Функции Федерального Собрания Российской Федерации

В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы депутатов  Государственной Думы нового созыва назначает Президент Российской Федерации.

В Федеральном Собрании Государственная  Дума обеспечивает прямое представительство  населения, всех его социальных слоев  и групп. Поскольку депутаты избираются не только по одномандатным избирательным  округам, но и по партийным спискам, то можно сказать, что состав палаты выражает политические пристрастия  народа.

Депутаты Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - депутаты Государственной  Думы) избираются гражданами Российской Федерации на основе принципов всеобщего  равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, обязательности (периодичности) выборов, альтернативности, законности, гласности в работе избирательных  комиссий.  Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Конституция устанавливает требования к лицам, которые могут быть избранными депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ: депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

В соответствии со статьей 95 Конституции Российской Федерации  в Государственную Думу избирается 450 депутатов сроком на четыре года. 225 кандидатов в депутаты Государственной  Думы могут быть выдвинуты непосредственно, ещё 225 кандидатов в депутаты в составе  федерального списка.

В соответствии со статьей 101 части 3 Конституции Российской Федерации  Государственная Дума образует из числа  депутатов палаты комитеты, как правило, на основе принципа пропорционального  представительства депутатских  объединений Государственной Думы. Численный состав каждого комитета определяется Государственной Думой, но не может быть, как правило, менее 12 и более 35 депутатов палаты.

Согласно пункту 4 статьи 99 Конституции Российской Федерации  полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются с момента начала работы Государственной Думы нового созыва.

4. Порядок формирования Совета Федерации Российской Федерации.

 

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации является палатой, обеспечивающей представительство  субъектов Российской Федерации  в законодательном органе федеративного  государства. Согласно Конституции  и Федеральному закону от 05.08. 2000 года № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». 

В состав Совета Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации - по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, достигший возраста 30 лет и обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации правом избирать и быть избранным в органы государственной власти.

Для разработки базовых, концептуальных предложений по реализации конституционных  полномочий Совета Федерации, предварительного рассмотрения одобренных Государственной  Думой и переданных на рассмотрение Совета Федерации проектов законов  Российской Федерации о поправках  к Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, принятых Государственной Думой  и переданных на рассмотрение Совета Федерации федеральных законов, а также других вопросов, отнесенных к ведению Совета Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами Совет Федерации образует комитеты Совета Федерации из числа членов палаты. Комитеты Совета Федерации являются постоянно действующими органами палаты, также Совет Федерации образует постоянные комиссии и может создавать временные комиссии из числа членов палаты. Постоянные комиссии Совета Федерации являются постоянно действующими органами палаты.

Комитеты и постоянные комиссии Совета Федерации имеют  равные права и несут равные обязанности по реализации конституционных полномочий палаты.

     Совет Федерации  обладает довольно широкими полномочиями  и играет важную роль в осуществлении  государственной власти в Российской  Федерации. Его полномочия закреплены  в нескольких статьях Конституции  РФ (102, 105, 106, 108). Поскольку Совет Федерации  является частью парламента, то  важнейшая область его деятельности - законодательная. Он обладает  правом законодательной инициативы, т.е. правом внесения законопроектов  в Государственную думу, причем  это право принадлежит как  Совету Федерации в целом, так  и его отдельным депутатам.  Кроме того, Совет Федерации рассматривает  законы, одобренные Государственной  думой, и принимает по ним  решения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Функции Федерального Собрания Российской Федерации.

 

Это главные направления и сферы деятельности федерального законодательного органа государственной власти.

 Функции и полномочия Федерального собрания распределены между двумя палатами — Государственной думой (нижняя палата) и Советом Федерации (верхняя палата) (согласно статье 95 Конституции Российской Федерации).

Федеральное Собрание осуществляет следующие основные функции - законодательную, представительскую, контрольную и  финансовую.

