Федеральное агентство по образованию

Государственное общеобразовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Петрозаводский государственный     университет

экономический факультет

                             кафедра экономической теории и финансов 
 

     Курсовая  работа

     по предмету «Финансы» 

     На  тему: «Налоговая система РФ, основные направления ее совершенствования и развития» 

                                                                              Выполнил:

                                                                              студент второго курса

                                                                              заочного отделения

                                                                              Экономического факультета

                                                                              Специальность «Финансы и кредит»

                                                                              Тетерник Ян Юрьевич 

                                                                              Научный руководитель:

                                                                              преподаватель кафедры

                                                                              Экономической теории и финансов

                                                                              Кадникова Татьяна Геннадьевна 

                                         Петрозаводск

                                                       2009г 

                                                  Оглавление

Введение..................................................................................................................................3

  Глава 1. Теоретические концепции налоговой системы...................................................4

  1.1. Исторический аспект......................................................................................................4

  1.2. Современный налоговый мир......................................................................................12

  1.3. Виды налогов и их классификация............................................................................14

  1.4. Сущность, функции, основные принципы налогообложения.................................25

  Глава 2. Налоговая система Российской Федерации. Основные направления

  совершенствования и развития налоговой системы Российской федерации.............29

  2.1. Налоговая система Российской Федерации.............................................................29

  2.2. Проблемы налоговой системы РФ…........................................................................40

  2.3. Основные направления совершенствования и развития налоговой

 системы Российской Федерации......................................................................................43

Заключение..........................................................................................................................50

Список литературы.......................................................................................................   52  
 
 
 
 
 
 

  Введение

 

     Нало́г — это обязательный безвозмездный платёж, взимаемый центральным правительством или местными органами власти с организаций и физических лиц, в целях финансирования расходов государства. Приблизительно такое, теоретическое определение дают большинство энциклопедий и справочников данному термину. А что же такое налоговая система? Налоговая система в Российской федерации? Можно ли проследить основные вектора ее направления, совершенствования и развития? В данной курсовой работе мы постараемся ответить на поставленные вопросы и сформулировать на основе различных теоретических концепций, наиболее оптимальные пути развития налоговой системы, применительно к Российской Федерации. От количественной суммы сбора налогов напрямую зависит благополучие граждан, предприятий и государства в целом. Налоги, исторически связанны с появлением государства и выполнения общегосударственных функций. Налоги нельзя сводить только к денежным отношениям, это прежде всего совокупность финансовых отношений складывающихся в процессе перераспределения ВВП, с целью создания общегосударственного фонда для финансирования общественных функций. От количества и качества налоговых поступлений зависит финансовое благосостояние государства, а следовательно улучшение социально- экономических показателей, развития научно-технического прогресса, становление и совершенствование общегосударственного строя. Решение этой не простой задачи занимали умы экономистов, философов, государственных деятелей различных эпох. Один из основоположников теории налогообложения А. Смит (1723-1790) говорил о том, что налоги для того, кто их выплачивает, - признак не рабства, а свободы. Ш.Монтескье (1689-1755) с полным основанием полагал, что ничто не требует столько мудрости и ума, как определение той части, которую у подданных забирают, и той, которую оставляют им. Основная цель и задачи настоящей работы:

• ознакомление с историей возникновения налогов
• как выглядит современный налоговый мир
• определение сущности и понятия налогов, их классификация.
• определение общей характеристики структуры налоговой системы РФ
• изучение налоговой системы современной России
• основные направления совершенствования и развития налоговой системы в РФ

 

     Все важнейшие направления развития государства невозможны без соответствующего финансирования, следовательно, необходима развитая экономика которая возможна только при развитой системе органов государственной власти, грамотной и продуманной налоговой политике. В нашей стране период становления налоговой системы не закончился, и о грамотной налоговой политике говорить пока тоже рано. Ввиду этого актуальность данной работы очевидна.

Глава 1. Теоретические  концепции налоговой  системы.

