Что такое политическая элита

     Содержание  

     Введение………………………………………………………………………… 3

1. Понятие и сущность политической элиты………………………………….4
2. Теории политической элиты………………………………………………...7
3. Политическая элита и ее проблемы в современной России……………...12

Заключение……………………………………………………………………...20

 

     Введение 

     «Достаточно малого, очень малого числа людей, поставленных во главе государства, чтобы исправить или испортить  нравы народа», - Цицерон¹.

     Уже в древности люди заметили, что в обществе существуют две неравновесные группы: относительно самостоятельное и привилегированное меньшинство, которое властвует и управляет, и большинство, которое является объектом власти и управления. Что касается правящего меньшинства, то длительное время оно изучалось по описаниям жизни государей, вождей и других выдающихся личностей, находящихся в политике в центре внимания. И лишь в последние столетия характеристика этого слоя стала концептуально связываться со строением и характером организации политической власти и государства. С этой целью стал использоваться и термин «элита», который ещё в XVII в. обозначал товары высшего качества, а впоследствии стал применяться для обозначения высшей знати общества.

     В условиях трансформации общественных отношений и формирования рыночной экономики принципиально важное значение приобретает разработка проблем  политической элиты, представляющих большой  научно-познавательный интерес и  серьезную практическую значимость особенно в России.

     Следовательно, цель моей работы – изучить понятие  и функции политической элиты, ее теории и проблемы в современной России.

     Задачи  стали:

• рассмотреть понятие «политическая элита» и ее функции;
• изучить теории политической элиты;
• исследовать проблемы политической элиты в Современной России.

 
 
 
 
     

1. Понятие и  сущность политической элиты.

 

     Философы  Древней Греции считали, что править  обществом должны лучшие, специально предназначенные для этого люди. Платон и Аристотель выступали против допущения народа к правлению  государством, считая демократию наихудшей  формой правления.    

     Править обществом, по их мнению, должны философы, у которых наиболее развита разумная часть души. Аристотель написав: "…Тремя качествами должен обладать тот, кто  намерен занимать высшие должности: во-первых, сочувствовать существующему  государственному строю, затем, иметь  большие способности к выполнению обязанностей, сопряженных с должностью; в-третьих, отличаться добродетелью и  справедливостью", тем самым дал  наилучшую характеристику правящей элиты².

     Политическая  элита - это относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов. Другими словами, элита - это высшая часть социальной группы, класса, политической общественной организации.

     Следовательно, ее характерными чертами являются:

• это небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа;
• высокий социальный статус;
• значительный объем государственной и информационной власти;
• непосредственное участие в осуществлении власти;
• организаторские способности и талант.

 

    Таким образом, под элитой понимаются:    

1. Лица, обладающие высшими показателями (результативностью) в своей области деятельности (В. Парето).
2. Харизматические личности (М. Вебер).
3. Лица, обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над массой, безотносительно к своему статусу.
4. Наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть; организованное меньшинство общества (Г. Моска).
5. Люди, занимающие высшие места в обществе, благодаря своему биологическому и генетическому происхождению.
6. Лица, имеющие высокое положение в обществе и благодаря этому влияющие на социальный прогресс (Дюпре).
7. Люди, получившие в обществе наибольший престиж, статус (Г. Лассуэл).
8. Лица, получающие материальные и нематериальные ценности в максимальном размере.

 

    Факты реальной жизни и многочисленные исследования подтверждают, что политическая элита - реальность сегодняшнего (и, вероятно, завтрашнего) этапа развития общества и обусловлена действием следующих основных факторов:

1. Психологическое и социальное неравенство людей, их неодинаковые способности, возможности и желания участвовать в политике.
2. Закон разделения труда требует профессионального занятия управленческим трудом.
3. Высокая значимость управленческого труда и его соответствующее стимулирование.
4. Широкие возможности использования управленческой деятельности для получения различного рода социальных привилегий.
5. Практическая невозможность осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями.
6. Политическая пассивность широких масс населения.

 

    Элиты типологизируются по ряду оснований:     

     По  отношению к власти выделяют:

• правящую элиту;
• неправящую, или контрэлиту.

 

    По  уровню компетенции:

• высшая (общенациональная);
• средняя (региональная);
• местная.

 

    По  результатам деятельности (эффективности):

• элита;
• псевдоэлита;
• антиэлита.

 

    Кроме того, выделяют :

1. "Элиту крови", или аристократию; элиту богатства, или плутократию; элиту знаний, или меритократию.
2. Деспотические, тоталитарные, либеральные и демократические элиты.
3. Закрытые и открытые.

 

      Политическая  элита обладает следующими функциями:

• изучение и анализ интересов различных социальных групп;
• субординация интересов различных социальных общностей;
• отражение интересов в политических установках;
• выработка политической идеологии (программ, доктрин, конституции, законов и т.п.);
• создание механизма воплощения политических замыслов;
• назначение кадрового аппарата органов управления;
• создание и коррекция институтов политической системы;
• выдвижение политических лидеров³.

