Основные тенденции в развитии российского федерализма

к) внешняя  политика и международные отношения  Российской Федерации, международные  договоры Российской Федерации; вопросы  войны и мира;

л) внешнеэкономические  отношения Российской Федерации;

м) оборона  и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение  статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование: гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное  коллизионное право;

р) метеорологическая  служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов, официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные  награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная  государственная служба.

Согласно  ст. 72.1 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и  субъектов Российской Федерации  находятся:

а) обеспечение  соответствия конституций и законов  республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

6) защита прав  и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы  владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими  природными ресурсами;

г) разграничение  государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение  экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы  воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация  вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление  мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения  и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного  образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации  системы органов государственной  власти и местного самоуправления;

о) координация  международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

Записанные  в Конституции РФ положения о  разграничении предметов ведения  и полномочий между Центром и  субъектами РФ в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа. При этом вне пределов ведения Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти, осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Для становления  сильной России и ее государственной  власти и управления исключительно  важное значение имеет конституционное  положение о том, что на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

Для становления  современного российского федерализма важно также то, что система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. В то же время, как записано в ст. 77.2 Конституции РФ, в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

4. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА (ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ ВЛАСТИ, УКРУПНЕНИЕ СУБЪЕКТОВ, СОЗДАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ)

Становление механизма федеративных отношений  в России и его функционирование в настоящее время во многом зависит от объективных условий, сложившихся в обществе. Отсутствие развитых традиций самоуправления и самоорганизации, политико-культурные установки, полиэтничность страны и значительные размеры ее территории определили две важнейшие особенности российского федерализма.

1) «Внедрение»  федерализма «сверху» - путем новой  территориальной политики центра.

2) Использование  федерализма в качестве средства  решения национального вопроса  (сочетание национального и территориального  принципов как основание российского федерализма).

На сегодняшний  день вне федерации Россия не может  развиваться как демократическое, правовое государство. Сегодня власти обеспокоены нынешним, далеко не оптимальным  состоянием федеративных отношений. Продолжает оставаться нерешенной важнейшая проблема федерализма - нахождение баланса между необходимостью обеспечить общие для всей страны стандарты качества жизни и предоставлением регионам  самостоятельности и инициативы. Обострилась правовая ситуация вокруг предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов..

Значительно усилен институт федерального вмешательства. Кроме мер политико-правового  и финансово-экономического воздействия, прописаны меры более жесткого воздействия, вплоть до отрешения от должности глав регионов, введения прямого федерального управления. Однако пока институт федерального вмешательства остается в большей мере декоративным элементом правовой системы.

Новые подходы  затронули и муниципальный уровень. С принятием закона «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление фактически встроено в систему органов государственной власти. Произошло высвобождение большинства территориальных отделений федеральных органов из-под контроля глав регионов. Обеспечение полного контроля центра над назначением руководителей региональных УВД, восстановление системы горизонтальной ротации руководителей силовых и правоохранительных органов, создание окружных структур большинства федеральных органов государственной власти, усиливающаяся зависимость судебной системы от федерального центра обеспечили жесткий контроль Москвы не только над политическими, но и социально-экономическими процессами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, федеративное устройство российского государства на современном этапе отличается качественным своеобразием. Однако можно отметить, что если Россия начнет строить федеративные отношения классического типа, то в современных условиях она не может довольствоваться только ими. Другие варианты развития в мировой практике существуют, поэтому в каком направлении будет двигаться российский федерализм, покажет будущее.

Однако очевидно, что проблемы и противоречия российского  федерализма разрешены далеко не в полной мере.

Ресурсы развития, связанные с восстановлением единого правового и экономического пространства, укреплением вертикали власти, близки к исчерпанию. Более того, дальнейшее развитие централизма, что было необходимо на предыдущем историческом этапе развития российской государственности, входит в противоречие с нынешней задачей повышения эффективности государства и ускоренного экономического роста.

Следующий этап реформы федеративных отношений  должен заложить основы стабильного  регионального развития на основе самостоятельности регионов в рамках своих полномочий, приоритета эффективности над уравнительностью, принципов стабильности и равенства в сфере межбюджетных отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы

1. Конституционное  право: Учебник/.автор Стрекозов  В.Г. - М.: Издательство Юрайт, 2009. - 464с.

2. Конституционное право  России. Курс лекций. - СПб.: Питер, 2002. - 368с.

3. Основы государства  и права: Учеб. пособие для поступающих  в юридические вузы / Под ред.  академика О.Е. Кутафина. - М.: Юристь, 2004. - 416с.

4 Политология: Учебник для студентов/. Ирхин Ю.В. - М.: Изд-во «Экзамен», 2006.- С.455.

5. Конституция Российской Федерации. Гимн Российской Федерации. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008.32с.*