Урегулирование задолженности и обеспечение процедур банкротства

Урегулирование  задолженности и обеспечение  процедур банкротства

Урегулирование  задолженности 

По сравнению с началом  года задолженность по налогам увеличилась  на 257 млн. руб. (на 18,2 %). Прирост произошел  по всем видам налогов (от 2 млн. руб. - по местным, до 151 млн. руб. - по федеральным). В то же время задолженность налогоплательщиков по ЕСН за шесть месяцев 2009 года снизилась на 14 млн. руб.

За второй квартал текущего года на 105 млн. руб. возросла задолженность  налогоплательщиков только по региональным налогам. По остальным налогам (по федеральным  и по местным, а также по налогам  со специальными налоговыми режимами) ее объем снизился более чем на 56 млн. руб.

В 2009 году продолжается рост задолженности налогоплательщиков перед бюджетом по уплате пеней и  штрафов. Растут и долги плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. По основному  платежу они за первое полугодие 2009 года увеличились на 24 %, а по пени и штрафам - на 10 %.

Задолженность плательщиков перед государственными внебюджетными  фондами стабильно снижается. Сумма  основного долга снизилась на 9 %, а по пеням и штрафам - на 11 %.

Часть имеющейся задолженности  по различным причинам невозможна для  взыскания. На конец первого полугодия 2009 года ее объем составил 72 млн. руб. Это долги умерших физических лиц и ликвидированных юридических  лиц, а также задолженность, не подлежащая взысканию на основании судебных актов.

Кроме того, фактически не реальной для взыскания является сумма  задолженности в 169 млн. руб. "отсутствующих" должников, то есть тех, кто не представляет в налоговые органы отчетность и  не проводит операции по счетам в банках более одного года. Установить место  нахождения руководителей и учредителей  таких налогоплательщиков налоговым  органам не удается.

Учитывая, что должниками, находящимися по решениям арбитражного суда в различных процедурах банкротства, гасится примерно 1 % обязательств перед  бюджетом, также не реальной для  взыскания является более 1 млрд. руб. их задолженности.

В целом фактически невозможно по указанным выше причинам взыскать с должников 31 % от всей числящейся на 1 июля 2009 задолженности по налогам  и сборам, а также по ЕСН и  по фондам (с учетом пени и штрафов).

К налогоплательщикам, не исполнившим  свою конституционную обязанность  по уплате обязательных платежей в  сроки, установленные Налоговым  кодексом РФ (НК РФ), налоговыми органами применяются меры принудительного  взыскания задолженности.

В результате этих действий за первое полугодие текущего года должниками (как юридическими, так  и физическими лицами) погашено в  целом задолженности в сумме  более 740 млн. руб. Это больше, чем  в аналогичном периоде 2008 года в 1,6 раза.

Напоминание налоговых органов  о наличии задолженности и  о необходимости уплаты долга  положительно воспринимается добросовестными  налогоплательщиками. После получения  требований такими должниками добровольно  погашено 436 тыс. руб. (на 40 % больше, чем  за первое полугодие 2008 года).

Не исполнение остальными налогоплательщиками требований инспекций об уплате налогов повлекло за собой применение к ним дальнейших мер принудительного взыскания, предусмотренных НК РФ. Это взыскание задолженности со счетов в банках и за счет иного имущества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а с физических лиц взыскание долгов в судебном порядке.

К счетам должников в банках инспекциями было направлено инкассовых поручений о взыскании 589 млн. руб. задолженности. Против соответствующего периода 2008 сумма долгов, предъявленная  таким образом для взыскания, возросла на 35 %. Проведение данной работы позволило обеспечить поступление  в бюджет 212 млн. руб. обязательных платежей. Это в 2,4 раза больше, чем за шесть  месяцев 2008 года.

В целях обеспечения исполнения должниками своей обязанности по уплате налогов инспекциями области  почти на половину больше, чем в  первом полугодии прошлого года, было принято решений о приостановлении  проведения операций по их счетам в  банках.

В текущем году инспекциями  было выявлено 9 случаев, позволяющих  полагать, что должник - юридическое  лицо с целью уклонения от уплаты налогов предпримет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество. Во всех этих случаях доводы налоговых органов  признаны прокурорами обоснованными  и ими выданы санкции на арест  имущества налогоплательщиков должников  в счет погашения задолженности  в сумме 2,9 млн. руб. В результате проведения данной работы погашено 873 тыс. руб. долга.

