Налоговые правонарушения, их признаки и состав

 

Тема: «Налоговые правонарушения, их признаки и состав». 
 

Содержание

Введение

1. Характеристика налоговых правонарушений.

1.1. Налоговые правонарушения и их признаки.

1.2. Виды и состав налоговых правонарушений.

1.3. Формы вины при совершении налоговых правонарушений. Обстоятельства, смягчающие и отягощающие вину за совершение налоговых правонарушений.

1.4. Ответственность за совершение налоговых правонарушений.

Заключение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

    «Платить налоги и умереть должен каждый»

    Бенджамин Франклин (1706-1790)

     американский учёный и политический деятель. 

     Одной из немногочисленных обязанностей, прямо  закрепленных в Конституции РФ, является обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

      Налоги представляют собой обязательные платежи, взимаемые государством с хозяйствующих субъектов и с граждан по ставке, установленной в законном порядке.

     Налоги  являются необходимым звеном экономических  отношений в обществе с момента возникновения государства. Налог не предполагает свободы выбора, поскольку неуплата налога в установленный срок влечет применение принудительных мер.

     Меняются  ставки налогов, объекты налогообложения, отменяются одни льготы и вводятся новые, уточняются источники уплаты налогов. Но проблема правонарушений в области уплаты налогов и сборов всегда останется актуальной.

     В обществе бытует мнение, что налоговые  правонарушения – это только лишь незаконное уклонение от уплаты налогов налогоплательщиками, это не так, хотя неуплата налогов и является в данное время наиболее часто встречающимся видом налоговых правонарушений, существует масса других видов деяний подобного рода, совершаемых другими участниками налоговых отношений.

     Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что налоговые правонарушения серьёзно и весьма негативно влияют на экономику России.

     Разработка  мероприятий по предупреждению, пресечению и привлечению к ответственности за налоговые правонарушения способствует более рациональному ведению хозяйства государства и открытости финансовых потоков.

      Целью данной работы является изучение признаков и состава налоговых правонарушений.

     Основными задачами курсовой работы можно назвать установление понятия «налоговое правонарушение», подробное рассмотрение признаков, видов и состава налоговых правонарушений, а также раскрытие сущности ответственности за совершение налоговых правонарушений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Характеристика налоговых правонарушений.

1.1. Налоговые правонарушения и их признаки. 

     Правонарушение – это неправомерное (противоправное) общественно-вредное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного субъекта, за которое предусмотрена юридическая ответственность.

     Признаками правонарушения являются:

     – противоправность деяния, т.е. действие или бездействие субъекта, противоречащее установленным нормам права;

     – общественная вредность деяния, которая выражается в юридической оценке (квалификации) соответствующих видов фактического поведения людей;

     – виновность субъекта, выражающаяся в возможности субъекта самостоятельно определять свое поведение;

     – деликтоспособность субъекта, т.е. способность того или иного лица нести юридическую ответственность, характеризующуюся в зависимости от субъекта социально-юридическими и медико-юридическими критериями.

       Как следует из положений п.1 ст.1, ст.ст.106 и 107 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) под налоговым правонарушением подразумеваются виновные действия (бездействие) результатом которых явилось нарушение норм НК РФ (принятых в соответствии с ним федеральных, региональных законов о налогах и сборах, нормативных правовых актах муниципальных образований о местных налогах и сборах), влекущее применение к таким лицам санкции, предусмотренные гл.гл.16, 18 НК РФ.

     В юридической науке выделяют следующие  признаки правонарушений:

     – противоправность деяния - выражается в форме действия либо бездействия, нарушающего норму права;

     – виновность деяния - характеризуется  совершением противоправного действия либо бездействия умышленно или по неосторожности. Умышленным деяние считается, когда лицо, совершившее его, сознаёт противоправный характер своих действий (бездействий) и желает наступления вредных последствий или сознательно допускает их.

     Совершённым по неосторожности правонарушение считается, когда лицо предвидит возможность наступления вредных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывает на их предотвращение, либо не сознаёт противоправности содеянного, но могло и должно было её сознавать;

     – наличие причинной связи между  противоправным деянием и наступившими в последствии отрицательными последствиями;

     – наказуемость деяния, т.е. наличие установленной  законом ответственности за совершение данного правонарушения.

     Отсутствие одного из выше перечисленных признаков не позволяет рассматривать деяние участника налоговых отношений как правонарушение, а, следовательно, исключает возможность привлечения его к правовой ответственности.

     При анализе определения  данного  НК РФ можно выявить следующие признаки налогового правонарушения: виновность, противоправность, наказуемость. И хотя, данное определение отдает предпочтение формальному  признаку – наказуемости деяния, оно указывает еще на два признака: виновность  и  противоправность.

