Структура
инспекции утверждается руководителем
Управления субъекта федерации. Типовые
структуры инспекций ФНС России
утверждены ведомственным приказом №
БГ-3-20/312 от 25. 08. 2000 г. Штатное расписание
начальник инспекции утверждает также
по согласованию с Управлением субъекта
федерации в пределах установленной штатной
численности и фонда оплаты труда. По вопросам
служебной деятельности инспекция подконтрольна
территориальному Управлению и ФНС.
Межрегиональная
инспекция - территориальный орган,
осуществляющий функции по контролю
и надзору за соблюдением законодательства
о налогах и сборах, за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью
внесения в соответствующий бюджет налогов
и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью
внесения в соответствующий бюджет иных
обязательных платежей.
Межрегиональная
инспекция ФНС по федеральному округу
(далее - Межрегиональная инспекция)
является территориальным органом
ФНС межрегионального уровня по федеральному
округу и входит в единую централизованную
систему налоговых органов Российской
Федерации.
Межрегиональная
инспекция находится в непосредственном
подчинении ФНС и подконтрольна
ему по всем вопросам своей деятельности.
Межрегиональная
инспекция создана для осуществления
взаимодействия ФНС с полномочным
представителем Президента Российской
Федерации в федеральном округе
по вопросам, отнесенным к ее компетенции,
проверки эффективности работы управлений
ФНС России по субъектам Российской
Федерации по обеспечению полного, своевременного,
правильного исчисления и внесения налогов
и других обязательных платежей в соответствующие
бюджеты и государственные внебюджетные
фонды, а также для осуществления в пределах
своей компетенции финансового контроля
за деятельностью территориальных налоговых
органов, федеральных государственных
унитарных предприятий и учреждений, находящихся
в ведении ФНС, на территории соответствующего
субъекта Российской Федерации, входящего
в федеральный округ.
Руководство
деятельностью Межрегиональной
инспекции осуществляет руководитель
Межрегиональной инспекции.
Руководитель
Межрегиональной инспекции назначается
на должность (по согласованию с полномочным
представителем Президента Российской
Федерации в федеральном округе)
и освобождается от должности приказом
руководителя ФНС.
Руководитель
Межрегиональной инспекции имеет
заместителей, полномочия и обязанности
которых определяются должностными
инструкциями и приказом руководителя
Межрегиональной инспекции.
Заместитель
руководителя Межрегиональной инспекции
назначается на должность (по согласованию
с полномочным представителем Президента
Российской Федерации в федеральном округе)
и освобождается от должности приказом
руководителя ФНС по представлению руководителя
Межрегиональной инспекции.
На
межрегиональную инспекцию возложен
контроль за соблюдением территориальными
органами МНС РФ в соответствующем федеральном
округе законодательства о налогах и сборах
и других нормативных правовых актов на
территории субъектов Российской Федерации,
входящих в соответствующий федеральный
округ.3
Во
взаимодействии со структурными подразделениями
цен трального аппарата МНС РФ
межрегиональная инспекция осуществляет:
- анализ
эффективности деятельности территориальных
органов МНС РФ, входящих в соответствующий
федеральный округ.
- контроль
за организацией работы управлений МНС
РФ по субъектам РФ в соответствующем
федеральном округе по выполнению заданий
по мобилизации налоговых платежей в бюджеты
всех уровней.
- контроль
за работой управлений МНС РФ по субъектам
РФ в соответствующем федеральном округе
по взысканию недоимки по налоговым платежам
в соответствующие бюджеты.
Типовая
межрегиональная инспекция МНС
РФ включает в себя следующие отделы:
Отдел
общего обеспечения
– осуществляет юридическое обеспе
чение деятельности инспекции, финансовое
и хозяйственное обеспече ние, планирование,
координацию и контроль исполнения работ,
обеспе чение координации работы налоговых
органов и взаимодействия с полномочным
представителем Президента Российской
Федерации, средствами массовой информации.
Отдел
организации контрольной работы
– осуществляет анализ налоговой статистики
и прогнозирование налоговых поступлений,
контроль исполнения бюджетных назначений,
анализ эффективности про ведения выездных
проверок, методическое обеспечение и
консультиро вание территориальных органов
МНС России.
Контрольноревизионный
отдел – осуществляет анализ работы
налоговых органов в соответствующем
федеральном округе, планирова ние, организацию
и проведение проверок работы налоговых
органов, анализ результатов контрольноревизионной
работы. 4
Налоговым
органам предоставляется право:
1.
