Элита
разделяется на две части: «правящую»
и «неправящую», первая непосредственно
участвует в управлении, а вторая
— далека от непосредственного принятия
властных решений. Это малочисленный
класс удерживается у власти частично
силой, а частично благодаря поддержке
подчиненного класса. «Ресурс согласия»
основывается на умении правящего класса
убедить массы в собственной
правоте. Вероятность согласия зависит
от способности элиты манипулировать
чувствами и эмоциями толпы. В. Парето
писал: «…политика правительства тем
эффективнее, чем успешнее она использует
эмоции…». Но не всегда умение убеждать
помогает удерживаться у власти, поэтому
элита должна быть готова к применению
силы.
Совершенно
другое обоснование деления общества
на пассивное большинство и правящее
меньшинство предложил Роберт Михельс
(1876—1936). Причины невозможности демократии
он объяснял тремя следующими тенденциями,
они заложены в сущности человека,
особенностях политической борьбы и
в специфике развития организации.
Перерастание демократии в олигархию
частично объясняется психологией
массы. Понятие массы у Михельса
интерпретируется как «…совокупность
психических свойств массового
обывателя: политическая индифферентность,
некомпетентность, потребность в
руководстве, чувство благодарности
вождям, создания культа личности вождей..».
Эти массы не могут сами управлять
делами общества, поэтому необходима
организация, которая неизбежно
поделит любую группу на властвующих
и подвластных. Позже Михельс
стал одним из сторонников фашизма,
сначала в Италии, а затем и
в Германии. И воплощением волевого
класса, пришедшего на смену кризисному
парламентаризму, стал фашизм во главе
с Б. Муссолини.
- Функции
политической элиты
Политическая
элита выполняет ряд важнейших функций:
- Стратегическая
– определение политической программы
действий путем генерирования новых идей,
отображающих интересы всего общества,
отдельных классов и слоев.
- Коммуникативная
– предусматривает эффективное представление,
выражение и отражение в политических
программах интересов и потребностей
различных социальных слоев населения
и реализацию их в практических действиях.
- Организаторская
– осуществление на практике выработанного
курса, воплощение политических решений
в жизнь.
Интеграционная
– укрепление стабильности и единства
общества, устойчивости его политической
и экономической систем, недопущение и
разрешение конфликтных ситуаций
4.
Системы рекрутирования
политической элиты.
-
механизм отбора в Правящую
элиту, на руководящие должности
в государстве или партии. В
политологии выделяются две основные
системы Р.э.: 1) гильдий; 2) антрепренерская.
Отличительными чертами системы
гильдий являются: а) закрытость,
отбор претендентов на более
высокие посты в основном из
нижестоящих слоев самой элиты;
медленный, эволюционный путь
наверх; б) высокая степень институционализации
процесса отбора, наличие многочисленных
институциональных фильтров - формальных
требований для занятия должностей
(возраст, пол, партийность и
др.); в) небольшой, относительно
закрытый круг ее электората (людей,
осуществляющих отбор кадров); г)
тенденция к воспроизводству
уже существующего типа лидерства.
Номенклатурная система рекрутирования
политической элиты - один из
наиболее типичных вариантов
системы гильдий, который характеризуется
отсутствием конкурентной борьбы, излишней
идеологизацией, политизацией и неполитизацией
(доминированием родственных связей).
Антрепренерская система характеризуется:
а) открытостью, широкими возможностями
для представителей различных социальных
групп претендовать на место в элите; б)
небольшим числом институциональных фильтров;
в) широким кругом электората; г) высокой
конкурентностью отбора и первостепенной
значимостью индивидуальных качеств претендента.
У каждой системы отбора есть свои плюсы
и минусы. Если антрепренерская система
в большей степени приспособлена к динамизму
современной жизни, то система гильдий
склонна к бюрократизации, консерватизму;
в первой - большая степень риска, во второй
- большая уравновешенность при принятии
решений, меньшая вероятность внутреннего
конфликта, стремление к консенсусу и
преемственности.
5.
Политическая элита
современной России.