     Наказуемость  получила статус первого признака налогового  правонарушения, так  как  налоговым  правонарушением  признается  виновно  совершенное  противоправное  деяние  налогоплательщика, налогового  агента  и  иных  лиц,  за  которыми  НК РФ  установлена  ответственность. Таким образом, законодатель ограничил  возможность установления ответственности  за налоговые правонарушения в иных (даже законодательных) актах. Наказуемость как составная часть противоправности в налоговых отношениях  выражается в угрозе применения наказания при нарушении запрета совершать  те или иные деяния либо не совершения  действий,  признаки  которых  описаны  в  гл. 16  НК РФ ("Налоговые  правонарушения  и  ответственность  за  их  совершение")  и  гл. 18 НК РФ ("Нарушение  банком  обязанностей  по  налогам  и  сборам").

     Определяя налоговое правонарушение в целом, законодатель пользуется  термином "деяние", который употребляется для обозначения, как действия, так  и бездействия налогоплательщика, налогового агента и иных лиц. Большинство налоговых правонарушений, предусмотренных гл. 16 и 18 НК РФ, могут быть совершены либо только путем действия, либо в результате бездействия. Третья группа – "смешанные правонарушения", т.е. налоговые правонарушения, объективная сторона которых может состоять из совокупности действия и бездействия или являющихся результатом, как действия, так и бездействия (например, ст.117, 122 НК РФ и др.).

     Вторым  признаком налогового правонарушения является виновность, которая означает предусмотренное Налоговым Кодексом РФ психическое отношение лица в форме умысла или неосторожности к совершаемому деянию и его последствиям. Психологическое содержание вины занимает центральное место среди основных категорий, характеризующих вину. Составными элементами психического отношения, проявленного в конкретном правонарушении, является сознание и воля. Различные соотношения сознания и воли образуют форму вины. Содержание вины обусловлено совокупностью интеллекта, воли и их соотношением. Воля – это практическая сторона сознания, которая заключается в регулировании практической деятельности человека. Волевое регулирование поведения – это сознательное направление умственных и физических усилий на достижение цели или удержание от активности. В НК РФ волевые признаки виновного психологического отношения выражены в желании наступления, в сознательном допущении, в расчете на предотвращение последствий. В случае, когда волевой акт отсутствует (забыл, не знал), правонарушитель отвечает за то, что не использовал свои способности для предотвращения вредных последствий.

     В описание тех или иных налоговых  правонарушений, предусмотренных гл.16 и 18 НК РФ, всегда входит (или  предполагается, что входит) определенная форма вины. Поэтому формы вины являются обязательными признаками.

     Формами вины могут быть умысел и неосторожность. Большинство налоговых правонарушений, поименованных в НК РФ, предполагают ответственность при неосторожном деянии.

     Третьим признаком налогового правонарушения является его противоправность. Такой признак налогового правонарушения, как  противоправность, существовал  и  в  Законе  об  основах  налоговой  системы, правда,  в  несколько  завуалированном  виде. Согласно  п.1 ст.13  Закона  об  основах  налоговой  системы  к  ответственности  мог  быть  привлечен  налогоплательщик, нарушивший  налоговое  законодательство.

     Противоправность  является  юридическим  выражением  материальной  характеристики  общественного  свойства  налогового  правонарушения. Не  может  считаться  налоговым  правонарушением  деяние, не  предусмотренное  законодательством  о  налогах  и   сборах, а  также  деяние, хотя  и  попадающие  под  признаки  соответствующей  статьи  гл. 16  или  18 НК РФ, но  при  совершении  которого  не  нарушаются  нормы  законодательства  о  налогах  и  сборах, состав  которых  приведен  в  ст. 1  НК РФ  и  является  исчерпывающим. 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2. Виды и состав налоговых правонарушений. 

     К налоговым относятся те правонарушения, которые касаются налоговой системы непосредственно. Правонарушения, имеющие косвенное влияние на налоговые отношения, но охватываемые более широкими составами, к налоговым не относятся. Например, если должностное лицо незаконно выдает налогоплательщику документ, дающий право на налоговую льготу, то действие такого лица должно рассматриваться как должностное, а не налоговое правонарушение. Наоборот, действия налогоплательщика, направленные на неправомерное освобождение от уплаты налога, должны квалифицироваться как соответствующее налоговое правонарушение, а не как уголовное (мошенничество и т.п.). 

     По  своему характеру и направленности все налоговые правонарушения условно могут быть подразделены на четыре обособленные группы:

     1.  Нарушения, связанные с неисполнением  обязанностей в связи с налоговым учетом (ст. 116-117 НК РФ), т.е. пропуск срока, установленного для обращения в налоговый орган для регистрации в качестве налогоплательщика, либо умышленное, с целью уклонения от уплаты налогов, длительное не выполнение обязанности обратиться в налоговый орган для регистрации в качестве налогоплательщика;

     2.  Нарушения, связанные с несоблюдением порядка ведения учета объектов налогообложения, доходов и расходов и представлением в налоговые органы налоговых деклараций (ст. 119-120 НК РФ), т.е. отсутствие системы отражения на счетах бухгалтерского учета осуществляемых налогоплательщиком хозяйственных операций в соответствии с общими методологическими принципами бухгалтерского учета, либо нарушение правил документирования хозяйственных операций и отражения их в бухгалтерских регистрах, либо представление в налоговый орган документов бухгалтерской и /или налоговой отчетности, не соответствующих установленной формы и не отражающих всех установленных нормативными актами данных;