В России система профессионального образования пока недостаточно сориентирована как на федеральный, так и на территориальные рынки труда, а также на перспективные потребности их развития, что подчас делает ее неконкурентоспособной. В качестве основного фактора обновления профессионального образования выступают запросы развития экономики и социальной сферы, науки, техники, технологий. Должна быть создана система постоянного мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах различной квалификации, в том числе с учетом международных тенденций, В соответствие с этими потребностями необходимо выстроить оптимальную систему профессионального образования, в частности, реальную многоуровневую структуру высшего образования. Результаты прогнозирования потребностей рынка труда в федеральном и территориальном разрезе, а также рейтинги учреждений профессионального образования должны доводиться до населения и комментироваться в государственных СМИ.

     Таким образом, в России, как и в зарубежных странах, совершенствование подготовки и переподготовки социальных работников находится в центре внимания общества. Однако необходимо отметить следующие разграничения:

     Богатый и актуальный опыт развитых стран  проблематично использовать в отечественной  практике из-за существенно разнящихся социальных условий и ментальных оснований.

     Социальную  работу зарубежом связывают с  профессией, которая служит социальной нравственности народа. Сфера социальной работы постоянно расширяется от года к году, однако, уже сегодня  служба социального работника охватывает разнообразные места - правительственные здравоохранительные организации, школы, центры охраны здоровья, агентства по охране семьи и ребенка, центры психологического здоровья, бизнес и промышленность, центры коррекции и частную практику, чего нельзя сказать о России.

     В зарубежных странах, после окончания  основной студенческой подготовки по социальной работе, студенты могут  приобрести аспирантское образование  по профессии. Цель аспирантского образования - подготовить человека к тому, чтобы он стал независимым практиком, опытным специалистом. Аспирантское образование обычно продолжается 2 года. Первый год посвящается углубленному обучению теории и практике профессий. Второй год используется для специализации в методах и их апробации на практике. Некоторые профессионалы выбирают дальнейшую специализацию. Имеется возможность подготовить докторский диплом по социальной работе. Для докторской программы нет официальных стандартов. Докторское обучение готовит человека с профессиональным опытом к дальнейшей специализации, предоставляя более широкие возможности для исследовательской деятельности и для обучения других в колледжах и университетах.

В числе  актуальных проблем подготовки социальных работников в России, на наш взгляд, стоит отметить следующие:

1. Более  тесная связь обучения выпускников  с их будущей профессиональной  деятельностью. Ведь специфика  теории и методики социальной  работы как научной и учебной  дисциплины состоит в единстве  знаний и умений. Без такого  единства не может состояться социальный работник.  
2. Подготовка социальных работников, которая наряду с получением общих знаний и умений предусматривает и узкую специализацию с учетом объектов и направлений социальной работы (скажем, организатор социальной защиты населения, юрист социальной службы, социальный педагог, специалист по социальной работе с людьми пожилого возраста и т.д.). Сочетание универсальной и специальной профессиональной подготовки дает возможность социальным работникам более успешно решать свои проблемы на рынке труда.

3. Расширение  географии подготовки социальных  работников. Сейчас высшее образование  получают в 55 субъектах Российской  Федерации из 89.

4. Обновление  существующих программ, создание  новых, подготовка учебников и  учебных пособий по учебным  дисциплинам, предусмотренным обновленным Государственным стандартом.

5. Конституирование  социальной работы как новой  дисциплины. Это позволит осуществлять  подготовку социальных работников  высшей квалификации, без чего  успешное развитие этого актуального  направления невозможно.  
6. Получение, хранение и распространение социальной информации.

Необходимо  решить проблему оформления социального  и юридического статуса социальных работников, определить их права, гарантии деятельности, ввести данную специальность  в штатное расписание всех служб и учреждений.

В сфере  социальной защиты населения должность  специалиста по социальной работе введена  в штатное расписание девяти видов  учреждений. Такая должность введена  также в системе учреждений комитетов  по делам молодежи. Вопрос о ее введении в учреждения здравоохранения, пенитенциарной системы находится в стадии решения. Актуальной остается проблема отбора лиц, избравших эту профессию.

Как в  подготовке социальных работников, так  и в содержании социальной работы необходимо, прежде всего, учитывать зарубежный опыт, опираться на традиции своей страны, менталитет народа, особенности образа жизни населения России.

По нашему мнению, российское общество все в  большей мере нуждается в профессионалах, способных квалифицированно ставить социальный диагноз, осуществлять социальное прогнозирование, вести реабилитационную работу, проводить консультативную, посредническую, профилактическую деятельность с различными категориями населения, нуждающимися в социальной помощи. Все больше становятся востребованными специалисты, владеющие знаниями теоретических основ и технологий социальной работы, социального права, социального менеджмента, отечественного и зарубежного опыта социальной работы. Совершенно очевидно, что уже сегодня необходимо провести подготовительную работу по созданию субъектов РФ служб лицензионной деятельности в области подготовки и переподготовки специалистов по социальной работе.

