Таким образом, в настоящее время принятие законодательства является первой, но не главной фазой правового обеспечения устойчивого развития; решающее значение имеет обеспечение применения и соблюдения законодательства, наложение взысканий за его нарушение; активизация усилий граждан по осуществлению своих экологических обязанностей и прав, требований к государству и обществу по соблюдению ими своих обязательств в области устойчивого развития; открытость информации о сделанном и проблемах. Осуществление указанных целей позволит заложить основы природоохранного правового механизма и даст возможность держать экологическую ситуацию в России под эффективным контролем общества и государства, а также реально подготовить государство для перехода на модель устойчивого развития.

    Все вышесказанное доказывает, что Россия нуждается в научно обоснованном, хорошо развитом экологическом законодательстве, скоординированных правовых действиях органов власти и управления в центре и на местах, упрочении взаимодействия правоохранительных и контролирующих экологических служб в мощном общественном движении за оздоровление природы и нравственно-правовом экологическом воспитании населения. Это возможно только при условии получения каждым гражданином необходимых знаний отечественного и зарубежного экологического законодательства и практики его применения.

Заключение

    Социальная  экология быстро политизируется. Это вызвано процессами глобализации, формированием невиданных ранее надгосударственных структур политической и экономической интеграции (Европейский союз), быстрым изменением геополитической карты мира.

    Комплексный подход к взаимоотношениям с окружающей средой, недопустимость и невозможность полного прекращения антропогенного воздействия на природу, необходимость сочетания развития трудовой занятости и охраны окружающей среды обусловливают то обстоятельство, что социоэкологическая политика является общей функцией государственного (в первую очередь, регионального) управления. В ее рамках должен постоянно поддерживаться баланс между сохранением природы и ее использованием.

    Проблема  сохранения окружающей человека среды  выдвинулась в наше время в число наиболее серьезных глобальных проблем, ибо загрязнение ее приобрело такие масштабы, что поставило под угрозу само существование человечества. Не случайно практически нет ни одной конституции, принятой в последние два-три десятилетия, которая не затрагивала бы данную проблему. Конституционные положения возлагают на государство обязанность обеспечивать сохранность и улучшение окружающей среды, а на физических и юридических лиц – обязанность соблюдать требования экологии в своей производственной и иной деятельности. В предыдущей главе упоминалось право человека на здоровую окружающую среду; указанные здесь обязанности призваны гарантировать это право.

    К проблеме сохранения окружающей среды  примыкает и проблема рационального природопользования, ибо хищническое разграбление природных ресурсов, бездумное их расточительство наносят невосполнимый ущерб будущим поколениям людей, лишают их многих благ, уготованных человечеству природой. Поэтому рациональное природопользование также все чаще становится конституционным императивом.

Соответствующие обязанности возлагаются на государство  и общество также постсоциалистическими конституциями. Очень характерна в этом отношении Конституция Свободного государства Саксонии – одной из восточных земель ФРГ, принятая в 1992 году. Уже ее ст. 1 определяет Саксонию как демократическое, социальное, правовое государство, обязанное защищать естественные основы жизни и культуры. Согласно ч. 1 ст. 10 этой Конституции обязанность Саксонии и всех в ней находящихся заключается в защите окружающей среды как основы жизни, исходя, в частности, из ответственности перед будущими поколениями. Особой охране подлежат земля, воздух и вода, животные и растения, а также ландшафт в целом, включая выросшие в нем заселенные пространства. Государство обязано добиваться экономного расходования и возобновления сырьевых ресурсов и экономного использования энергии и воды. Часть 3 этой статьи предусматривает признание права наслаждаться природными красотами и отдыхать на природе, поскольку это не противоречит целям, указанным в ч. 1. В этих рамках всем должна обеспечиваться возможность доступа к горам, лесам, полям, озерам и рекам.

    В некоторых конституциях установлена обязанность государства охранять также памятники истории и культуры, которые порой рассматриваются как элемент окружающей среды. Так, ч. 1 ст. 24 Конституции Греции гласит: «Защита окружающей и культурной среды составляет обязанность государства» (предложение первое), а согласно ч. 6 этой статьи, «памятники, а также исторические места и их составные части находятся под защитой государства. Закон устанавливает ограничительные меры для собственности, необходимые для такой защиты, а также правила и порядок возмещения, предоставляемого владельцам такой собственности».

    Охрана жизни и здоровья человека многими современными конституциями рассматривается как одна из важнейших социальных задач общества и государства. В качестве примера можно привести положения ст. 196 – 200 Конституции Бразилии, в которых предусматривается сочетание единой системы здравоохранения, финансируемой из бюджетов социального обеспечения Союза, штатов, федерального округа и муниципий, а также других фондов и частных учреждений, действующих под надзором единой системы. Частные учреждения могут дополнять единую систему, заключая с ней публично-правовые контракты или соглашения, на основе которых единая система может оказывать им целевую финансовую поддержку. Конституция устанавливает принципы для регулирования законом определенных общественных отношений, связанных с охраной здоровья. Например, законодатель обязан запретить любую форму коммерциализации при трансплантации органов, тканей, субстанций и использовании чужой крови и ее производных.

    Большинство конституций содержат по данному  вопросу значительно более краткое регулирование. Так, согласно ч. 2 ст. 33 Конституции Румынии «государство обязано принимать меры для обеспечения гигиены и публичного здравоохранения», а согласно ч. 3 «организация медицинской помощи и система социального обеспечения в случае болезни, увечья, материнства и реабилитации, контроль за осуществлением медицинских профессий и парамедицинской деятельности, а также другие меры по охране физического и душевного здоровья лиц устанавливаются в соответствии с законом».

    Интересны в данной связи положения ст. 21 китайской Конституции, характеризующие степень огосударствления общественной жизни: «Государство развивает здравоохранение, современную и китайскую традиционную медицину и фармакологию, поощряет и поддерживает создание различных учреждений здравоохранения сельскими коллективными хозяйственными организациями, государственными предприятиями, учреждениями и квартальными организациями, проводит массовые санитарные мероприятия, охраняет здоровье народа.

    Государство развивает физическую культуру и спорт, проводит массовые спортивные мероприятия, укрепляет здоровье народа».

Список  литературы

1. Карякина, Т.Н. Социальная экология / Т.Н.Карякина.- Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005.-90 с.
2. Кричевский С.В. Основы экологической политики/ С. В. Кричевский – Москва: Изд-во Проспект, 2009. – 188 с.
3. Мышко Ф. Г. Развитие законодательства в сфере обеспечения экологической безопасности / Ф. Г. Мышко – Санкт-Петербург: Изд-во Закон и право. – 2009. – № 1. – с.11-14.
4. Сосунова И.А. Методология и методы современной социальной экологии/ И. А. Сосунова - Москва: Изд-во МНЭПУ, 2010. - 399 с.
5. Тангиев Б.Б. Правовое регулирование общественных отношений в области охраны окружающей среды / Б. Б. Тангиев – Москва: Изд-во Гражданин и право. – 2009. - №4 – С.13-22.
6. Левин А.С. Глобальные проблемы современного мира/ А. С. Левин Курс лекций - Силламяэ: МЭТК, 1999. - 123 с.