Местные налоги и их роль в налоговой системе Российской Федерации

     Порядок исчисления налога имеет ряд особенностей:

1. по новым строениям, помещениям и сооружениям налог уплачивается с начала года следующего за их возведением или приобретением;
2. за строение, помещение и сооружение, перешедшие по наследству, налог взимается с наследников с момента открытия наследства;
3. в случае уничтожения, полного разрушения строения, помещения, сооружения взимание налоге прекращается начиная с месяца, в котором они были уничтожены или полностью разрушены;
4. при переходе права собственности на строение, помещение, сооружение от одного собственника к другому в течение календарного года налог уплачивается первоначальным собственником с 1 января этого года до начала того месяца, в котором он утратил  право собственности на указанное имущество, а новым собственником — начиная с месяца, в котором у него возникло право собственности.

     При возникновении права на льготу в  течение календарного года налог  перерасчитывается с месяца, в котором возникло это право. В случае несвоевременного обращения за предоставлением льготы по уплате налогов сумма налога перерасчитывается не более чем за три года по письменному заявлению налогоплательщика.

     Платежные извещения об уплате налога вручаются  плательщикам налоговыми органами ежегодно не позднее 1 августа.

Налог владельцы уплачивают равными долями в два срока:

     - не позднее 15 сентября;

     - не позднее 15 ноября.

     Лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более  чем за три предыдущих года. Пересмотр  неправильно произведенного налогообложения допускается не более чем за три предыдущих года. Налог на имущество полностью зачисляется в бюджет по местонахождению (регистрации) объекта налогообложения.

     Налоговые органы вручают гражданам платёжные  извещения на уплату налога по месту  их жительства не позднее 1 августа. Уплата производится равными долями в два  срока – не позднее 15 сентября и 15 ноября. По желанию налогоплательщика налог может быть уплачен в полной сумме до 15 сентября.

     Пример 1

       Квартира инвентаризационной стоимостью 3 000 000 рублей находится в общей собственности матери и дочери. Мать является пенсионеркой. Местные власти установили максимальные ставки налога.

     В данном случае сумма налога должна рассчитываться по каждому налогоплательщику.

     Поскольку один собственник является пенсионером, он не уплачивает налог, так как законодательством  в отношении него предусмотрены  льготы.

     Другой  собственник – налогоплательщик уплатит налог на имущество в  сумме: 1 500 руб. (3 000 000 руб. / 2 * 0,1%), то есть:

     - 15 сентября – 750 рублей;

     - 15 ноября – 750 рублей. 
 

     2.2 Порядок исчисления и уплаты налога на землю 

     Сумма налога исчисляется по истечении  налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Организации исчисляют сумму налога (сумму авансовых платежей по налогу) самостоятельно, причем предприниматели – лишь в отношении земельных участков, используемых ими в предпринимательской деятельности. За физических лиц, не являющихся предпринимателями, налог исчисляется налоговыми органами.

     Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, определяется как разница между суммой налога, исчисленной в соответствии по итогам года, и суммами уплаченных в течение года авансовых платежей.

     Плательщики, в отношении которых отчетный период определен как квартал, исчисляют  суммы авансовых платежей по налогу по истечении первого, второго и третьего квартала текущего налогового периода как одну четвертую соответствующей налоговой ставки процентной доли кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

     В случае возникновения (прекращения) у  налогоплательщика в течение  налогового (отчетного) периода права  собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) в отношении данного земельного участка производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данный земельный участок находился в собственности (постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении) налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При этом если возникновение (прекращение) указанных прав произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно, за полный месяц принимается месяц возникновения указанных прав. Если возникновение (прекращение) указанных прав произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц прекращения указанных прав.

     В отношении земельного участка (его  доли), перешедшего (перешедшей) по наследству к физическому лицу, налог исчисляется начиная с месяца открытия наследства.

       Представительный орган муниципального  образования (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга) при установлении налога вправе предусмотреть для отдельных категорий налогоплательщиков право не исчислять и не уплачивать авансовые платежи по налогу в течение налогового периода.

     Налогоплательщики, имеющие право на налоговые льготы, должны представить документы, подтверждающие такое право, в налоговые органы по месту нахождения земельного участка.

       Органы, осуществляющие ведение  государственного земельного кадастра, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляют информацию в налоговые органы. Органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках по состоянию на 1 января по утвержденной Минфином РФ форме.

