозяйственной элиты.

    6. Прагматики  во всех звеньях властных  и   управленческих  структур,

которым все  равно, каким богам молиться, лишь бы  служить,  а  точнее  —

править, т. е. это  «демократы по обстоятельствам».

    7. Аутсайдеры  — карьеристы  из  самых   различных  социальных  групп,

которые стремились использовать демократические движения как  социальный

«лифт».

    Но  не все представители перечисленных  категорий смогли войти в новую

элиту.  Выходцы  из  первых  трех  групп  оказались  в   целом   слишком

непрактичными для того чтобы  править.  Остальные  же  составили  основу

сегодняшней власти. И здесь бросается в глаза  то, что новые политики так

или иначе, непосредственно  или косвенно, социально  или  профессионально

были связаны  со старой верхушкой, втянуты в орбиту ее влияния.  И  более

того, высокий  удельный вес в новой элите  «реформаторов» и  «прагматиков»

(5-я и 6-я  группы) позволяет говорить о  рождении новой  элиты  в   недрах