Особенности становления политической системы суверенного Казахстана

     Особенности становления политической системы суверенного  Казахстана.

  События августа и декабря 1991 года - несостоявшийся путч в Москве и беловежские соглашения, поставили последнюю точку в истории СССР и 16 декабря 1991 года парламент республики провозгласил государственную независимость Республики Казахстан. Вследствие этого Казахстан, как и абсолютное большинство постсоветских республик, пошел по пути этатизма и строительства этнократического президентского государства.

После распада  СССР Первый секретарь ЦК Компартии Казахстана Нурсултан Назарбаев автоматически стал Президентом Республики Казахстан, а аппарат ЦК КПК стал президентской администрацией. По объему своих реальных полномочий Президент Республики Казахстан получил совершенно неограниченные властные полномочия, которые намного превосходят власть Первого секретаря ЦК Компартии Казахстана, обладавший огромной властью.

      В последующее время в Казахстане со стороны Нурсултана Назарбаева предпринимаются  различные тактические приемы по укреплению института президентской власти. Уже в апреле 1992 г. президент Н.Назарбаев выступил со “Стратегией политического и экономического развития страны до 2005г.”, ясно дав понять народу Казахстана, что концепция политического развития уже заранее предопределена и страна пойдет по пути создания президентского государства. Тогда же была провозглашена идеология этнократизма. Президентом была сформулирована мысль о том, что Казахстан является государством самоопределившейся казахской нации.

      Принятая  в январе 1993 г. первая Конституция независимого Казахстана уже в своей преамбуле конституировала тезис Н.Назарбаева о том, что Казахстан – это государство самоопределившейся казахской нации. Тем не менее Конституция носила политически достаточно компромиссный характер, когда облеченный большой властью президент “уживался” с более или менее полномочным Парламентом. В декабре того же года по указке из президентской администрации был инициирован “самороспуск” казахстанского Парламента. В дополнение к “самороспуску”, Парламент даровал Президенту дополнительные сверх конституционные полномочия. Воспользовавшись отсутствием Парламента (с марта по декабрь 1995 г.) администрация с подачи созданного ею неконституционного и внеправового органа “Ассамблеи народов Казахстана” инициировала проведение двух референдумов. На первом из них 29 апреля 1995 г. вопреки существующей конституции был поставлен вопрос о продлении полномочий президента Нурсултана Назарбаева до 2000г Можно констатировать, что в период межпарламентского вакуума с марта по декабрь 1995 г. фактически произошел государственный переворот, вся власть была монополизирована институтом президентской власти, а Парламент как институт реализации интересов народа фактически перестал существовать. Не случайно, что именно на этот период приходится наибольшее законотворчество в недолгой истории суверенного Казахстана в виде принятия многочисленных и основополагающих “указов Президента, имеющих силу закона” или “конституционного закона”.

     Политические  партии Республики Казахстан.

     По  состоянию на 1 ноября 1996 года в Министерстве юстиции республики зарегистрированы уставы 9 политических партий.

     Партия  Народного единства Казахстана.

     Создана на базе Союза Народное единство Казахстана 25 марта 1995 года на третьем (внеочередном) съезде СНЕК, где были приняты основные документы - Программа и Устав. В настоящее время областные партийные организации имеются во всех 19-ти областях республики, где создано около 800 первичных организаций с общей численностью около 28 тысяч человек при добровольном, индивидуальном и фиксированном членстве.

     Главной целью ПНЕК, зафиксированной в  программе партии, является всемерное  содействие процессам становления  в Казахстане демократического общества с социально ориентированной  рыночной экономикой, утверждение реального суверенитета республики, поддержание межнационального согласия и общественно-политической стабильности.

     В решении экономических проблем  ПНЕК делает ставку на поддержку товаропроизводителей. Партия считает, что необходима государственная  поддержка науки, образования и культуры, предоставление этим учреждениям налоговых льгот.

     В сфере внешней политики ПНЕК полностью  поддерживает выдвинутую Президентом  и получившую широкий международный  резонанс концепцию создания Евразийского союза.