По инициативе Минсоцзащиты, а затем Минтруда России реализован проект переподготовки социальных реабилитологов для специализированных учреждений социального обслуживания; по инициативе Министерства образования России осуществляется переподготовка школьных психологов. Опыт показывает, что в переподготовке специалистов социальных служб заметную роль играют общественные, неправительственные организации. Реформа системы социальной защиты в Российской Федерации при всех ее недостатках и неэффективности все-таки позволила привлечь через различные агентства иностранных специалистов в области социальной работы для переподготовки российских специалистов по различным направлениям (менеджмент в социальной сфере, социальная работа, психосоциальная работа, социальное страхование, социальное проектирование и др.). 
Социальные службы и органы социальной защиты активно занимаются повышением квалификации социальных работников при наличии у них глубокой мотивации к выполнению профессиональной социальной работы и стремления к самосовершенствованию в сфере социальной защиты населения. Процесс повышения квалификации в настоящее время получил широкое распространение — в связи с приходом в службы профессиональных социальных работников, социальных педагогов, практических психологов и повышением требований к социальным работникам со стороны как клиентов, так и руководящих органов системы социальной защиты (проведение аттестации, тарификация, использование системы поощрений и т.д.). 
К концу 90-х гг. в России сложились различные системы повышения квалификации — от региональных моделей социального образования до блочно-модельных систем профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников социальных служб и органов социальной защиты. Эффективность этой работы во многом будет определять действенность каждого специалиста социальной службы, какую бы должность он ни занимал

     2.2. Инновационные формы подготовки кадров для социальной работы

     2.2.1. Особенности современного  этапа подготовки  кадров для социальной  работы

     Энергичное  введение и бурное развитие системы  социальных служб и профессии  социального работника поставили перед руководителями органов социального управления и учреждений социального обслуживания сложную проблему обеспечения квалифицированными кадрами создаваемых в достаточно быстром темпе структур оказания помощи ущемленным категориям населения. С другой стороны, затяжной спад в промышленности и сельском хозяйстве, длительный коллапс многих, в том числе градообразующих, высокотехнологических предприятий, свертывание развитой прежде социальной инфраструктуры, связанной с крупными производствами, привели к безработице или угрозе безработицы многих грамотных и квалифицированных сотрудников этих стагнирующих производств.

     В результате социальная сфера обогатилась  высокообразованными, с хорошим  опытом коммуникативной деятельности, устойчивой положительной мотивацией кадрами, у которых, к сожалению, образование сугубо технического или, во всяком случае, не социального профиля. С наличием же специализированной подготовки связано условие эффективности деятельности социальных служб, возможность применения современных социальных технологий. Преданные своему делу, бескорыстные, с прекрасной нравственной установкой сотрудники, тем не менее, нередко очень мало знают об имеющихся возможностях оказания специализированной помощи детям с ограниченными возможностями, инвалидам, семьям и т.д. и при больших моральных и физических затратах получают весьма скромные результаты.

     Кроме общественной значимости проблема профессиональной квалификации имеет еще существенное личностное значение. Отсутствие документа  о профильном образовании препятствует должностному росту сотрудников, не позволяет надеяться на повышение несправедливо низкой заработной платы. Кроме того, разворачивающаяся деятельность по лицензированию учреждений социального обслуживания и по аттестации социальных работников может поставить сотрудников без специального образования в трудное положение.

     Потребность в развертывании максимально  широкой системы подготовки и  переподготовки кадров для социальной работы существует объективно. Ведь несмотря на быстрый рост силами действующих в настоящее время вузов ликвидировать дефицит специалистов для существующих социальных служб можно только за десятки лет. Кроме того, быстрое приращение знаний в системе дисциплин, входящих в курс социальной работы, обусловливает необходимость регулярной профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров.

     Но  эта объективная потребность  актуализируется в период, далеко не благоприятный для развития образования. Финансово-экономические трудности  федеральных и региональных органов  власти и управления заставляют их сокращать выделение средств на науку и образование, и даже выделенные на бумаге деньги в реальности поступают далеко не всегда. Рост тарифов на транспортные и коммунально-бытовые услуги резко сокращает для обучающегося свободу выбора учебного заведения: территориальная доступность превращается в важнейший фактор, ибо плата за общежитие, расходы на транспорт становятся чрезмерными.

     Абитуриенты и студенты рационализируют свое поведение, стремясь выбрать учебное  заведение, в котором получить диплом можно было бы быстрее и без излишних затрат. К сожалению, коммерциализация образования распространяется все шире, и в связи с этим право на получение не только высшего, но и среднего специального образования, а в ряде случаев также и среднего образования, оказывается связанным с социальной принадлежностью учащегося или его семьи, с их денежной состоятельностью.

     Угроза  безработицы двояко влияет на состояние  дел с образованием. С одной  стороны, в обществе укоренился страх  потери рабочего места; поэтому желающих оставить хорошую работу на достаточно длительный срок обучения по дневной форме оказывается не так много. С другой стороны, в стране уже получила распространение своеобразная социальная технология избежания безработицы, когда молодые люди (разумеется, при наличии поддержки близких) учатся в вузах не столько потому, что целеустремленно собираются получить любимую или хотя бы приемлемую профессию, сколько потому, что это способ проведения времени «до лучших времен» -- студент считается не безработным, а лицом, имеющим вполне респектабельный статус.

     Распространение форм вечернего и заочного обучения свидетельствует о возрождении  интереса к учебе и потребности  в ней - ведь те, кто выбрал такой  вид обучения, не получают никаких  дополнительных привилегий, а на себя берут достаточно серьезные обязательства. Например, выезд на сессию и проживание в гостинице или общежитии чрезвычайно обременительны для бюджета студента. Однако, к сожалению, здесь есть свои противоречия, также обусловленные моментом.

     Все заочные формы обучения предполагают обеспечение студентов учебниками, пособиями, планами и программами. Между тем дефицит учебно-методических материалов в сфере обучения социальной работе обусловлен не только начальным  этапом становления науки, когда написание учебников представляет определенные сложности, но и просто экономическими трудностями вузов, для которых размножение программ, печатание учебников превращаются иногда в почти непосильную деятельность.