Особенности регулирования демографических процессов в Белгородской области

Реализация демографической политики будет осуществляться в три этапа.

На первом этапе (в 2007 - 2010 г. г.) будут реализованы меры, направленные на преодоление сложившихся негативных тенденций в демографическом развитии, в том числе основная часть мероприятий по снижению смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий и от сердечно-сосудистых заболеваний, по повышению качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, развитию перинатальных семейно-ориентированных технологий, уменьшающих риск неблагоприятных исходов беременности и родов, по государственной адресной материальной поддержке семей, имеющих детей, включая проведение индексации пособий этим семьям с учетом темпов роста потребительских цен, по подготовке к приему в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, психолого-педагогическому и медико-социальному сопровождению, материальной поддержке замещающих семей.

Предусматривается разработка специальных мер по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей и повышению их конкурентоспособности на рынке труда, развитию инфраструктуры дошкольного образования, обеспечению местами в дошкольных образовательных учреждениях в приоритетном порядке детей работающих женщин.

На первом этапе должны быть созданы условия, позволяющие сформировать правовую, организационную и финансовую базу для осуществления дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций к началу 2011 года.

По итогам реализации первого этапа к 2011 году предполагается продолжить снижение темпов естественной убыли населения, обеспечить миграционный прирост.

На втором этапе (в 2011 - 2015 г. г.) будет продолжена реализация основных мероприятий в области по стабилизации демографической ситуации, при этом основной акцент будет сделан на внедрение программ здорового образа жизни, специальных мер по содействию занятости женщин, имеющих детей, поэтапного сокращения рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, проведение сплошной аттестации рабочих мест по условиям труда, сохранение репродуктивного здоровья населения в целом.

К 2015 году предполагается существенно улучшить здоровье населения, создать условия для благоприятного существования семей, воспитывающих детей, формирования у населения области политики самосохранения.

Прогнозируются следующие итоги реализации второго этапа (по итогам 2015 года): стабилизация численности населения на уровне 1,556 млн. человек, учитывая оценочный уровень текущего года 1,515 млн. человек, увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 69,9 года, увеличение коэффициента рождаемости до 10,9, снижение коэффициента общей смертности населения до 14,5, уменьшение оттока квалифицированных специалистов, увеличение объемов привлечения в область соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов и молодежи на постоянное место жительство и обеспечение на этой основе миграционного прироста на уровне 11,9 тысячи человек (по оценке 2007 год - 1,1 тыс. человек).

На третьем этапе (в 2016 - 2025 г. г.) мероприятия по повышению демографической ситуации должны быть наиболее действенными и носить превентивный характер. Реализуемые проекты и программы должны быть направлены на сохранение населения и повышение рождаемости.

Активизировать работу по привлечению по постоянное место жительства иммигрантов трудоспособного возраста.

К 2025 году предполагается:

- обеспечить рост численности  населения до 1,657 млн. человек;

- увеличить ожидаемую  продолжительность жизни при  рождении до 70,3 года;

- снизить коэффициент  общей смертности населения до 13,6;

- обеспечить миграционный  прирост на уровне 19,3 тыс. человек.

 

Долгосрочная целевая Программа Белгородской области по реализации дополнительных мер, направленных на повышение уровня занятости женщин, воспитывающих малолетних детей, детей-инвалидов, на 2013-2015 годы

 

(все что удалось по  ней найти)

Программа предусматривает комплекс мероприятий:

 

Ø Формирование банка вакансий рабочих мест, подходящих для трудоустройства женщин, воспитывающих малолетних детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей – инвалидов и многодетных женщин, в том числе с гибкими формами занятости, надомной занятости;

Ø Трудоустройство женщин, воспитывающих малолетних детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей – инвалидов и многодетных женщин на специально оборудованные рабочие места;

Ø Оказание услуг по профессиональной ориентации женщинам, воспитывающим детей в возрасте до трех лет;

Ø Осуществлением профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Основной целью этих программ является стимулирование работодателей на создание новых рабочих мест и модернизацию уже существующих для трудоустройства социально незащищенных  слоев населения (незанятых женщин, воспитывающих малолетних детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей – инвалидов и многодетных женщин).

В рамках этой программы центром занятости возмещаются затраты работодателя на создание новых рабочих мест, в том числе на дому, при трудоустройстве на постоянной основе незанятых женщин, воспитывающих малолетних детей в возрасте до трех лет, женщин, воспитывающих детей – инвалидов и многодетных женщин из расчета 50тыс. руб. на 1 рабочее место.

Денежные средства предоставляются работодателю на приобретение необходимого информационного, технологического и вспомогательного оборудования, технологической оснастки, инструмента, средств связи и сигнализации при оборудовании (оснащении) постоянного рабочего места, также для приобретения средств индивидуальной защиты.

Участниками мероприятий могут быть организации, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Белгородской области: общества с ограниченной ответственностью, открытые акционерные общества, закрытые акционерные общества, муниципальные унитарные предприятия, производственные кооперативы и иные юридические лица, а также  физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, главы крестьянско-фермерского хозяйства.

 

Программа развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Белгородчина – территория без сирот» на 2011-2013 годы

 

Цели Программы:

- реализация права ребенка  жить и воспитываться в семье;

- сокращение численности  детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей, воспитывающихся  в государственных учреждениях;

- успешная социализация  выпускников интернатных учреждений в обществе.

