Контрольная работа по "Политологии"

     Признаки  республики:

1. Наличие высших выборных органов власти.
2. Возможность участия граждан в управлении делами государства.
3. Разделение властей.
4. Определенная процедура принятия высшими органами власти своих решений.
5. Высокий авторитет судебной власти.

Виды  республик:

     В парламентской республике главой государства является выборное должностное лицо – президент. Его роль в формировании правительства, как и в управлении страной, носит чисто номинальный характер. Правительство, возглавляемое премьер-министром, функционирует в том случае, если оно располагает поддержкой парламента, перед которым несет политическую ответственность.

     Признаки  парламентской республики:

1. Верховенство власти парламента.
2. Правительство формируется ставленником партии, победившей на парламентских выборах.
3. Члены правительства ответственны перед парламентом за свою деятельность.
4. Правительство находится у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой парламентского большинства.
5. Парламент может вынести вотум недоверия правительству в целом или одному из его членов, что влечет за собой отставку правительства.

     В настоящее время парламентские  республики существуют в Италии, Германии, Австрии, Швейцарии, Финляндии, Израиле, Ирландии, Исландии, Индии, Турции и т.д.

     Президентская республика характеризуется тем, что высшим должностным лицом в стране является президент, обладающий полномочиями главы государства и главы правительства.

     Признаки  президентской республики:

1. Президент назначает правительство, которое ответственно перед ним.
2. Президент назначает, перемещает и отстраняет от должности членов правительства.
3. Президент избирается не парламентом, а в результате референдума или коллегиями выборщиков.
4. Президент имеет право вето на законы, принимаемые парламентом.
5. Президент является главнокомандующим вооруженными силами страны.

       Классическим примером президентской республики являются США. Кроме того, президентские республики существуют в Колумбии, Бразилии, Мексике, Панаме, Боливии и др.

     В некоторых государствах существует республиканская форма правления, носящая смешанный характер, то есть сочетающая черты парламентской и президентской республики. К таким государствам, в частности, относится Франция.

     Форма государственного устройства – это способ территориального устройства государства, которое вносит определенный порядок во взаимоотношения центральной, региональной, местной властей.

     Виды  форм государственного устройства:

     Унитарное государство отличается абсолютной политической целостностью.

     Признаки  унитарного государства:

1. Единый Основной Закон, нормы которого применяются на всей территории страны.
2. Единые в масштабе всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы.
3. Единая система законодательства.
4. Единое гражданство.
5. Единая денежная единица.
6. Общая для всех административно-территориальных единиц налоговая и кредитная политика.
7. Составные части унитарного государства не обладают суверенитетом (не являются государственными образованиями).

     К числу унитарных государств относятся Великобритания, Франция, Италия, Норвегия, Швеция, Испания, Португалия, Греция, Таиланд, Япония, Финляндия, Египет.

     Федерация – союзное государство, состоящее из государственных образований (штатов, кантонов и т.д.), обладающих определенной юридической и политической самостоятельностью.

      (США, Канада, Бразилия, Мексика, ФРГ,  Австрия, Бельгия, Швейцария, Индия,  Малайзия, Пакистан).

     Признаки  федерации:

1. Территория федерации состоит из территорий ее субъектов.
2. Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам.
3. Компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничивается союзной Конституцией.
4. Субъекты федерации имеют свои конституции, свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.
5. Высший законодательный (представительный) орган федерации имеет двухпалатную структуру (верхняя палата, представляющая интересы субъектов федерации, и палата, представляющая интересы населения всей страны).

Виды  федераций:

     Конфедерация  – это «государственный союз государств», каждое из которых обладает государственным суверенитетом.

     Но  это не международно-правовой, а  именно государственный союз, при  котором объединяется и совместно осуществляется ряд направлений суверенной государственной деятельности (оборона страны, внешняя торговля, таможенное дело и т.д.).

     При конфедерации центр тяжести государственного суверенитета находится в самих  государствах, объединяющихся в конфедерацию.

     Признаки  конфедерации:

1. Конфедерация является союзом суверенных государств, объединившихся для достижения определенных целей.
2. Конфедерация – непрочное, как правило, временное образование.
3. Отсутствие единой территории (конфедерация состоит из территорий входящих в ее состав государств).
4. Отсутствие единого гражданства.
5. Право свободного выхода субъектов из конфедерации.
6. Бюджет конфедерации состоит из добровольных взносов ее членов.
7. В предмет ведения конфедерации входит незначительный круг вопросов (войны и мира, международной политики).
8. Армия состоит из воинских контингентов государств – членов конфедерации.