 

    

2. Теории политической элиты.

 

     Теория  политической элиты исходит из равноправности и равноценности или даже приоритета политики по отношению к экономике  и социальной структуре общества. Поэтому эта концепция несовместима с идеями экономического и социального  детерминизма, представленного, в частности, марксизмом, трактующим политику всего  лишь как надстройку над экономическим  базисом, как концентрированное  выражение экономики и классовых  интересов.

     Из-за этого, а также вследствие нежелания  правящей номенклатурной элиты быть объектом научных исследований, понятие  политической элиты в советском  обществоведении рассматривалось  как псевдонаучное и буржуазно-тенденциозное  и в позитивном значении не употреблялось.

     Первоначально в политической науке французский  термин “элита” получил распространение  в начале XX в. благодаря трудам Сореля и Парето, хотя идеи политического  элитизма возникли вне Франции в  глубокой древности. Еще во времена  разложения родового строя появляются взгляды, разделяющие общество на высших и низших, благородных и чернь, аристократию и простой люд⁴.

     Наиболее  последовательное обоснование и  выражение эти идеи получили у  Конфуция, Платона, Макиавелли, Карлейля, Ницше. Однако такого рода элитарные  теории сколь-нибудь серьезного социологического обоснования не получили. Первые современные, классические концепции элит возникли в конце XIX — начале XX в. Они связаны  с именами Гаэтано Моски, Вильфредо  Парето и Роберта Михельса.

     Выдающийся  итальянский социолог и политолог  Моска (1858—1941) попытался доказать неизбежное деление любого общества на две неравные по социальному положению и роли группы. В 1896 г. в “Основах политической науки” он писал: “Во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и едва достигших зачатков цивилизации и кончая просвещенными и мощными, существуют два класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Первый, всегда относительно малочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым <...> и поставляет ему <...> материальные средства поддержки, необходимые для жизнеспособности политического организма”⁵.

     Моска проанализировал проблему формирования политической элиты и ее специфических  качеств. Он считал, что важнейшим  критерием вхождения в нее  является способность к управлению другими людьми, т.е. организаторская  способность, а также выделяющее элиту из остальной части общества материальное, моральное и интеллектуальное превосходство. Хотя в целом этот слой наиболее способен к управлению, однако не всем его представителям присущи лучшие, более высокие  по отношению к остальной части  населения качества.

     Отмечая сплоченность группы управляющих и  ее господствующее положение в обществе, Моска называл ее политическим классом. Этот класс подвержен постепенным  изменениям. Существуют две тенденции  в его развитии: аристократическая  и демократическая.

     Первая  из них проявляется в стремлении политического класса стать наследственным если не юридически, то фактически. Преобладание аристократической тенденции приводит к “закрытию и кристаллизации”  класса, к его вырождению и, как  следствие, к общественному застою. Это, в конечном счете, влечет за собой  активизацию борьбы новых социальных сил за занятие господствующих позиций  в обществе.

     Вторая, демократическая тенденция выражается в обновлении политического класса за счет наиболее способных к управлению и активных низших слоев. Такое обновление предотвращает дегенерацию элиты, делает ее способной к эффективному руководству обществом.

     Равновесие  между аристократической и демократической  тенденциями наиболее желательно для  общества, ибо оно обеспечивает как  преемственность и стабильность в руководстве страной, так и  его качественное обновление.

     Концепция политического класса Моски, оказав большое влияние на последующее  развитие элитарных теорий, подвергалась критике за некоторую абсолютизацию  политического фактора (принадлежности к управленческому слою) в социальном структурировании общества, за недооценку роли экономики. Применительно к  современному плюралистическому обществу такой подход во многом неправомерен.

     Однако  теория политического класса нашла  неожиданное подтверждение в  тоталитарных государствах. Здесь политика приобрела главенствующее положение  над экономикой и всеми другими  сферами общества, и в лице номенклатурной бюрократии сформировался прообраз “политического класса”, описанного Моской. В тоталитарных государствах вхождение в политическую номенклатуру, приобщение к власти и управлению стали первопричиной экономического и социального господства “класса  управляющих”⁶.

     Независимо  от Моски примерно в это же время  теорию политических элит разрабатывал Парето (1848—1923). Он, как и Моска, исходил  из того, что миром во все времена  правило и должно править избранное  меньшинство — элита, наделенная особыми качествами: психологическими (врожденными) и социальными (приобретенными вследствие воспитания и образования). В “Трактате по общей социологии”  он писал; “Нравится это некоторым  теоретикам или нет, но человеческое общество неоднородно и индивиды различны физически, морально и интеллектуально”. Совокупность индивидов, чья деятельность в той или иной сфере отличается эффективностью, высокими результатами, и составляет элиту⁷.