Формы политических режимов

В политической науке  сложилось по меньшей мере две  традиции в осмыслении политических режимов.

Одна из них связана  с юридическо-правовым, или институциональным, подходом, другая - с социологическим.

Различия, имеющиеся в  рамках данных традиций, весьма существенны, хотя и отнюдь не непреодолимы. В  первом случае преимущественное внимание уделяется формально-юридическим, процедурным характеристикам осуществления власти, во втором - ее социальным основаниям и происхождению.

Ученые, представляющие первое, институциональное направление  политического анализа, склонны  смешивать режим с понятием форм правления или государственного строя.

Соответственно, выделялись режим слияния властей (абсолютная монархия), режим разделения властей (президентская республика) и режим  сотрудничества властей (парламентская  республика).

Второе направление  политического анализа режимов уделяет первостепенное внимание осмыслению тех связей между обществом и государством, которые сложились реально, а не только в соответствии с предписанными конституцией и иными правовыми актами нормами политического поведения.

В данном случае режим рассматривается как «форма» (будь то правления или государственного устройства) и как структура власти с присущими ей методами реализации политической воли; в гораздо более широком значении - как баланс, соответствие, имеющееся во взаимоотношениях социального и политического.

Сторонники социологического подхода не связывают жестко политическую систему и режим, расширяют область  существования последнего за счет элементов  социологического порядка, т.е. отношений  управляющих и управляемых, взаимоотношений конкурирующих партий и групп⁸.

С общепринятым разделением  государственных (политических) режимов  на демократические и антидемократические  существуют иные классификации. Например, Б. Макаренко выделяет следующие  виды режимов:

- президентские, в которых президент является главой исполнительной власти, формирует правительство и обе ветви власти не могут прекратить срок полномочий друг друга;

- премьер-президентские,  в которых президент обладает  существенными исполнительными  полномочиями, но основной их объем принадлежит кабинету, опирающемуся на доверие парламентского большинства;

- президентско-парламентские,  в которых кабинет назначается  президентом, но требует одобрения  парламентского большинства⁹.

Если же говорить о  классификации политических режимов, то их, как принято среди юристов, существует великое множество.

Выделяют такие режимы, как либеральный, консервативный, прогрессивный, реакционный, теократический, светский, традиционный, мобилизационный, радикальный, тиранический, диктаторский, конституционный, автономный, контрреформистский, террористический, репрессивный и др.¹⁰

Но представляется правильным выделять по большому счету только три типа режимов: тоталитарный, авторитарный и демократический. Хотя равным образом  возможно деление и на два типа режимов: авторитарный и демократический, рассматривая тоталитарный режим как крайнюю степень авторитаризма.

Но следует учитывать, что авторитарный режим может  существовать только в системе координат, имеющей внешние признаки демократического устройства (формальные или даже реально действующие). При этом авторитарный режим чаще всего имеет имитационные институты, изначально демократические, но в его рамках превращающиеся в инструмент манипуляций и грубого обмана населения.

 

1.2 Признаки политического режима

 

Политический режим  представляет собой совокупность методов, приемов, средств осуществления  политической власти. Он характеризует  среду и условия политической жизни общества, определенный политический климат, существующий в той или  иной стране в конкретный период ее исторического развития.

Понятие политического  режима, получившее распространение  в западноевропейской политической литературе на рубеже XIX–XX вв., в течение  долгого времени продолжает оставаться объектом теоретических споров. Его  содержание раскрывается через выяснение его основных элементов, признаков, компонентов.

Политический режим  – это определенный политический климат, существующий в обществе, условия, в которых протекает политическая жизнь, развивается вся система  политических отношений, формируется политическая культура и политическое поведение социальных групп и индивидов. Эти признаки находят отражение в соответствующих статьях конституций государств.

Но для характеристики политического режима этого недостаточно. Для определения политического режима необходимо сопоставление официальных (в том числе конституционных) правовых норм с реальной политической жизнью.

Таким образом, политический режим – это система конституционных  порядков и конкретное воплощение этой системы на практике.

Политический режим  определяется следующими признаками:

- степенью участия народа в механизмах формирования политической власти, а также самими способами такого формирования;

- соотношением прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированностью прав и свобод личности;

- характеристикой реальных механизмов осуществления власти в обществе; степенью реализации политической власти непосредственно народом;

- положением средств массовой информации, степенью гласности в обществе и прозрачностью государственного аппарата;

- местом и ролью негосударственных структур в политической системе общества;

- соотношением между законодательной и исполнительной ветвями власти; характером правового регулирования в отношении граждан и должностных лиц;

- типом политического поведения; характером политического лидерства;

- учетом интересов меньшинства при принятии политических решений; доминированием определенных методов при осуществлении политической власти; 

 - степенью верховенства закона во всех сферах общественной жизни; принципами взаимоотношения общества и власти; 

- политическим и юридическим положением и ролью в обществе силовых структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности);

- мерой политического плюрализма, многопартийности; существованием реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2  ФОРМЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ

2.1  Демократический  режим 

 

Демократия (от греч. demos – «народ» и kratos – «власть») - народовластие - означает широкий объем политических и гражданских прав человека, активное участие граждан в формировании и деятельности органов государственной власти, признание воли народа единственным источником государственной власти.