Производить в органах государственной
власти и органах местного
самоуправления, организациях, у граждан
Российской Федерации, иностранных
граждан и лиц без гражданства (далее -
органы, организации и граждане) проверки
денежных документов, бухгалтерских книг,
отчетов, планов, смет, деклараций и иных
документов, связанных с исчислением и
уплатой налогов и других обязательных
платежей в бюджет; получать необходимые
объяснения, справки и сведения по вопросам,
возникающим при проверках, за исключением
сведений, составляющих коммерческую
тайну, определяемую в установленном законодательством
порядке. Осуществлять контроль за соблюдением
требований к контрольно-кассовой технике,
порядка и условий ее регистрации и применения,
которые определяются законодательством
Российской Федерации о применении контрольно-кассовой
техники при осуществлении наличных денежных
расчетов и (или) расчетов с использованием
платежных карт, за полнотой учета выручки
в организациях и у индивидуальных предпринимателей,
проверять документы, связанные с применением
контрольно-кассовой техники, получать
необходимые объяснения, справки и сведения
по вопросам, возникающим при проведении
проверок, проводить проверки выдачи кассовых
чеков, налагать штрафы на организации,
а также на индивидуальных предпринимателей
за нарушение требований законодательства
Российской Федерации о применении контрольно-кассовой
техники при осуществлении наличных денежных
расчетов и (или) расчетов с использованием
платежных карт.
2.
Контролировать соблюдение законодательства
гражданами, занимающимися предпринимательской
деятельностью.
3.
Получать от предприятий, учреждений,
организаций (включая банки и
иные финансово-кредитные учреждения),
а также от граждан с их согласия справки,
документы и копии с них, касающиеся хозяйственной
деятельности налогоплательщика и необходимые
для правильного налогообложения. Должностные
лица налогового органа обязаны сохранять
в тайне сведения о вкладах граждан и организаций.
4.
Обследовать, с соблюдением соответствующих
правил при осуществлении своих
полномочий, любые используемые
для извлечения доходов, либо
связанные с содержанием объектов
налогообложения независимо от
места их нахождения, производственные,
складские, торговые и иные помещения
предприятий, учреждений, организаций
и граждан. В случаях отказа граждан допустить
должностных лиц налоговых органов к обследованию
указанных помещений налоговые органы
вправе определять облагаемый доход таких
лиц на основании документов, свидетельствующих
о получении ими доходов, и с учетом обложения
налогами лиц, занимающихся аналогичной
деятельностью.
5.
Требовать от руководителей и
других должностных лиц проверяемых
предприятий, учреждений, организаций,
а также от граждан устранения выявленных
нарушений законодательства о налогах
и других обязательных платежах в бюджет
и законодательства о предпринимательской
деятельности и контролировать их выполнение.
6.
Приостанавливать операции предприятий,
учреждений, организаций и граждан по
расчетным и другим счетам в банках и иных
финансово-кредитных учреждениях в случаях
непредставления (или отказа представить)
налоговым органам и их должностным лицам
бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов,
деклараций и других документов, связанных
с исчислением и уплатой налогов и иных
обязательных платежей в бюджет.
7.
Изымать у предприятий, учреждений
и организаций документы, свидетельствующие
о сокрытии или занижении прибыли
(дохода) или о сокрытии иных
объектов от налогообложения, с одновременным
производством осмотра документов, фиксации
их содержания. Объем и состав изымаемых
документов определяются инструкцией
Министерства финансов Российской Федерации.
8.
Выносить решения о привлечении
органов, организаций и граждан к ответственности
за совершение налоговых правонарушений
в порядке, установленном Налоговым кодексом
Российской Федерации.
9.
Взыскивать недоимки по налогам
и взыскивать пени в порядке,
установленном Налоговым кодексом
Российской Федерации.
10.
Возбуждать ходатайства о запрещении
в установленном порядке заниматься
индивидуальной трудовой деятельностью.
11.
Предъявлять в суде и арбитражном
суде иски:
-
о ликвидации предприятия любой
организационно-правовой формы по
основаниям, установленным законодательством
Российской Федерации, о признании регистрации
предприятия недействительной в случае
нарушения установленного порядка создания
предприятия или несоответствия учредительных
документов требованиям законодательства
и взыскании доходов, полученных в этих
случаях;
-
о признании сделок недействительными
и взыскании в доход государства
всего полученного по таким
сделкам;
-
о взыскании неосновательно приобретенного
не по сделке, а в результате
других незаконных действий.
12.
Создавать на период погашения
задолженности по налогам налоговые посты
в организациях, имеющих трехмесячную
и более задолженность, в целях обеспечения
контроля за ее погашением.
13.
Федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный в области
налогов и сборов, является органом
валютного контроля и выполняет функции,
связанные с осуществлением им валютного
контроля, в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации.
Вышестоящим
налоговым органам предоставляется
право отменять решения нижестоящих
налоговых органов в случае их
несоответствия Конституции Российской
Федерации, федеральным законам и иным
нормативным правовым актам.
Для
обеспечения уплаты налогов налоговые
органы наделены полномочиями контролирующего
характера и мерами воздействия
на нарушителей налогового законодательства
и выполняют три основные функции:
1.
контроль за исполнением обязанности
по уплате налогов;
2.
осуществление валютного контроля;3.
административно-юридикционная
деятельность, т.е. налоговые органы, выявляют
и самостоятельно
рассматривают
дела об административных правонарушениях.
5