     ПНЕК  выдвинул 54 кандидата в депутаты Мажилиса. Победили на выборах и стали депутатами 24 человека, из них 12 членов партии. Сенаторами стали 6 членов партии.

     Демократическая партия Республики Казахстан.

     Создана на I (учредительном) съезде, состоявшемся первого июля 1995 года. По своему характеру ДПК является партией реформ и последние рассматриваются как средство достижения цели - обеспечить устойчивое, стабильное развитие Казахстана с высоким уровнем жизни основной массы населения.

     Министерством юстиции РК партия была зарегистрирована 31 августа 1995 года. Партия строится по территориальному признаку. Региональную структуру партии образуют первичные, районные, городские, областные партийные организации, в которой представлены все 19 областей республики. Численность в настоящее время 15 тысяч членов.

     В программном заявлении ДПК сказано: "Мы - партия государственников, ратующих за социально-рыночную экономику, демократическое  правовое государство и гражданское  общество". ДПК убеждена в правильности стратегии проводимых президентом Республики Казахстан Н. Назарбаевым преобразований и в предвыборной платформе придерживалась лозунга: "Не реформы ради реформ, а реформы ради человека".  

В социально-экономической  сфере в качестве приоритетной задачи партия ставит проведение стратегического курса на построение социальной рыночной экономики. Первоочередным должно явиться развитие производства товаров народного потребления, сельского хозяйства и реализация широкой программы жилищного строительства. ДПК стоит на позиции поддержки отечественной промышленности, за сохранение ядра индустриального комплекса Казахстана. При этом, как считают демократы, необходимо по-новому осмыслить процесс приватизации, которая должна проводиться в интересах широких слоев населения.

     Основой внешней политики Казахстана, по мнению партии, должна стать интеграция в мировое сообщество без ущерба суверенитету государства.

     На  втором (предвыборном) съезде 20 октября 1995 года демократы выдвинули 30 человек  кандидатами в Мажилис и поддержали 19 кандидатов в депутаты Сената. Сенаторами стали 5 членов партии, депутатами Мажилиса стали 12 кандидатов, выдвинутых партией, 7 из которых члены партии.

     Партия  Народный конгресс Казахстана.

     Была  создана на Учредительном съезде 5 октября 1991 года. Официально партия зарегистрирована в Министерстве юстиции РК 31 декабря 1991 года.

     Основался и вырос НКК из движения Невада-Семипалатинск. Благодаря популярности этого движения, партия нашла много сторонников. Основной целью партии является создание гуманного демократического общества, независимого правового унитарного государства - Республики Казахстан, а высшей ценностью признается человек. Своей политической целью партия считает приход к власти парламентским путем.

     НКК имеет разветвленную региональную сеть, в которой представлены 18 областей Казахстана (кроме Западно-Казахстанской). Партия не имеет фиксированного членства.

     В предвыборной платформе партия НКК  оставила свои прежние лозунги: "За достойную жизнь казахстанцев"; "Кто бы ни выиграл, лишь бы не проиграл Казахстан"; "Политическое просвещение масс". В своей экономической политике НКК привержена идеям создания правовых условий для развития современной социально- ориентированной рыночной экономики, основным звеном которой является товаропроизводство. НКК подчеркивает необходимость поэтапности, постепенности приватизации предприятий, находящихся в государственной, а также в коллективной и общественной собственности.

     От  партии НКК было выдвинуто 23 кандидата  на выборы в Мажилис и 10 человек  от движения Невада-Семипалатинск. Стали депутатами 2 человека.

     Партия  Возрождения Казахстана.

     Создана на Учредительном съезде партии 27 января 1995 года. Областные организации партии Возрождения имеются в 19-ти областях Казахстана. Партия насчитывает в  своих рядах около пяти тысяч  членов.

     Партия Возрождения Казахстана основную цель видит в нравственном, духовном возрождении народа. Благодаря доминированию этих принципов, возможно построение гражданского общества и правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой.

     Вектор деятельности партии - включение в активную политическую жизнь научной, творческой и технической интеллигенции, женщин, студентов, инвалидов, пенсионеров. 23 октября 1995 года на внеочередном съезде партии вниманию депутатов была предложена предвыборная платформа и выдвинуто 25 кандидатов в Мажилис Парламента.