     В отношении участков, приобретенных  в собственность физическими  и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного  строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства исчисление суммы налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится налогоплательщиками с учетом коэффициента 2 в течение трехлетнего срока строительства вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости. В случае завершения такого жилищного строительства и государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости до истечения трехлетнего срока строительства сумма налога, уплаченного за этот период сверх суммы налога, исчисленной с учетом коэффициента 1, признается суммой излишне уплаченного налога и подлежит зачету (возврату) налогоплательщику.

     В отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность  физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, осуществляемого физическими лицами, исчисление суммы налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится  с учетом коэффициента 4 в течение периода, превышающего трехлетний срок строительства, вплоть до даты государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.

     В отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность  физическими лицами для индивидуального  жилищного строительства, исчисление суммы налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится с учетом коэффициента 2 по истечении 10 лет с даты государственной регистрации прав на данные земельные участки вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.

     Расчет  земельного налога нужно производить  от кадастровой стоимости земельного участка.

     Пример 2

     Если организации предоставлен земельный участок для производственных целей, а кадастровая стоимость земельного участка определена в размере  600 000 рублей, налоговая ставка органами муниципального образования установлена по указанной категории земель в размере 1,25 процента, то сумма земельного налога, исчисленного по истечении налогового периода, составит: 600 000 руб. х 1,5% = 9 000 руб.

       Если по второму земельному  участку, предоставленному организации  для сельскохозяйственного использования,  кадастровая стоимость составляет 230 000 рублей, налоговая ставка установлена  в размере 0,03 процента, то сумма  земельного налога, исчисленного  по истечении налогового периода,  составит: 230 000 руб. х 0,03% = 6900 руб.

       Сумма земельного налога по  двум земельным участкам равна  15 900 руб. (9 000 руб. + 6900 руб.).

       Как видно из приведенного  примера, сумма земельного налога  зависит от кадастровой стоимости  земельного участка и установленной  налоговой ставки по земельному  налогу. Чем выше кадастровая  стоимость, тем больше сумма  налога. (Письмо Минфина РФ от 21 сентярбря 2006 года N 180-09/000328).

     Установлены следующие сроки уплаты налога и  авансовых платежей по земельному налогу:

     1) Земельный налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается организациями и физическими лицами не позднее 10 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

     Для организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, отчетными периодами признаются первый квартал, второй квартал, третий квартал календарного года.

     2) Для организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, отчетными периодами признаются первый квартал, второй квартал, третий квартал календарного года.

     3) Налогоплательщики-организации и физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают авансовые платежи по налогу на землю не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

     Расчет  земельного налога не во всех случаях  прост, рассмотрим примеры расчета земельного налога, вызывающие некоторые трудности.

     Налогоплательщики, для которых муниципалитет установил  в качестве отчетного периода I, II и III кварталы, сумму авансового платежа  рассчитывают как 1/4 произведения установленной ставки налога на кадастровую стоимость участка  (п. 6 ст. 396 НК). В тех случаях, когда земля находится в общей собственности, рассчитывать налог нужно пропорционально той доле, на которую фирма имеет право.

     Пример 3

     Кадастровая стоимость земельного участка на 1 января 2010 года составляет 1 500 000 руб. В собственности организации  находится 80 процентов данного надела. Ставка налога на землю в регионе максимальная – 0,3 процента. Таким образом, организация обязана уплачивать налог со стоимости 1 200 000 руб. (1 500 000 х 80%).

     Авансовый платеж за 9 месяцев 2010 года составит:

     1 200 000 х 0,3% х 1/4 = 900 руб.

     Следует учесть и такой фактор, как срок нахождения земли в собственности, ведь совершенно не обязательно, что участок куплен именно в начале календарного года.

     Налогоплательщики - организации или физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, в отношении земельных участков, принадлежащих им на праве собственности  или праве постоянного (бессрочного) пользования и используемых (предназначенных  для использования) в предпринимательской  деятельности, по истечении налогового периода представляют в налоговый  орган по месту нахождения земельного участка налоговую декларацию по налогу. 

     Налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля  года, следующего за истекшим налоговым периодом.

     Образец налоговой декларации представлен  в приложении 1. 
 

     3 Проблемы взимания местных налогов и способы их устранения 

     Исходной  базой формирования доходов бюджетов различных уровней является распределение  налогов и обязательных платежей и закрепление их конкретных видов  за федеральными, региональными и  местными бюджетами. Это должно обеспечивать не только самостоятельность бюджетов, но и активизировать их роль в проведение государственной региональной политики, дать возможность субъектам РФ без  вмешательства центра формировать  свои бюджеты и разрабатывать  прогнозы социально- экономического развития на длительную перспективу.