В отношении должников, которые  либо не имеют счетов в банках, либо на их счетах денежных средств оказалось  недостаточно для погашения задолженности, инспекциями области в соответствии по статьей 47 НК РФ в службу судебных приставов направлялись постановления о взыскании задолженности за счет их имущества. По таким постановлениям службой судебных приставов взыскивались долги в сумме 378 млн. руб. Это в 2,4 раза больше, чем за аналогичный период 2008 года. Увеличился не только объем взыскиваемого долга, но и количество направленных в службу судебных приставов постановлений (на 45 %).

Сумма взысканных в бюджет службой судебных приставов долгов составила 84 млн. руб., что в 1,3 раза больше чем за 6 месяцев прошлого года.

С начала 2009г. инспекциями в соответствии со ст. 48 НК РФ направлено в суды почти 14тыс.заявлений о взыскании с физических лиц 14млн. руб. задолженности по обязательным платежам. По рассмотренным и удовлетворенным судами заявлениям уже выдано 12тыс.исполнительных листов. Из 13 млн. руб. долга, взыскиваемых службой судебных приставов по этим исполнительным листам, в бюджет поступило уже 8 млн. руб

Обеспечение процедур банкротства

По состоянию на 1 июля на рассмотрении в суде находится  еще 41 заявление о признании банкротами должников, в том числе 39 в отношении  юридических лиц и 2 в отношении  предпринимателей. Заявления направлены в суд и самими должниками, и  кредиторами, и уполномоченным органом. Долг этих налогоплательщиков перед  бюджетом составляет 166 млн. руб.

Более 45 % решений о подаче заявлений на банкротство должников  приняты в 2009 году уполномоченным органом  в отношении налогоплательщиков, осуществляющих деятельность, имеющих  перед бюджетом долги в сумме 154 млн. руб., но не имеющих имущества.

В отношении "отсутствующих" должников решения уполномоченным органом не принимаются по причине  сложившейся отрицательной судебной практики. Сумма их задолженности  перед бюджетом составляет 921 млн. руб. За 2-й квартал 2009 года число таких  должников увеличилось на 1467, а  их долг перед бюджетом вырос на 431 млн. руб.

В течение шести месяцев 2009 года судом завершено 89 дел о  банкротстве. Основаниями для завершения дел послужило:

завершение конкурсного  производства (51);

прекращение процедуры банкротства  либо в связи с оплатой долга (17), либо по причине недостаточности  имущества для покрытия расходов на процедуру банкротства (12), либо в  связи с отказом суда о введении процедур банкротства по иным причинам (9).

Предприятиями, в отношении  которых завершено конкурсное производство, погашено задолженности по обязательным платежам в бюджет, включенной в  реестр требований кредиторов, в сумме  всего 0,7 млн. руб.

На конец полугодия  в различных процедурах банкротства  находится 175 должников. Их задолженность  перед бюджетом составляет 926 млн. руб. В их числе семь индивидуальных предпринимателей. В трех случаях банкротство инициировали сами предприниматели, а в отношении  двух заявления поданы кредиторами. С начала года количество индивидуальных предпринимателей, признанных судом  банкротами, увеличилось на 3 человека.

Основная часть должников (147) уже признаны банкротами и в  отношении их проводится процедура  конкурсного производства.

На начало второго полугодия  наибольшее число должников (30 %) приходится на предприятия, занимающиеся сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством. Хотя следует отметить, что по сравнению  с 1 апреля 2009 их доля снизилась на 4 процента.

На предприятия, занимающиеся оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, бытовых  изделий приходится 16 %, на предприятия  строительства - 11 %, а должники, осуществлявшие операции с недвижимым имуществом и  занимавшиеся арендой и предоставлением  услуг - 8 %.

В целях обеспечения проведения процедур банкротства в интересах  Российской Федерации, в случаях, когда по мнению уполномоченного органа арбитражными управляющими допускается ущемление этих интересов, налоговыми органами производится обжалование действий (бездействий) или фактов нарушения арбитражным управляющим своих обязанностей при проведении процедур банкротства.

Татьяна Евстигнеева,  
начальник отдела урегулирования задолженности  
и обеспечения процедур банкротства