Формирование общегосударственных интересов в истории политического развития современной России

    Система обеспечения национальной безопасности основным и главным объектом для угроз определяет именно государство, что вполне логично. По этой причине, основные мероприятия, стратегическое планирование по предотвращению и предупреждению опасностей направлены на сохранение устойчивого экономического, социально-культурного, политического и  экологического равновесия государства.

    Усилившиеся в мире процессы глобализации заметно  сказались на спектре угроз безопасности России. Сегодня реализация многих общенациональных интересов находится в зависимости от внешнеэкономической ситуации, и (или) обусловлена внешнеполитическими процессами. Так Стратегия к числу явных угроз России относит «подрывную» деятельности иностранных государств, террористических, экстремистских и национальных организаций, отход от международных договоренностей, наращивание военной мощи и т.п., а также кризисы мировых систем - т.е. вызовы, имеющих внешнеполитический характер. Другие опасности дестабилизации государства исходят от внутреннего состояния страны, её экономической, социально-культурной систем. В частности, основной акцент в документе сделан на отставание России в развитии передовых технологических укладов, сохранение экспортно-сырьевой модели развития экономики, снижение конкурентоспособности и высокой зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры. Отдельной угрозой выводится проблема неравномерного развития регионов – субъектов РФ.

    Остановимся более подробно на определении общегосударственных интересов современной России Концепцией национальной безопасности РФ 1997г. и Стратегией национальной безопасности РФ до 2020 (см. таблицу 1).

Таблица 1. Сводная таблица определения  национальных интересов в Концепции  национальной безопасности РФ 1997г. и приоритетных направлений развития, установленных Стратегией национальной безопасности РФ до 2020г. 2009г. 

    Идентичность  в отношении видения федеральной (центральной) властью общенациональных интересов как в 1997г., так и в 2009г. свидетельствует о стабильности государственного конституционного устройства. Незыблемости ценностей и «потребностей» государства независимо от внутренних и  внешних факторов и угроз. Это является важным показателем государства и власти приверженности и соблюдения, некогда конституционно закрепленных направлений развития, отношения к  их значению, как для самой власти, так и для общества.

    В тоже время анализ Стратегии свидетельствует об отражение в документе этатистского подхода к определению способов достижения целей (обеспечения интересов). Пути и меры предотвращения угроз, закрепленные в Стратегии, направлены на усиление власти, в частности, правоохранительных органов, (что создает впечатления желания власти создания полицейского государства), её роли и влияния на все сферы общественной деятельности. Так, например, относя «формирование гражданского общества и укрепление защиты личной безопасности» к одним из важных приоритетов развития, меры, определенные для обеспечения данного «национального интереса» направлены на укрепление положения государства (власти) как гаранта личной безопасности и повышения качества жизни, что и так имеет высшее конституционное закрепление и является главной задачей государства и его властных структур.

    Следующей особенностью видения «разработчиками» Стратегии системы национальной безопасности является тот факт, что государство в документе представлено как единый орган: приоритеты, цели, пути обеспечения национальных интересов исходят и направлены на единство власти, стабильность  Федерации, общегосударственной роли в решении задач национальной безопасности федеральных органов. По этой причине, в стратегии практически не указывается на федеративный характер устройства России, и редко упоминаются региональные органы власти, но используется такой термин как «межрегиональное и территориальное планирование», представленное неотъемлемой частью государственного регулирования экономическим ростом.

    Итак, если в период «либерализации»  Концепция национальной безопасности, федеральная власть исходила из необходимости поиска соотношения интересов центра и регионов, при этом, все-таки, провозглашая первичной ценностью незыблемость Конституции РФ, суверенитет и территориальную целостности страны, то Стратегия национальной безопасности РФ выражает, главным образом, интересы федеральной власти.

    Но, несмотря на различие подходов к обеспечению национальной безопасности, условий организации политического процесса, в стране сложились единые общегосударственные интересы, которые не подверглись временным изменениям  и состоят в:

    - экономическом росте;

    - усилении государственной и общественной безопасности;

    - укреплении национальной обороны;

    - повышении качества жизни российских граждан;

    - совершенствовании науки, технологий, систем образования, здравоохранения и культуры;

    - активном участии России в развитии многополярной модели мироустройства, стратегической стабильности и равноправного партнерства,

    - сохранении экологического равновесия и рационального природопользования.

    Примечания:

1. Д.Андреев, Г. Бордюгов // http://www.perspektivy.info/rus/ prostranstvo_vlasti_pri_ vladimire_ putine_2007-9-12-31-52.htm.
2. Концепция безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24) КонсультантПлюс [справочные правовые системы]. – 1992–2009.
3. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (Утверждена Указом Президента  Российской Федерации  от 12 мая 2009 г. № 537) // КонсультантПлюс [справочные правовые системы]. – 1992–2009.