     Исторические  факты подтверждают то обстоятельство, что конфедеративные образования  имеют нестойкий, переходный характер; они либо распадаются, либо преобразуются  в федерацию: Северная Америка конца XVIII в., Германия второй половины XIX в., конфедерация Египта и Сирии в середине XX в.

     Федеративное  устройство Российского  государства.

     По  своему устройству Российская Федерация  – суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов. Их несколько видов: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Федеративное устройство российского государства базируется на принципах, закрепленных Конституцией РФ.

     Принципы:

1. Государственная целостность. В Конституции РФ предусмотрены гарантии государственной целостности РФ. Большую роль здесь играет Президент РФ, на которого возложена обязанность принимать меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.
2. Единство системы государственной власти тесно связано с государственной целостностью и ею обусловлено. Целостная, хотя и федеративная, государственная организация предполагает единую систему власти. Она проявляется в суверенитете РФ, наличии общефедеральных органов государственной власти, чьи полномочия распространяются на всю ее территорию, верховенстве федеральных Конституции и законов.
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов. Конституция РФ определяет: 1) перечень вопросов ведения РФ, которые полномочны решать только федеральные органы государственной власти, обладая для этого соответствующими правами и обязанностями; 2) предметы совместного ведения РФ и ее субъектов. Причем правовые акты последних должны соответствовать федеральным законам по этим вопросам.
4. Равноправие и самоопределение народов в РФ. Россия является многонациональным государством, и ее федеративное устройство это отражает. Равноправие народов проявляется в равных правах на национальное развитие, развитие национальной культуры, языка, на пользование им. Самоопределение наций может осуществляться в различных национально-государственных и национально-культурных формах. Формами самоопределения многих народов, народностей выступают республики, автономные образования в составе РФ – ее субъекты, организованные на основе национально-территориального принципа. Все народы, народности, этнические группы могут осуществлять право на самоопределение в области культуры, образования, развивая национальную культуру, свои языки, организуя обучение на них.
5. Равноправие субъектов РФ между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Это равноправие проявляется: в равенстве их прав и обязанностей как субъектов Федерации; в конституционно установленных равных пределах компетенции субъектов всех видов, в одинаковой степени ограниченной компетенцией самой РФ; в равном представительстве всех субъектов в Совете Федерации.

Проблемы современного российского федерализма.

1. Неравноправие субъектов. На эту проблему существует множество взглядов, и, возможно, в какой-то степени правы те, которые утверждают, что нельзя уравнивать все 89 субъектов РФ, так как слишком много различий между ними в разных сферах - экономической, политической, социальной, национальной, религиозной и т. д. Однако более справедливо полагают те, которые убеждены в необходимости равноправия субъектов РФ, в противном случае под угрозой окажется само существование РФ. Огромные размеры нашей страны, многонациональность ее населения и большое количество субъектов Федерации просто обязывают федеральные власти установить равный статус для всех субъектов РФ не только на бумаге (как это сделано в действующей Конституции РФ), но и в реальной жизни. Опыт развития современного российского федерализма показывает, что если наделить какие-либо субъекты дополнительными правами и полномочиями (как это произошло в результате подписания Договоров РФ с республиками), то остальные начинают чувствовать себя "обиженными" и требовать предоставить им те же права и полномочия, чтобы равенство вновь было достигнуто (Договоры РФ с краями, областями). Понять последних можно, так как конституционно закреплено равенство субъектов РФ, а фактически существует ряд привилегированных членов Федерации.
2. Огромное число субъектов Федерации. РФ - самая большая Федерация в мире по количеству членов. Это создает определенные трудности в отношениях Центра и регионов. Основную долю внимания федеральных властей приковывают к себе либо богатые регионы, важные с экономической точки зрения, либо неблагополучные регионы, нуждающиеся в экстренной помощи. Основной же массе субъектов уделяется очень мало внимания. Проблема уменьшения количества субъектов может быть разрешена путем укрупнения субъектов.
3. Однако все проблемы отходят на второй план по сравнению с проблемой реализации Конституции РФ. Именно это и является на данный момент самой важной задачей федеральных властей - контроль над выполнением положений федерального Основного Закона во всех субъектах РФ. После решения этой проблемы, а также при стабильном развитии нашей страны большинство остальных проблем исчезнет и федеральным властям останется лишь внести необходимые поправки в текст Конституции РФ для окончательного решения всех проблем, связанных с федеративным устройством России.

Правовое  государство.