Содержание

Введение………………………………………………………………..…….3 стр.

1. Понятия местного бюджета……………………………………...……..4-6 стр.

    1.1 Функции местных бюджетов……………………………………6-7 стр.

    1.2 Подготовка и утверждение проекта местного бюджета……….7-8 стр.

    1.3 Исполнение местного бюджета………………………………….8-9 стр.

    1.4 Контроль за исполнением местного бюджета. Отчет об его исполнении………………………………………………………………9-10 стр.

2. Структура  местных бюджетов

    2.1 Расходы местных бюджетов…………………………………..11-12 стр.

    2.2 Доходы местных бюджетов…………………………………..12-13 стр.

    2.3 Доходы от местных налогов  и сборов……………………….14-15 стр.

    2.4 Доходы от региональных налогов  и сборов………………….15-16 стр.

    2.5 Доходы от федеральных налогов  и сборов……………………16 стр.

Заключение…………………………………………………………....…...17 стр.

Список  литературы…………………………………………...……..….…. 18 стр.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

      Местными бюджетами являются бюджеты муниципальных образований - административно - территориальных образований (муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений).

    Бюджет  каждого муниципального образования (местный бюджет) - форма образования  денежных средств, предназначенных  для исполнения расходных обязательств, соответствующего муниципального образования, обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения  местного самоуправления. В Российской Федерации насчитывается 29 тысяч  местных бюджетов (без учета городских  и сельских поселений).

    Бюджеты муниципальных образований (местные  бюджеты) являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Роль этих бюджетов в социально –  экономическом развитии регионов возрастет  в связи с расширением прав местных органов власти в соответствии с федеральным законом «Об  общих принципах организации  местного самоуправления! И Бюджетным  кодексом РФ.

    Органы  местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов, соблюдение установленных требований к регулированию бюджетных отношений, размерам дефицита местных бюджетов, уровню, составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.

    Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета  и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением законодательных требований. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти субъектов РФ отчеты об исполнении местных бюджетов.

1. Понятия местного  бюджета

 

    В части 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют  местный бюджет. Поэтому каждое муниципальное  образование имеет собственный  бюджет (местный бюджет). При этом бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный  бюджет муниципального района.

    В качестве составной части бюджетов поселений могут быть предусмотрены  сметы доходов и расходов отдельных  населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения  и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих  поселений самостоятельно.

    Органы  местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию  бюджетных правоотношений, осуществлению  бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу  муниципального долга, исполнению бюджетных  и долговых обязательств муниципальных  образований.

    Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета  и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Федерации.

    Полномочия  местной администрации поселения  по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.

    Органы  местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с  ними иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации, представляют в федеральные и (или) региональные органы государственной власти отчеты об исполнении местных бюджетов.

    В местных бюджетах раздельно предусматриваются  доходы, направляемые на осуществление  полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для  обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных  государственных полномочий, переданных им федеральными и региональными  законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций  соответствующие расходы местных  бюджетов.

    Проект  местного бюджета, решение об утверждении  местного бюджета, годовой отчет  о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных  служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

    Органы  местного самоуправления поселения  обеспечивают жителям поселения  возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. Это  может осуществляться, например, путем  вывешивания данных документов на информационных стендах и т.п.

    Деятельность  органов местного самоуправления муниципального образования и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению  и исполнению бюджета, а также  по контролю за его исполнением, как  правило, регулируется положением о  бюджетном устройстве и бюджетном  процессе муниципального образования, принимаемым решением представительного  органа в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Федерации.

    В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении бюджета, входят представительный орган, глава муниципального образования, администрация муниципального образования, контрольный орган и иные органы, должностные лица, на которые федеральным  и региональными законодательствами, муниципальными правовыми актами возложены  бюджетные полномочия. 

1. Функции местных бюджетов

 

    Экономическая сущность местных бюджетов проявляется  в их назначении. Они выполняют  следующие функции:

    • формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

    • распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

    • контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

    Важное  значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач — в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему местных бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. Осуществление государством социальной политики требует больших материальных и финансовых ресурсов.

    В основе распределения общегосударственных  денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки. Исходя из этих принципов доходы местных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов.

    Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов. Минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами субъектов РФ на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

    Доходная  часть минимальных местных бюджетов формируется путем закрепления  доходных источников на долговременной \ основе федеральным законом, законом субъекта РФ. Если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет этих источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта РФ передают органам местного самоуправления другие доходные источники федерального бюджета и бюджета субъекта РФ.

    Свободные переходящие остатки местных  бюджетов предыдущего года в расчет не принимаются. 

     1.2. Подготовка и утверждение проекта местного бюджета 

    Решение о подготовке проекта местного бюджета  муниципального образования, как правило, принимает его глава. Подготовку проекта местного бюджета осуществляет администрация муниципального образования.

    В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации составлению  проекта местного бюджета муниципального образования предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития муниципального образования и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых администрация муниципального образования осуществляет подготовку проекта местного бюджета.

    Порядок и сроки подготовки проекта местного бюджета муниципального образования, перечень документов и материалов, обязательных для представления  с проектом бюджета, определяются положением о бюджетном устройстве и бюджетном  процессе. Проект местного бюджета  составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными федеральными и региональными законами, решениями представительного органа муниципального образования.

    Бюджет  муниципального образования рассматривается  и утверждается представительным органом  по представлению главы муниципального образования. Проект местного бюджета  муниципального образования предварительно рассматривается комиссией (комитетом) представительного органа муниципального образования, ведающей вопросами бюджета. 

     1.3. Исполнение местного бюджета 

    Исполнение  местного бюджета производится в  соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

    Исполнение  местного бюджета муниципального образования  обеспечивается его администрацией. Организация исполнения местного бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган администрации муниципального образования.

    Бюджет  муниципального образования исполняется  на основе единства кассы и подведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования  осуществляется в порядке, установленном  Бюджетным кодексом Российской Федерации.

    Руководитель  финансового органа местной администрации  назначается на должность из числа  лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.