Признаки демократического политического режима:

- широкий круг прав  и свобод личности, их конституционные  гарантии;

- наличие у властных  органов мандата народа;

- наличие рыночной, саморегулирующейся  экономики;

- многообразие форм  собственности;

- свобода экономической и предпринимательской деятельности;

- верховенство права,  независимость правосудия (суда);

- принцип разделения  властей;

- идеологическое многообразие, политический плюрализм, в том  числе многопартийность;

- принцип «Разрешено все, что не запрещено законом2.

Демократический политический режим является предпосылкой формирования гражданского общества и правовой государственности. Государственное управление основано на правовых принципах осуществления  власти.

Экономической основой  демократического режима являются многоукладная экономика с разными формами собственности (в том числе и частной) и рыночные отношения. Свобода экономической и предпринимательской деятельности является важнейшим условием для развития экономики страны. Развитая экономика способствует социальной защищенности личности и развитию ее творческого потенциала.

В Российской Федерации  в соответствии с Конституцией народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Следовательно, народовластие имеет две формы: представительную и непосредственную демократию.

Представительная демократия означает осуществление полновластия народа через представительные, т.е. выборные органы государственной власти (на федеральном уровне и в субъектах  федерации) и местного самоуправления. Таковыми в Российской Федерации являются: на федеральном уровне - Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Президент Российской Федерации; в субъектах федерации - парламенты субъектов Федерации и главы субъектов Федерации; на местном уровне - органы местного самоуправления.

Непосредственная демократия - это прямое участие народа в  решении вопросов государственной  власти путем всенародного голосования (референдума) или местных референдумов. Достоинством непосредственной демократии является то, что воля народа выявляется прямо и без всяких искажений. Недостаток ее состоит в сложности организации и дороговизне проведения всенародного голосования.

Демократический правовой режим является основой для общения  цивилизованных народов, гарантом обеспечения мира и безопасности на земле. Решение многих глобальных проблем современности возможно только совместными усилиями на основе правовых средств и механизмов.

Возникновение демократического политического режима в государстве обусловливается рядом предпосылок. Основными из них являются политические, а именно:

- реальное разделение политической  власти на три ветви - законодательную,  исполнительную и судебную;

- легитимный характер политической  власти и законность ее действий;

- отсутствие единой, обязательной для всех членов общества официальной идеологии;

- наличие признаваемых государством  возможностей для создания политических  партий, отражающих социальную дифференциацию  гражданского общества;

- запрет на официальное признание на законодательном уровне за одной из политических партий права на руководящую роль в государстве (наличие реального политического плюрализма);

- роль и место политических  партий в обществе должно определяться  «привлекательностью» их политических платформ и практическими действиями, отражающими степень заинтересованности населения;

- наличие и признание роли  оппозиции как реальной альтернативной  силы правящему большинству;

- оказавшиеся в меньшинстве  оппозиционные силы не должны  нести ответственности (политической, правовой, экономической, моральной и иной) за последствия официально проводимой государством политики;

- наличие у населения  реальных возможностей для реализации  провозглашаемых конституцией прав  и свобод, позволяющих им осуществлять  свое суверенное право на самореализацию¹¹.

Для демократического режима характерны:

- свобода экономической  деятельности;

- гарантированность личных прав и свобод;

- возможность реального  влияния населения на характер  государственной деятельности;

- защищенность личности  от произвола и беззакония;

- максимальный учет  интересов меньшинства, индивидуальных  и национальных особенностей населения;

- демократические методы  государственного властвования, позволяющие  преодолевать социальные противоречия  в обществе;

- плюрализм во взаимодействии  с другими элементами политической  системы;

- правовой характер  деятельности всех государственных органов.

Демократический режим  имеет свои проблемы: чрезмерное социальное расслоение общества; временами своеобразную диктатуру демократии (авторитарное господство большинства), а в некоторых  исторических условиях ведет к ослаблению власти, нарушениям порядка, создает условия для существования экстремистских сил.

История знает различные  формы демократических режимов, различающихся по степени участия  населения в осуществлении государственной  власти.

Античная демократия - политический режим, построенный на предоставлении широких прав и свобод рабовладельцам и лишении всех прав рабов, как говорящего орудия. Такой режим называется аристократическим (aristokratia - власть лучших в смысле знати). Близким ему является олигархический политический режим (oligarchia - власть немногих), также построенный на господстве небольшой группы эксплуататоров. Разновидностью этого режима является финансовая олигархия¹².