 

Задачи Программы:

- создание условий, направленных  на выявление и устранение  причин социального сиротства  и семейного неблагополучия;

- социальная поддержка  семей, воспитывающих детей;

- рациональное использование  средств областного бюджета, выделенных  на поддержку семьи и развитие  семейных форм устройства;

- создание сети служб  поддерживающих услуг для семей  и детей с целью профилактики  детского и семейного неблагополучия;

- сокращение и перепрофилирование  образовательных учреждений для  детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей, переориентация  их деятельности на обеспечение  права ребенка жить и воспитываться  в семье;

- расширение института  замещающих семей;

- изменение общественного  мнения жителей области о замещающей  семье и проблеме детей-сирот  в целом;

- постинтернатное сопровождение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;

- создание условий системы  профессиональной подготовки и  сопровождения замещающих семей;

- профилактика жестокого  обращения с детьми.

 

Реализация программных мероприятий в полной мере позволит достичь следующих результатов:

1. Сокращение количества  ежегодно выявляемых детей-сирот, детей, оставшихся без попечения  родителей, проживающих в области;

2. Увеличение количества  детей, передаваемых ежегодно на  воспитание в замещающие семьи;

3. Расширение сети служб, оказывающих помощь семье и  детям, оказавшимся в трудных  жизненных ситуациях, максимально  приближенных к месту проживания  семьи;

4. Повышение социального  статуса замещающей семьи;

5. Сокращение учреждений  для детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей, и реформация  функционирующих в центры семейного  устройства и сопровождения замещающих  семей;

6. Увеличение количества  детей, оставшихся без попечения  родителей, находящихся в государственных  учреждениях (больницы, приюты, социально-реабилитационные  центры, интернатные учреждения), возвращаемых в биологическую семью;

7. Развитие в муниципальных  образованиях сети профессиональных  служб подготовки и сопровождения  замещающих семей;

 

8. Увеличение количества  и эффективное использование  денежных средств, направляемых  из областного бюджета ежегодно  на семейные формы устройства;

9. Создание системы постинтернатного сопровождения выпускников.

 

 

Областная комплексная целевая программа улучшения демографической ситуации в Белгородской области на 2013-2014 годы

 

Цель программы: стабилизация темпов убыли населения и создание условий для дальнейшего улучшения демографической ситуации в Белгородской области.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- повышение рождаемости;

- снижение смертности  населения, в том числе трудоспособного  возраста, от управляемых причин;

- увеличение ожидаемой  продолжительности жизни населения;

- восстановление социальной  ценности семьи и брака;

- развитие форм поддержки  семьи, материнства и детства.

 

Важнейшими целевыми показателями программы являются:

- коэффициент рождаемости (на 1000 населения);

- суммарный коэффициент  рождаемости (число рождений на  одну женщину);

- число детей по очередности  рождения (чел.);

- коэффициент смертности (на 1000 населения);

- коэффициент материнской  смертности (на 100000 родившихся живыми);

- коэффициент младенческой  смертности (на 1000 родившихся живыми);

- коэффициент брачности (на 1000 населения);

- коэффициент разводимости (на 1000 населения).

 

Результаты:

Реализация программы в области с учетом корректировки плана мероприятий с периодичностью каждые два года позволит своевременно и оперативно оценивать сложившуюся демографическую ситуацию, вносить предложения о мерах регулирования социально-демографических процессов, что в свою очередь позволит к 2026 году достичь стабилизации темпов убыли населения и следующих значений важнейших целевых индикаторов:

- суммарного коэффициента  рождаемости (число рождений на  одну женщину) - 1,552;

- коэффициента смертности  населения в трудоспособном возрасте  от управляемых причин (на 100000 населения) - 534,3;

- коэффициента материнской  смертности (на 100000 родившихся живыми) - 6,23;

- коэффициента младенческой  смертности (на 1000 родившихся живыми) - 4,5;

- коэффициента брачности (на 1000 населения) - 10,5;

- коэффициента разводимости (на 1000 населения) - 3,8.

 

 

ВОПРОС 1. Основные организационные структуры, занимающиеся регулированием демографических процессов в Белгородской области, их соподчинение (рассмотреть федеральный-региональный-муниципальный уровни)

 

• Федеральный уровень

Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации,

Министерство экономического развития Российской Федерации

 

• Региональный уровень

Правительство БО, Департамент здравоохранения и социальной защиты населения БО, Департамент экономического развития

 

• Муниципальный уровень

Управление социальной защиты населения БР, Комитет социальной политики, Комитет экономического развития

 

РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

1. Департамент здравоохранения и социальной защиты населения / Управление медицинских проблем семьи, материнства, детства и демографической политики

Задачи управления:

1. Создание необходимых  условий для демографического  развития, совершенствования деятельности  организаций медицинского, профилактического, консультационного обслуживания  семей с детьми, внедрение новых  форм всесторонней поддержки  семей с детьми, материнства, отцовства  и детства.

2. Развитие благотворительной  деятельности, направленной на оказание  всесторонней помощи детям.

3. Повышение статуса института  семьи, пропаганда многодетности, семейных  ценностей, возрождение русских  национальных семейных традиций.

4. Координация действий  различных ведомств по реализации  комплекса мер, направленных на  стабилизацию демографической ситуации.

5. Совершенствование качества  и доступности медицинской помощи  женщинам и детям.

6. Контроль  за реализацией мероприятий в области гарантированных прав граждан при оказании первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, скорой, в том числе специализированной, паллиативной медицинской помощи женщинам и детям.