Если  муниципальные служащие не исполняют  вступивший в законную силу приговор суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенную должность, уголовно-исполнительная инспекция направляет в их адрес представление. Если и после этого данное наказание не исполняется, то уголовно-исполнительная инспекция направляет соответствующие материалы в прокуратуру для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

     Новый закон о муниципальной службе предусматривает исчерпывающий перечень родственников и свойственников, совместное прохождение муниципальной службы которыми не допускается. К их числу относятся родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов.

     Муниципальными  служащими, если иное не предусмотрено  международными договорами, могут быть только российские граждане. Более того, установлено ограничение для лиц, имеющих двойное гражданство, они также не могут быть приняты и находиться на государственной службе.

     Особо следует подчеркнуть то, что гражданин  не может быть принят на муниципальную службу, а также находиться на ней в случаях:

     - представления подложных документов  или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

     - непредставления установленных  настоящим Федеральным законом  сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

     Данные  ограничения связаны с тем, что  органы местного самоуправления должны обладать необходимой информацией о личности муниципального служащего, состоянии его здоровья, профессиональной подготовке, а также имущественном положении.

     Вторая  цель достигается путем установления следующих ограничений:

     - граждане не могут быть муниципальными  служащими в случае их признания  недееспособными или ограниченно  дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;

     - гражданин не может находиться  на муниципальной службе в  случае его отказа от прохождения  процедуры оформления допуска  к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

     - гражданин не может находиться  на муниципальной службе при наличии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

     - гражданин подлежит увольнению  с муниципальной службы при  достижении им возраста 65 лет  - предельного возраста, установленного  для замещения должности муниципальной службы.

     Необходимыми условиями эффективности деятельности гражданина в качестве муниципального служащего являются его возраст, профессиональная подготовка и состояние здоровья.

     На  муниципальную службу могут быть приняты лица в возрасте от 18 до 65 лет.

     При этом не допускается прием на муниципальную службу недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. Гражданин признается судом недееспособным, если страдает психическим заболеванием, которое препятствует осознанию им значения и последствий своих действий. Суд признает гражданина недееспособным, если гражданин злоупотребляет алкогольными, наркотическими или психотропными средствами, но только при условии, что такое злоупотребление ставит в тяжелое материальное положение его семью.

2. Практическое  задание

 

1. Законспектировать ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» 

     Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»⁸ устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы местного самоуправления и определяет государственные гарантии его осуществления.

     В главе 1. раскрываются общие положения  закона: дается понятие местного самоуправления, раскрывается право граждан на осуществление  местного самоуправления и др.

     Федеральный закон существенно меняет концепцию местного самоуправления. В наибольшей степени изменениям подвергаются территориальные основы местного самоуправления (гл 2).

     Новый Федеральный закон предусматривает  необходимость создания пяти видов  муниципальных образований: городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения. При этом территории городских и сельских поселений входят в состав территории муниципальных районов, но являются самостоятельными муниципальными образованиями, т.е. на данных территориях осуществляется двухуровневое местное самоуправление. Территории городских округов не входят в состав территорий муниципальных районов, там осуществляется одноуровневое местное самоуправление.

     Каждый из видов муниципальных образований призван решать присущие только ему вопросы местного значения, т.е. вопросы местного значения поселения не совпадают с вопросами местного значения муниципального района и городского округа (гл. 3).

     Закон в главе 4 регулирует целый ряд вопросов, ранее не находивших отражения в федеральном законодательстве. В первую очередь это касается главы, регулирующей порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

     Закон в главе 5 расширяет перечень форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления, включая в него многие формы, существующие и в настоящее время, но не нашедшие отражения в федеральном законодательстве. К этим формам относятся следующие: местный референдум, муниципальные выборы, сход жителей муниципального образования, отзыв выборных лиц местного самоуправления, голосование жителей по выявлению мнения населения по вопросу изменения границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление и др.

     Закон очень подробно регулирует систему  органов местного самоуправления вплоть до определения численности представительных органов местного самоуправления и  порядка занятия должности главы  местной администрации (гл. 6).

     Закон предусматривает особенности осуществления местного самоуправления в городах федерального значения, закрытых административно-территориальных образованиях, городах-наукоградах, на приграничных территориях (гл. 11). 
 
 
 
 

3. Составить схемы 

 
 

 

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 
 
 
 
 
 
 
 

       
 

       
 
 

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

 

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. // Российская газета. – 1993. – 25 дек.
2. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001. №  197-ФЗ// Рос. газета. – 2001. – 31 дек.
3. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. -  № 25. -  Ст. 2954.
4. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2.03.2007. № 25-ФЗ // Российская газета. – 2007. – 7 марта.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 40. - Ст. 3822.
6. О персональных данных: Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3451.
7. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: ФЗ от 15.02. 2001. № 166-ФЗ// Рос. газета. – 2001. - 20 дек.
8. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 2.05.2006. № 59-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 19. - Ст. 2060.
9. Козбаненко В.А. Публично-правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих: общее и особенное // Конституционное и муниципальное право. - 2003. - № 3. – С. 3-7.
10. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» / Под ред. А.Н. Козырина // СПС «Консультант Плюс», 2007.
11. Мокрый В.С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. - № 2. – С. 11-15.