Парламентская республика

  Из  приведенных примеров нетрудно отметить, что форма правления государством - республика - является лишь "точкой отправления". _; Если же .посмотреть объективно, то становится ясно, что каждое государство является 9^с°бенным, с индивидуальными тонкостями всего

  11 

  Ю.В. Бромлей " Зарубежная Европа, Западная Европа", М., 1989, стр. 310.

 

  

  31

  государственного  устройства. В основном эти особенности  являются исторически-сложившимися.

  В Польше - двухступенчатая систем, административно-территориального деления: воеводство (всего 49) гмина.

  Польша  — парламентская республика. В  стране действует конституция, принятая сеймом Польской Народной Республики 22 июля 1952 . В декабре 1989 г. сейм внес в нее ряд существенных изменений: утверждено новое официальное название государства -Республика Польша, устранены  положения провозглашавшие социалистический характер общественно-политической и  экономической системы Польши. Принята  нова,я конституция.

  Глава государства — президент, избираемый сроком на 
5 лет путем всеобщих, равных и прямых выборов при 
тайном голосовании. На президентских выборах в конце 
декабря 1995 г. победил Александр Квашневский. 
Законодательная власть осуществляется. двухпалатным 
парламентом (Национальное собрание), состоящим из сейма 
и сената. Депутаты и сенаторы избираются на 4 года на 
основе всеобщего, равного и прямого избирательного 
права при тайном голосовании. . . ,

  Сейм  состоит из 460 Депутатов. Сенат - верхняя  палата парламента в отношении сейма  занимает подчиненное положение. Состоит  из 100 сенаторов. Исполнительная власть принадлежит президенту и Совету Министров.

 

  

  32

  9) Италия и Австрия.

  В Италии монархическая форма правления  была отменена в результате июньского  референдума 1946 года. Конституция 1947 года оформила установление парламентарной республики.

  Конституция провозглашает Италию демократической 
республикой, основанной на труде. Президент республики 
избирается на совместном заседании обеих палат 
парламента с участием делегатов от областей. Президент, 
как глава государства и представитель национального 
единства, наделяется конституцией ;достаточно широкими 
полномочиями, свойственными высшему должностному лицу 
парламентарной республики. В сфере законодательной 
президент обладает правом созыва парламента на 
чрезвычайные сессии, правом роспуска парламента или 
одной из его палат. Конституция предоставляет 
президенту право вето. «Президент республики, гласит 
ст. 74 конституции, - может до промульгации закона 
мотивированным посланием Палатам потребовать нового 
обсуждения. Если палаты вновь одобрят закон, он должен 
быть промульгирован». . . .

  Все акты президента нуждаются в контрасигнатуре  предложившего их министра, который  несет за них ответственность. Конституция  особо оговаривает (ст. 89), что все  акты, имеющие силу закона, скрепляются  также подписью председателя совета министров.''

  Конституция предоставляет президенту право  участия в формировании итальянского правительства. Итальянское

 

  

  33

  правительство формируется парламентским путем. Особенностью итальянской парламентарной республики является то, что правительство  несет политическую ответственность  за свою деятельность не перед нижней палатой парламента, как это обычно бывает, а перед обеими палатами.

  Австрия, территория которой вытянута в виде клина, сильно суживающего к западу, занимает немного места на карте  Европы. Ее площадь составляет 83,8 тыс. км ². Географическое положение Австрии способствует ее общению с другими европейскими странами, из которых она непосредственно граничит с семью. Австрия является демократической парламентской и федеративной республикой. Глава государства - федеральный президент, избираемый населением сроком на б лет Высший законодательный орган - парламент, состоящий из двух палат: Национального совета и Федерального совета. Национальный совет, состоящий из .. 183 депутатов, избирается сроком на 4 года. Члены Федерального совета, в который входят 63 депутата, избираются ландтагами (парламентами земель). Высшим исполнительным органом является правительство во главе с федеральным канцлером.

 

  

  34

  3. Недостатки и слабые  стороны Парламентарной

  формы правления.

 
 
  К сожалению, в Парламентской республике существуют свои недостатки и слабые стороны.

  Идеальной формы правления не существует и, на мой взгляд, вряд ли вообще будет существовать. Противники парламентарной формы правления делают свой основной акцент на том, что при ответственности правительства парламенту страны а не главе государства не может быть

  • :    . '        . .'..,; .1 .'.!        ! :':.  . •''

  оптимально  решена проблема успешного законотворчества и исполнения уже принятых законов.