     Основой экономической политики партии является коренная структурная и технологическая  перестройка индустриального базиса народного хозяйства Казахстана. Ее главными направлениями должны стать  создание производств с завершенным технологическим циклом, строительство предприятий с импортозаменяющей продукцией, развитие экспортного потенциала республики.

     Народно-кооперативная  партия Казахстана.

     Была  учреждена 15 декабря 1994 года на Учредительном  съезде. Регистрация ее Министерством юстиции состоялась 20 февраля 1995 года. На сегодняшний день в региональной структуре партии функционируют 19 областных и 1223 первичных партийных организаций. На основе индивидуального членства партия насчитывает в своих рядах более 42 тысяч членов.

     Социальная  структура партии не отличается широким  спектром, большую часть в ней  составляют сельские труженики, преимущественно  работники потребительской кооперации.

     На  втором съезде НКПК 13 октября 1995 года была утверждена предвыборная платформа и выдвинут 21 кандидат в Мажилис Парламента. Депутатами Мажилиса и Сената стали по одному члену НКПК. Как явствует из принятой программы, главная цель партии заключается в построении гражданского общества, реализации гражданских прав и свобод, укреплении правопорядка. Являясь, по сути, аграрной партией, НКПК ставит своей целью интеграцию интересов крестьянства и кооператоров, результатом чего должно стать выделение данной прослойки в самостоятельный субъект политики.

     В экономической сфере партия находит рациональным формирование социально-ориентированной экономики и регулируемого рынка, основанных на многообразии форм собственности, в которой государственные, кооперативные, частные предприятия будут дополнять друг друга.

     В агропромышленном комплексе республики должны присутствовать разнообразные формы хозяйствования: колхозы, совхозы, товарищества, крестьянские (фермерские), акционерные хозяйства и прочие, а государство обязано обеспечить право крестьянина на самостоятельный выбор вида деятельности и способа хозяйствования.

     Существенным  элементом предвыборной борьбы являлся  тезис о том, что НКПК выступает  против частной собственности на землю сельскохозяйственного назначения, полагая, что земля должна принадлежать всем тем, кто на ней трудится, передаваться в аренду и пожизненно наследуемое владение.

     Социалистическая  партия Казахстана.

     Является  правопреемницей коммунистической партии республики, объявляет своей  задачей последовательное отражение  и отстаивание интересов всех людей труда, появилась на политической арене 7 сентября 1991 года в результате решения внеочередного (чрезвычайного) съезда коммунистической партии Казахстана о ее переименовании в Социалистическую партию Казахстана. В октябре того же года партия была зарегистрирована Министерством юстиции РК. В настоящее время 1586 первичных организаций СПК объединяют около 30 тысяч человек.

     Считая  себя преемницей научных идей социалистического  движения, партия исходит из того, что  источниками современной социалистической теории являются различные концепции мировой гуманистической мысли.

     В своей программе экономической  трансформации социалисты придерживаются рыночных методов ведения хозяйствования, выступают за проведение социально  ориентированной государственной  политики, позволяющей свести к минимуму трудности и издержки, связанные с преодолением кризиса в экономике; считают насущно необходимым осуществление государственной поддержки уязвимых слоев населения. Важной задачей является повышение статуса работников интеллектуального труда, уровня материального обеспечения интеллигенции - инженеров, врачей, учителей, ученых, деятелей культуры.

     Предвыборного съезда социалисты не проводили и  не выдвинули своих кандидатов в  высший законодательный орган, посчитав, что члены СПК могут зарегистрироваться как самовыдвиженцы и потом уже  в Парламенте образовать фракцию  социалистов. Депутатами Мажилиса и  Сената стали по одному социалисту.

     Коммунистическая  партия Казахстана

     Образовалась  осенью 1991 года после XIX внеочередного (чрезвычайного) съезда. Члены КПК  считают эту дату временем "воссоздания" самораспустившейся компартии, а себя считают ее правопреемниками. 28 февраля 1994 года организация, после двух неудачных попыток, была официально зарегистрирована в Министерстве юстиции РК.