4. Реализация мер налогового регулирования  для участников кластеров.

     В соответствии с действующим законодательством  льготы по ставкам федеральных налогов  установлены в отношении организаций  – резидентов особых экономических  зон, созданных в соответствии с  Федеральным законом «Об особых экономических зонах» от 22 июля 2005 г. №116-ФЗ.

     При этом субъекты Российской Федерации  и муниципальные образования  имеют право на установление льгот  по уплате соответственно региональных и местных налогов и сборов, а также ставки налога на прибыль, в части подлежащей уплате в бюджет субъекта Российской Федерации. Возможность предоставления налоговых льгот регионального и муниципального уровня, в том числе в рамках создания особых экономических зон регионального уровня, является эффективным инструментом развития кластеров.

     5. Снижение административных барьеров.

     Одним из направлений развития кластеров  является реализация его участниками  мероприятий по выявлению административных барьеров федерального, регионального  и муниципального уровня, с выработкой предложений по их минимизации.

     В числе первоочередных мер по снижению административных барьеров должно быть обеспеченно введение ускоренного порядка получения результатов экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий с учетом опыта реализации соответствующего порядка для резидентов особых экономических зон, в соответствии с Федеральным законом «Об особых экономических зонах» от 22 июля 2005 г. №116-ФЗ.

     Данный  порядок, реализующий принцип «одного  окна» при получении разрешения на строительство и обеспечении проведения государственной экспертизы проектной документации, должен быть в первую очередь распространен на организации, располагающиеся на территориях  промышленных парков и технопарков.  
 

Система мероприятий по реализации кластерной политики.

      Реализация  кластерной политики предполагает обеспечение  эффективного взаимодействия федеральных  органов исполнительной власти, органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, объединений предпринимателей.

      Функции по обеспечению инициирования разработки стратегий развития кластеров, содействию их организационному развитию и основному объему финансовой поддержки кластерных инициатив будут реализовываться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

     В результате разработки стратегий развития кластеров, осуществляемой на региональном и муниципальном уровнях, будет  обеспечена возможность эффективного и адекватного учета приоритетов  развития кластеров в рамках реализации региональных и муниципальных стратегий и программ социально-экономического развития, включая проекты развития транспортной и инженерной инфраструктуры, жилищного строительства, а также реализации мер в области поддержки малого и среднего предпринимательства, инновационной и технологической политики, образовательной политики, политики привлечения инвестиций, политики развития экспорта, развития отраслей экономики.

      При этом будут созданы предпосылки  для эффективного использования  механизмов финансовой поддержки реализации кластерной политики, предоставляемой из средств федерального бюджета.

      В этой связи основными направлениями  кластерной политики на федеральном  уровне станет совершенствование механизмов финансовой поддержки развития кластеров, а также обеспечение предоставления необходимой методической, информационно-консультационной и образовательной поддержки их развитию. 
 

Основные  результаты реализации кластерной политики.

     1. Реализация мероприятий, направленных  на реализацию кластерной политики, позволит:

     обеспечить  рост неценовой конкурентоспособности  отечественных предприятий;

     обеспечить  рост несырьевого и высокотехнологического экспорта товаров и услуг;

     стимулировать увеличение количества малых и средних  предприятий;

     обеспечить  ускоренное развитие инновационного сектора экономики;

     повысить  эффективность системы подготовки кадров для потребностей экономики;

     обеспечить  рост прямых отечественных и иностранных  инвестиций;

     стимулировать социально-экономическое развитие регионов базирования кластеров.

      2. В качестве основных показателей,  отражающих степень достижения  задач по формированию условий  для эффективного организационного  развития кластеров и обеспечению  эффективной поддержки проектов, направленных на повышение конкурентоспособности  кластеров, будут использоваться:

     доля  субъектов Российской Федерации, оказывающих  поддержку организационному развитию кластеров из бюджетных источников;

     количество  кластеров, в которых осуществлена разработка стратегии развития кластера;

     темпы роста производительности труда  на предприятиях, образующих кластеры;

     темпы роста объемов инвестиций, в том  числе - прямых иностранных инвестиций в предприятия, образующие кластеры;

     темпы роста объемов несырьевого и  высокотехнологичного экспорта, осуществляемые предприятиями, образующими кластеры. 
 
 
 
 
 
 

Заключение

Кластерная политика представляет собой систему взаимосвязанных действий федеральных, региональных и муниципальных органов власти, направленных на стимулирование и поддержку инициатив региональных и муниципальных органов власти и предпринимательских структур по созданию и развитию кластеров.

Кластерная политика на практике реализуется в разработке кластерной стратегии. Кластерная стратегия  представляет решения (приоритеты) в  области организации кластеров и сетевого сотрудничества,   определяющие конкретные мероприятия по достижению целей кластерной политики. Состав мероприятий, сроков, ответственных исполнителей и средств образуют кластерную программу.

Субъектами проведения кластерной политики являются органы власти наднационального, национального и местного уровня.

Объектами кластерной политики являются уровень конкурентоспособности предприятий, регионов и национальной экономики

Основной целью  региональной/национальной кластерной политики является формирование условий для устойчивого развития и повышения конкурентоспособности региональной/национальной конкурентоспособности на основе стимулирования кластеров.

Формирование  и развитие кластеров позволяет  реализовать сравнительные (конкурентные) преимущества территорий, поскольку географически взаимосвязанные компании определенной отрасли, а также обеспечивающие их деятельность предприятия, напрямую влияют на развитие регионов. При разработке стратегий и программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации важно предусматривать перспективы формирования кластеров.