  В парламентских республиках также  остро встает вопрос лоббирования законов.

  «Слабый»  глава государства не всегда способен решить вопросы обороны страны, и  в . случаи войны президент не всегда имеет достаточно, самостоятельности  в решении .глобальных вопросов. Большая  ответственность и постоянный контроль парламента не всегда успешно влияет на проведение внешней политики, как  главой государства, так и правительством страны.

 

  

  35

 
 
  Заключение.

  В своей курсовой работе я попытался  раскрыть и характеризовать основные черты и стороны парламентской  республике. Большую часть работы посвятил взаимодействию законодательной  и исполнительной власти. Не обошел стороной и слабые черты парламентской  формы правления. На примерах таких  стран, как Германия, Швейцария, Австрия  и Польша коротко показал примеры  развития парламентарной формы правления. И в заключении хотел бы еще  раз заострить внимание на основных моментах.

  Итак: парламентарная республика характеризуется  провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство  несет политическую ответственность  за свою деятельность. Формальной отличительной  чертой парламентарной республики является наличие должности премьер-министра.

  Бесспорно, в парламентарной республике правительство  формируется только парламентским  путем из числа лидеров партии, располагающей большинством .в нижней палате. Участие главы государства - президента в формировании правительства  носит чисто номинальный характер. Правительство остается у власти до тех пор, пока оно располагает  поддержкой ' ^! парламентского большинства. В парламентарной республике при соблюдении режима конституционной законности правление всегда

 

  

  36

  носит  партийный  характер,  что  вовсе  не  является правилом для президентской  республики.

  Глава государства в парламентской  республике избирается, как правило, парламентским путем, т.е. либо парламентом, либо особой коллегией, создаваемой  на основе парламента. Президент парламентарной республики формально наделяется значительными  полномочиями, но на практике не оказывает  практически никакого влияния на осуществление государственной  власти. Любое действие президента, включая роспуск парламента и  вето, может быть осуществлено лишь с согласия правительства. Исходящие  от президента нормативные акты приобретают  юридическую силу только после контрассигнации  их соответствующим министром, который  и несет за них ответственность.

  Для парламентарной республики в значительно  большей степени, чем для президентской, характерен разрыв между юридическим  и фактическим положением всех ' высших органов государственной  власти. " Провозглашается верховенство парламента, но фактически он работает под жестким контролем правительства. Устанавливается ответственность  правительства за свои действия перед  парламентом, но фактически парламент  почти всегда может быть распущен правительством, утратившим¹ его доверие. Президент наделяется обширными полномочиями, но осуществляются они не им, а правительством.

 

  

  37

  Парламентарная  республика является менее распространенной формой правления, чем республика президентская. В настоящее время парламентарная республика существует в следующих  странах: в Италии, ФРГ, Австрии, Швейцарии, Финляндии, Ирландии, Исландии, Индии, Израиле, Ливане, Турции и некоторых  других.

 

  

  38

  Список  использованной литературы

1. Урьяс   Ю.П.   Основной   закон   Федеративной 
   Республики   Германия   от   25   апреля   1949   года. 
   Федеративная   Республика   Германия.   Конституция   и 
   законодательные акты. - М.,1991.
2. Сахаров   Н.А.   Институт   президентства   в 
   современном мире. - М., 1994.
3. Маклаков  В.В.   Иностранное   конституционное 
   право. - М., 1995.
4. Страшун Б. А. Конституционное право зарубежны^ 
   стран, т. 1-2,, 3.. - М., 1997. —,':-,'
5. Чиркин В.Е.  Конституционное право зарубежных 
   стран. - М., 1996.
6. Бернхард  Р.  Конституционное  правосудие  и 
   принципы . федеративного государственного устройства в 
   ФРГ.  Современный  немецкий  конституционализм.  -  М., 
   1994.
7. Дворак П. Германия. Страна представляется. 
   Гамбург, 1997.
8. Мухин А.И. "Австрия". - М.,1984.

  9. Журнал "Финансы" 1994г. №8

  10. Хропанюк. В.Н.  «Теория государства и права» 
Москва 1993г.

  11. «Общая теория права»  Учебник Москва 1993г.

  12. «Государственное   право   буржуазных   и 
освободившихся стран» Учебник Москва 1988г.

  13. «Общая теория права и государства»   Учебник 
Москва 1994г.