Зарождение налоговой системы в Древней Руси

ЗАРОЖДЕНИЕ НАЛОГОВОЙ  СИСТЕМЫ В ДРЕВНЕЙ РУСИ

 

 

Налогообложение  в  Древней  Руси  стало  возникать  в   период

разделения  общества  на  социальные  группы  и  появления   первых

признаков   государства.  Первые  протогосударства  Древней   Руси,

возникшие из племенных союзов, основывались на натуральном  способе

ведения хозяйства, что в свою очередь определяло натуральные  формы

налогов    и    повинностей.   Пополнение    доходов    государства

осуществлялось  за  счет сбора дани с подвластного  населения.  При

этом  размер дани регулировался обычаем ввиду  отсутствия какой-либо

нормативной  базы. Взымание осуществлялась натуральными продуктами:

мехами, медом, воском и т.п.

Наряду  с  натуральными взносами и деньгами, дань выплачивалась

челядью. Часть  сборов распределялась князем среди дружины,  которая

являлась  инструментом  принуждения и служила  орудием  управления,

часть  сборов  шла на продажу в Византию и  возвращались  обратно  в

виде  различных  товаров - тканей, вин, драгоценностей.  Кроме  дани

население  было обязано платить в пользу князя торговые и  судебные

пошлины, выполнять  определенные натуральные повинности.

Первоначально,  по  причине нормандского происхождения,  первые

русские    князья    (конунги),   в   силу   своего    норманнского

происхождения,  вели  себя  как  завоеватели,  их  интересовало  не

укрепление   базы  собственной  власти  -  хозяйств  подданных,   а

временная  выгода.  Расходной частью князя  на  первых  порах  были

траты  на  содержание дружины, которые покрывались  военной добычей.

С   укреплением   княжеской   власти,   необходимостью   увеличения

поступлений  в  княжескую казну происходит  некоторое  упорядочение

налоговых  платежей.  Упорядочение  взимания  дани  и  оброка  было

продиктовано    также   усложнением   отношений    внутри    самого

государственного образования.

На первых стадиях образования  Киевской Руси функции государства

сводились   к   расширению  и  обороне  границ,   его   потребности

ограничивались  расходами по содержанию княжеского двора, дружины  и

обеспечению   правосудия.   Позднее   возникла   необходимость    в

содержании  аппарата  управления, поддержании  внутреннего  порядка,

финансировании  посольств,  строительстве  общественных  зданий   и

сооружений.  Существовало  несколько форм  взимания  налогов:  дань

(устанавливалась  произвольно и собиралась любыми  ценностями),  урок

(определялся  по размеру и времени поступления), оброк (взимались  с

определенного  предмета), экстренные поборы (взимались  при  особых

обстоятельствах),  кружение и другие. С приближением  зимы  русские

"архонты   выходят  со  всеми  росами  из  Киева  и  отправляются  в

полюдье,  что  именуется  "кружением", а именно  в  земли  древлян,

дреговичей,  северян  и  прочих данников  славян.  Кормясь  там,  в

течение  зимы, они в апреле, когда лед тает на Днепре, возвращаются

в Киев".

Исследователи  ранней  стадии  формирования  налоговой  системы

справедливо   отмечают,   что  "дань   как   контрибуция,   которой

покоренные  откупали  свою жизнь и свободу  от  насилия  со  стороны

победителей, существовала и до появления орд с Востока. Уже  первые

варяги и хазары взимали дань с покоренных славянских племен".

Дань  постепенно  эволюционировала в налог  в  современной  его

трактовке. Первоначально  дань носила нерегулярный характер  в  виде

контрибуции  с  побежденных  народов. Со  временем  дань  выступила

систематическим  прямым  налогом,  который  уплачивался   деньгами,

продуктами  питания и изделиями ремесел. Дань взималась  "повозом",

когда она привозилась  в Киев, а также "полюдьем", когда князья  или

его  дружины  сами  ездили  за  нею.  Единицей  обложения  данью  в

Киевском  государстве  служил дым, определявшийся количеством  печей

и труб в каждом хозяйстве.

С  X  века  по  мере  развития княжеских  хозяйств,  вследствие

развития  внешней  торговли  Киева  и  притока  золота  и  серебра,

появляются денежные налоги. Развивается и внутренняя торговля,  как

следствие  возникновения  городов и  связанного  с  этим  процессом

углубления   общественного  разделения   труда.   В   этот   период

устанавливаются фиксированные нормы дани, время  и место  ее  сбора.

Для  взимания  сборов организуются специальные места  ("погосты"  и

"станы").

Косвенное  налогообложение  в Древней Руси существовало  в  виде

торговых пошлин. К ним относились: "мыт" и "перевоз" (взимались за

провоз  товаров  через  горные заставы  или  реки  соответственно),

"вес"  и  "мера"  (за взвешивание и  измерение товаров),  "гостиная"

(за право  иметь склады) и др.

На   ранних   этапах  государственности,  отсутствие   органов,

специально    осуществляющих   сбор   тягла,    было    обусловлено

эпизодическим  характером  такой деятельности,  которая  поручалась

отдельным  лицам  - великокняжеским слугам. С оформлением  на  Руси

"системы   кормлений",  сборами на местах  стали  заниматься  вольные

слуги  князя - кормленщики-наместники, через приближенных им  людей

(холопов,  тиунов  и  пошлинников). Нормы  "Русской   Правды"  точно

определяли,  что  бремя  содержания  сборщиков  перекладывалось  на

податное  население: вирнику на неделю полагалось  7  ведер  солода

(пива),  кусок   или две ноги баранины, в среду  и  пятницу  -  сыры,

хлеба  и  пшена  по потребности и дополнительно  по  две  курицы  на

день.  Размер сборов или "кормов" определялся  уставными  грамотами.