  Законодательная функция проявляется в его деятельности по принятию федеральных законов. Посредством функции формируется правовая система государства, обеспечивается правовое регулирование всех отношений, возникающих в обществе и требующих законодательного закрепления. Смысл законодательной деятельности парламента заключается в подготовке и принятии законов, которые прямо предусмотрены Конституцией РФ, или же их издание вызывается потребностями развития общества и государства в разных областях политической, экономической и социальной сферах жизни.

 Представительская функция,  призванная выражать волю народа - основу государственной власти, реализуется путем проведения  периодических парламентских выборов,  направленных на выявление интересов  различных социальных групп, учет  федеративных связей и отношений,  обеспечение мирного, ненасильственного  перехода государственной власти  от одних выборных представителей  общества к другим на основе  свободного волеизъявления избирателей.  Это значит, что представительность  свойственна только парламенту, среди всех государственных институтов  он выступает единственным органом  общенародного представительства.  Представительность выступает и  как способ формирования Федерального Собрания - органа законодательной власти, и как способ его функционирования и деятельности. Важнейшая сторона представительной функции парламента - отражение в его деятельности разнообразных специфических интересов, закрепляемых в федеральных законах, постановлениях палат Федерального Собрания, в иных его решениях.

 Контрольная функция обусловлена системой "сдержек" и "противовесов". Сущность данной функции проявляется в том, что в условиях демократически организованной системы разделения властей народу принадлежит право контролировать деятельность всех структур, которым он передал властные полномочия. Как общее правило, контрольная функция осуществляется в ходе разработки и принятия законов, когда депутаты, комитеты, комиссии, палаты анализируют ситуацию, изучают проблемы, делают свои оценки о работе тех или иных государственных учреждений. В нынешней российской Конституции закреплены полномочия палат Федерального Собрания, касающиеся нескольких сфер контроля. Прежде всего, это контроль за Правительством РФ, в связи с чем Государственная Дума наделена правом решать вопрос о доверии ему. Далее, это контроль за назначением на высшие государственные посты: дача согласия на назначение Председателя Правительства РФ, утверждение судей Конституционного Суда РФ и др. Контрольные полномочия парламента реализуются посредством института депутатских запросов, обращения к членам Правительства с устными вопросами и др.

  Содержание финансовой или финансово-бюджетной функции охватывается деятельностью Государственной Думы по утверждению федерального бюджета и контролю за его исполнением, а также (в определенной степени) реализацией этой палатой полномочия, связанного с назначением на должность и освобождением от должности Председателя Центрального банка РФ. Кроме того, через Счетную палату Федеральное Собрание осуществляет аудиторскую деятельность любых организаций, финансируемых из федерального бюджета.

 

 

Заключение.

 

Конституция Российской Федерации  именует Федеральное Собрание законодательным  органом, определяя в качестве его  основной функции законотворчество. Это единственный законодательный  орган на федеральном уровне. Никто, кроме Федерального Собрания, не имеет  права издать федеральные законы. Они имеют высшую юридическую  силу и прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Из определения Федерального Собрания как парламента Российской Федерации следует, что этот орган  должен выступать в качестве коллективного  выразителя интересов и воли многонационального народа России, который является носителем  суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации. В  системе разделения властей на федеральном  уровне парламент в России, как  и в других государствах, олицетворяет законодательную ветвь власти. Его  функции, однако, не ограничиваются законодательной  деятельностью, но охватывают также  верховное распоряжение государственной  казной и контроль за исполнительной властью посредством форм и способов, определенных Конституцией и соответствующими ей федеральными законами.

Характеристика Федерального Собрания как представительного  органа означает, что оно в правовых отношениях, прежде всего в отношениях власти, представляет народ Российской Федерации, является его легитимным представителем в силу Конституции.

Федеральное Собрание является постоянно действующим органом  власти (статья 99 Конституции Российской Федерации).

 

 

 

 

 

 

Список литературы.

 

1. Гаджиев К.С. Политология: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Логос, 2001.
2. Конституция Российской Федерации. – М.:Теис, 1996.
3. http://www.ido.rudn.ru/
4. http://www.studylaw.narod.ru/