1.1.Исторический  аспект.

 

     В условиях рыночных отношений и особенно в переходный к рынку период, налоговая  система является одним из важнейших экономических регуляторов, основой финансово-кредитного механизма государственного регулирования экономики. От того, насколько правильно построена система налогообложения, насколько продумана налоговая политика государства, зависит эффективное функционирование всего народного хозяйства. В рыночной экономике налоги выполняют столь важную роль, что можно с уверенностью сказать: без хорошо налаженной, четко действующей налоговой системы, отвечающей условиям развития общественного производства, эффективная рыночная экономика невозможна. С точки зрения науки об управлении государство как объект управления ничем не отличается в этом качестве от частной корпорации. Если правильно выбраны цели, известны имеющиеся средства и ресурсы, то остается, лишь научиться эффективно применять эти средства и ресурсы.  

  И всякая десятина  на земле из  семени земли и  из плодов дерева  принадлежит Господу:  это святыня Господня.

     «"Пятикнижие Моисея". Левит», 27, строфа

     Библейский  бог на горе Синай не ограничился тем, что продиктовал Моисею свое исключительное право на религиозное монопольное представительство, а проявил достаточную хозяйственную дальновидность, чтобы обеспечить торжественное соблюдение завета и в финансовом плане — в форме жертвоприношений. Сомнения вызывает, лишь его право на авторский приоритет данной комбинации, поскольку еще до авторов Библии первые властители древности с такой же ясностью поняли, что их божественное происхождение само по себе не обеспечит им физическую неприкосновенность и что культ их торжественного обожествления нуждается в финансовых средствах, которые соответственно должны быть канонизированы в «жертве». Уже на ранней стадии возникновения культовых жертвоприношений и в самой библейской формулировке «десятины» для обоснования налогов было необходимо ни много ни мало как возвести их в ранг святыни — несомненное доказательство полной профанации этого понятия. Ведь инстинкт человека без какой-либо ответной услуги добраться до кармана ближнего, чтобы укрепить свое господство и тем самым подчинить себе других людей за их же собственные деньги, требовал по крайней мере в античные времена религиозной завуалированности, которая благодаря христианству была сохранена в Европе на следующие полторы тысячи лет.

     Этот  эпизод описывает появление и «узаконивание» по сути первого вида налога и далее в течение веков происходило эволюционное развитие и совершенствование системы налогообложения, отмечаясь множеством ярких эпизодов в истории, которые можно сопроводить интересными, порой спорными рассуждениями о «налоговой морали», «налоговой культуре» и, даже «налоговой философии». Став объектом многопланового изучения, налог как бы выходит из естественной среды своего обитания, то есть из сферы перераспределения национального дохода, и становится чрезвычайно важным элементом внутренней структуры человеческого общества ее политических, экономических и социальных ипостасей. Со времени возникновения государства именно налоги становятся необходимым звеном экономических отношений в рамках самых различных способов производства. Более 100 лет назад К. Маркс писал: «В налогах воплощено экономически выраженное существование государства. Чиновники и попы, солдаты и балетные танцовщицы, школьные учителя и полицейские, греческие музеи и готические башни, цивильный лист и табель о рангах—все эти сказочные создания в зародыше покоятся в одном общем семени — в налогах». В развитии форм и методов взимания налогов можно выделить три крупных этапа.

     На  начальном этапе развития от древнего мира до начала средних веков государство не имеет финансового аппарата для определения и сбора налогов. Оно определяет лишь общую сумму средств, которую желает получить, а сбор налогов поручает городу или общине. Очень часто оно прибегает к помощи откупщиков.

     На  втором этапе (XVI — начало XIX вв.) в стране возникает сеть государственных учреждений, в том числе финансовых, и государство берет часть функций на себя: устанавливает квоту обложения, наблюдает за процессом сбора налогов, определяет этот процесс более или менее широкими рамками. Роль откупщиков налогов в этот период еще очень велика.