Таким  образом,  сборщики налогов (вирники)  в  своей  деятельности

должны были руководствоваться своего рода инструкцией.

На первом этапе  зарождения налоговых отношений  на Руси основной

формой  налогообложения  и  источником пополнения  княжеской  казны

была  дань,  представлявшая  собой нерегулярный,  но  в  дальнейшем

более  систематический  прямой налог с покоренных племен и  народов,

взимавшийся в  натуральной или денежной форме.

Правовые основы регулирования налоговых отношений  формировались

как  внутренними  историческими факторами,  национальными  устоями,

судебной  практикой, обычаями, так и взаимоотношениями:  с  другими

государствами.  Действовали  нормативные  правовые  акты:  Договоры

Руси  с  Византией (911, 944, 971 г.), Древнейшая редакция  Русской

Правды (ст. 42, Покон вирный).

На этапе зарождения налоговых отношений в Древней  Руси (IX - XI

вв.) система  взимания сборов характеризовалась:

1)   недостаточной   односторонностью  налоговых   процессов  под

воздействием  многостороннего влияния извне;

2)  существенным  отличием  степени  налоговой  организации  на

разных территориях;

3)  отсутствием   совместимости с  налоговыми  системами  других

государств, обусловленной  особенностями географического  положения,

скандинавским     и    византийским    влиянием,    неустойчивостью

международных отношений и границ;

4)   началом   интеграции  русского  налогового   пространства,

переходом  от  спонтанности  и случайности  к  периодичности  сбора

налогов  в  соответствии  с периодичностью  основных  хозяйственных

процессов.

На  этапе  становления  системы сборов  в  условиях  феодальной

раздробленности  и  иноземной зависимости  (XII-XIV  вв.)  огромное

влияние  на  развитие  хозяйственной жизни  государства  на  втором

этапе   развития   налоговых  отношений  имел  не  только   признак

самобытности  России, но и иго Золотой Орды.

После  завоевания  Руси Ордой, основной формой  налогообложения

населения   стала  иноземная  дань,  выплачиваемая  в  основном   в

денежном  эквиваленте  и  представлявшая  собой  дозволенную  форму

грабежа.  Изначально  сбором дани занимались баскаки  -  специально

уполномоченные   ханом  должностные  лица,  затем  самими   русские

князья,  которые  самостоятельно собирали дань  в  своих  уделах  и

передавали  ее  великому князю для отправления  в Орду.  Параллельно

существовала   система  откупа,  предусматривавшая  взимание   дани

посредниками,   в   качестве  которых  выступали   хорезмские   или

хивинские   купцы,  извлекавшие  прибыль  за  счет  разницы   между

предоплатой  хану  и  разорительными сборами  с  русских  княжеств.

Помимо  денежных платежей монголы требовали, чтобы  русские  князья

постоянно направляли на службу хану воинские отряды.

Единицами  налогообложения  были дворы в городах и  хозяйства  в

сельской  местности.  Известно около  14  видов  ордынских  сборов,

главными  из  которых  были: "выход" (царева  дань);  мыт  и  тамга

(торговые  сборы);  "ям" (обязанность поставлять  подводы  ордынским

чиновникам);  "корм"  (взносы на содержание монгольских  послов)  и

другие.  Ежегодно  из русских земель в виде дани  уходило  огромное

количество  серебра.  Данные  поборы  не  только  сильно   истощали

экономику Руси, но и мешали развитию товарно-денежных отношений.

Размер  "царевой  дани" определялся соглашениями (заключавшимися

не  всегда в  миролюбивой обстановке) великих  князей с ханами.  Так,

известный  дореволюционный  историк СМ.  Соловьев  приводит  пример

конфликта  между  фактическим  правителем  Золотой  Орды   темником

Мамаем  и  Дмитрием Донским. Переговоры начались с того, что  "Мамай

требовал от Дмитрия Донского дани, какую предки последнего  платили

ханам  Узбеку  и  Чанибеку, а Дмитрий соглашался  только  на  такую

дань,  какая  последнее время была условленна  между  ним  самим  и

Мамаем;   нашествие   Тохтамыша   и   задержание   в   Орде    сына

великокняжеского   Василия  заставили  потом   Донского   заплатить

огромный  выход... брали по полтине с деревни, давали и  золотом  в

Орду.  В завещании  своем Дмитрий Донской упоминает  о выходе в  1000

рублей". При Князе Василии Дмитриевиче упоминается "выход"  сначала

в  5000  руб.,  а  затем  в  7000 рублей.  Нижегородское  княжество

платило в это  же время дань в 1500 рублей.

К  моменту  распада  Древнерусского  государства  на  отдельные

княжества  объектом обложения становится земля. У  князей,  "севших

на  землю"  и переставших вести полукочевой  образ жизни,  появилась

надобность  в сборах, строго определенных по времени, количеству  и

качеству.  Отличительной  особенностью податей,  существовавших  на

Руси,  было  то, что они взимались с целых хозяйств.  Такие  прямые

налоги   назывались  "тяглом"  или  "потугом"   (тоже   тягло,   но

применительно   к   нижегородским  землям).  Ставка   зависела   от

обширности  участка.  Введение в качестве  единицы  обложения  сохи

представляло   собой   попытку  на  практике  реализовать   принцип

равномерности  налогообложения. Более того, посошная  система  была