Инновации в налоговом праве РФ

Инновации в налоговом праве РФ

 
Обязательное досудебное обжалование  всех решений, действий 
и бездействия налоговых органов (должностных лиц) 
Напомним, что в настоящий момент к обязательному урегулированию споров в досудебном порядке относятся жалобы на решения налогового органа, вынесенного по результатам налоговой проверки, о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 101.2 НК РФ). 
Также, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, данный порядок распространяется и на решения об отказе в возмещении сумм НДС (Определение ВАС РФ от 18.07.2011 № ВАС-3421/11 по делу № А53-5155/2010). 
При этом следует иметь в виду, что обжалованию в административном порядке подлежат решения как не вступившие в законную силу, так и вступившие в законную силу, путем подачи апелляционной жалобы. 
Во всех остальных случаях подача жалобы в вышестоящих налоговый орган не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в соответствующий суд. 
Обосновывая суть данного изменения, налоговый орган опирается на то, что подобная практика существует в странах ОЭСР (Организация экономического развития и сотрудничества) и данный шаг позволит существенно разгрузить суды и ускорить разрешение налоговых споров. 
 
Увеличение срока обжалования 
Установленный пунктом 2 статьи 139 и пунктом 9 статьи 101 Налогового кодекса РФ порядок предусматривает, что апелляционная жалоба на решение налогового органа подается до момента вступления в силу обжалуемого решения, то есть до момента истечения 10 рабочих дней со дня вручения копии решения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено решение. 
Налоговым органом предлагается увеличить срок на апелляционное обжалование до одного месяца. 
При этом предлагается сократить срок рассмотрения жалобы на действия (бездействие) налогового органа до 15 дней. В настоящий момент по общему правилу, установленному пунктом 3 статьи 140 Налогового кодекса РФ, данный срок составляет 1 месяц. 
Очевидно, что данные процедурные новшества позволит сделать досудебное обжалование более интересным для налогоплательщиков. 
 
Создание двухступенчатой системы обжалования 
в вышестоящий налоговый орган 
Основываясь на опыте ряда зарубежных стран (Греция, Польша, Словакия и др.) налоговый орган предлагает ввести дополнительную инстанцию обжалования – Федеральную налоговую службу России – только для решений, принятых по результатам камеральных и выездных налоговых проверок. 
По замыслу налогового органа обжалование в ФНС России не станет обязательной стадией для налогоплательщиков. Также подача жалобы в ФНС России не будет исключать права на обращение в суд. 
По словам начальника Управления досудебного аудита ФНС России Е.В. Суворовой,ФНС России ставит цель стать органом, который унифицирует подходы налоговых органов к разрешению налоговых спорных ситуаций.