     Третий, современный, этап — государство  берет в свои руки все функции установления и взимания налогов, ибо правота обложения успели выработаться. Региональные органы власти, местные общины играют роль помощников государства, имея ту или иную степень самостоятельности.

     На  самых ранних ступенях государственной  организации начальной формой налогообложения можно считать жертвоприношение. Не следует думать, что оно было основано исключительно на добровольных началах. Жертвоприношение было неписаным законом и таким образом становилось принудительной выплатой или сбором. Причем процентная ставка сбора была достаточно определенной. В Пятикнижии Моисея сказано: и всякая десятина на земле из семени земли и из плодов дерева принадлежит Господу. После крещения Руси князь Владимир возвел в Киеве церковь святой Богородицы и дал ей десятину от всех доходов. В летописи мы находим об этом следующее сообщение: 

     «Создал церковь св. Богородица десятинную и дал ей десятину по всей земле Русьстей: из княжения в Соборную церковь от всего княжа суда десятую векшю, а и с торгу десятую неделю, а и с домом на всяко лето от всякого стада и от всякого жита.» 

     Итак, первоначальная ставка налога составляет 10% от всех полученных доходов. По мере развития государства возникла «светская» десятина, которая взималась в пользу владетельных князей наряду с десятиной церковной. Данная практика существовала в различных странах на протяжении многих столетий: от Древнего Египта до средневековой Европы. . В древнейшие времена в Египте взимался поземельный налог, причем он достиг сложного развития и отличался высокой точностью. Во времена Страбона в Египте существовали два нилометра, посредством которых производились наблюдения за уровнем воды, лежавшие в основе расчета будущего налога. За XII веков до Рождества Христова в Китае, Вавилоне, Персии уже известен поголовный, или подушный, налог.В Древней Греции в VII—IV вв. до Р.Х. представители знати, закладывая основы государства, ввели налоги на доходы в размере одной десятой или одной двадцатой части доходов. Были и акцизы в виде привратных сборов (т. е. у ворот города). Это позволяло концентрировать и расходовать средства на содержание наемных армий, на возведение укреплений вокруг городов-государств, на строительство храмов, водопроводов, дорог, на устройство праздников, раздачу денег и продуктов беднякам и на другие общественные цели. В то же время в древнем мире имелось и серьезное противодействие налогообложению. В Афинах, например, считалось, что свободный гражданин отличается тем, что не должен платить налогов. Личные налоги считались носящими на себе печать рабства, и некоторые полноправные граждане полагали их унизительными для себя. С неохотой признавали они и налоги с имущества. Афиняне готовы были вносить добровольные пожертвования, а дань они предпочитали получать с побежденных врагов, а также со своих союзников. Некогда предстояли крупные расходы, то совет или народное собрание города устанавливали процентные отчисления от доходов

     Несколько позже стала складываться финансовая система Руси. Объединение Древнерусского государства началось лишь с конца IX в. Основным источником доходов княжеской казны была дань. Это по сути дела сначала нерегулярный, а затем все более систематический прямой налог. Князь Олег (?—912), утвердившись в Киеве, занялся установлением дани с подвластных племен. Как сообщает историк С.М. Соловьев, «некоторые платили мехами с дыма, или обитаемого жилища, некоторые по шлягу от рала»1. Под шлягом, видимо, следует понимать иноземные, главным образом арабские, металлические монеты, обращавшиеся тогда на Руси. «От рала» — т. е. с плуга или сохи. Известно в Древней Руси было и поземельное обложение. Косвенное налогообложение существовало в форме торговых и судебных пошлин. Пошлина «мыт» взималась за провоз товаров через горные заставы, пошлина «перевоз» — за перевоз через реку, «гостиная» пошлина — за право иметь склады, «торговая» пошлина — за право устраивать рынки. Пошлины «вес» и «мера» устанавливались соответственно за взвешивание и измерение товаров, что было в те годы довольно сложным делом.