До  предприятий не доводятся нормативные  документы по налогообложению, а налоговые органы отказываются давать разъяснения и консультации. Как следствие, ошибки по расчётам с бюджетом, которые квалифицируются как преднамеренное нарушение законодательства, что влечёт за собой наложение финансовых санкций.⁷ Неурегулированность законодательства и взаимосвязанность платежей приводит к тому, что если плательщик неправильно произвёл расчёты по одному налогу, то автоматически ошибка воспроизводится в расчётах по другим платежам.

     Существующая  налоговая система характеризуется  недореализованностью фискальной функции. С помощью фискальной функции формируется бюджетный фонд. Налоговые поступления должны быть постоянными, стабильными, равномерно распределяться в региональном разрезе. В нынешней ситуации налоги слабо влияют на темпы инфляции, то есть не регулируют денежную массу, так как в полной мере ложатся на доход потребителя.

     Не  соблюдаются и принципы построения налоговой политики, что приводит к нарушениям правовой базы налогообложения. Крупным источником дохода в Республике Беларусь являются акцизы.

     Не  все отличия классической зачётной системы нашли своё отражение  в новой отечественной редакции Закона об НДС. Не установлен чёткий порядок возврата НДС из бюджета. В документообороте не применяется счёт-фактура, хотя альтернативным первичным документом является усовершенствованный вариант ТТН-1. Следует отметить, что в Республике Беларусь не действует принцип немедленного зачёта НДС.  

     Изучив  практику налогообложения в Республике Беларусь, а также законодательные акты и нормативные материалы можно предложить следующую классификационную характеристику налогов и неналоговых платежей. (Таблица 3).⁸

     Исходя  из всего вышесказанного, можно сделать  вывод о том, что налоговая система Республики Беларусь требует пересмотра по следующим направлениям: унификация платежей и сборов; упрощение системы расчётов; функциональное назначение налогообложения; взаимоувязанность характера платежа, налоговой базы и  источников покрытия; обоснование нормативной базы механизма налогообложения и практики применения налогов и неналоговых платежей; разработка модели соотношения прямых и косвенных платежей, стратегии и тактики налогообложения.

     В настоящее время в Республике Беларусь более 60 законов содержат нормы, так или иначе касающиеся налоговых льгот. На самом деле существование налоговых льгот вне законов – это нонсенс, поскольку очевидно, что вопросы, связанные с налогообложением, должны регулироваться исключительно налоговым законодательством.

     Таблица 3. Классификационная характеристика налогов и неналоговых платежей (на примере экологического налога, налога на прибыль, НДС) 

     Кстати, в проекте Налогового кодекса  специально акцентируется внимание на том, что включение положений, регулирующих налогообложение, в акты другой отрасли законодательства запрещается. ⁹

     Но  и на сегодняшний день национальное законодательство содержит такие нормы. Налоговое законодательство не в полной мере подходит к новым условиям.  Наличие большого количества льгот для различных категорий плательщиков не стимулируют  рост эффективности производства, ускорение научно-технического прогресса, внедрение перспективных технологий или увеличение выпуска товаров народного потребления. Действующее законодательство фактически закрыто по отношению к мировому, не стимулирует привлечение в народное хозяйство иностранных инвестиций. Мировой опыт свидетельствует, что налоговое законодательство — не застывшая схема, оно постоянно изменяется, приспосабливается к воспроизводственным процессам, рынку.¹⁰

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Опыт  западных государств вполне применим в современных условиях Республики Беларусь, если его не слепо копировать, а перенимать лучшее, применяя к конкретным особенностям экономики нашего государства.

     Нестабильность  наших налогов, постоянный пересмотр  ставок, количества налогов, льгот и т. д. несомненно, играет отрицательную роль, особенно в период перехода белорусской экономики к рыночным отношениям, а также препятствует инвестициям как отечественным, так и иностранным. Нестабильность налоговой системы на сегодняшний день — главная проблема реформы налогообложения.

     Неразбериха с налогами приводит к нестабильному  положению в нашей экономике и еще больше усугубляет экономический кризис. Несомненно, для выхода из кризисного состояния необходимо одним из первых шагов наладить налоговую систему страны, что сейчас и происходит.

     С целью сохранения  доходной статьи бюджета государство может использовать дифференцированные ставки налога на добавленную стоимость, о которых упоминалось выше. Также эта проблема в Республике Беларусь отчасти решается с помощью льготной политики. Правда следует сказать, что льготы в практике косвенного налогообложения странами ЕЭС не приветствуются. Поэтому, на наш взгляд, значительным шагом на пути сближения со странами Европы была отмена большинства льгот по налогу на добавленную стоимость. 

     Значительной  проблемой является перекладывание налогов, что в частности относится и к косвенным налогам. Сегодня налоговая система призвана: реально влиять на укрепление рыночных начал в хозяйстве, способствовать развитию предпринимательства и одновременно служить барьером на пути социального обнищания низкооплачиваемых слоев населения.  

     СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Арико О. Н. Сравнительный анализ налогообложения  в Республике Беларусь и Литовской  республике // Бухгалтерский учёт и  анализ. 2000, № 3, с. 40-44.
2. Дадалко В. А., Дадалко А. В. Финансы и кредит. Курс лекций. Мн.,1999.
3. Инструкция «О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость» утверждённая Постановлением ГНК Республики Беларусь от 29. 06. 2001 г. № 94
4. Макконнелл  Кэмпбелл Р., Брю Стэнли Л.  Экономикс: принципы, проблемы и политика. Баку, 1992.
5. Нечаева Т. Г. Совершенствование механизма налогообложения субъектов хозяйствования в Республике Беларусь // Бухгалтерский учёт и анализ. 2000, № 6, с. 16-20.
6. Общая теория финансов: учебное пособие / Под ред.: Н. Е. Зайца, М. К. Фисенко. Мн., 1997.
7. Полоник С. С. Предложения по изменению системы государственного регулирования развития Беларуси в краткосрочной перспективе // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. 2002, №7, с. 4-9.
8. Райзберг Б. А., Фатхутдинов Р. А. Управление экономикой. Учебник. М., 1999.