Муниципальное право как наука

ского) и деятельности местных органов советской власти, и др.

Частнонаучные методы — приемы, которые выступают следствием усвоения научных достижений технических, естественных и гуманитарных наук:

конкретно-социологический — получение с помощью анкети

рования, интервьюирования, наблюдения и других приемов данных о

фактическом поведении субъектов (например, о работе органов ме

стного самоуправления);

статистический — получение количественных показателей того

или иного явления (например, статистических данных об участии

граждан в муниципальных выборах, свидетельствующих об их граж

данской активности).

Среди частнонаучных следует выделить два юридических метода:

формально-юридический — определение юридических поня

тий, выявление их признаков, классификация, толкование содержа

ния правовых предписаний и т.п. (например, определение понятия

местного самоуправления, муниципального образования, классифи

кация норм и правовых институтов муниципального права);

сравнительно-правовой — сопоставление различных правовых

систем либо отдельных элементов — законов, юридической практики

и т.д. в целях выявления их общих и особенных свойств (например,

сравнение норм муниципального права с нормами других отраслей и

установление их общих черт: формальная определенность, волевой

характер и др., а также специфики).

Наука муниципального права — составная часть системы юридических наук, объединенных общим понятием «юриспруденция». Ее

26

место в системе правовых наук обусловлено особенностями муниципального права как комплексной отрасли права, а соотношение и взаимосвязь с правовыми науками — соотношением муниципального права с отраслями права.

Конституционное (государственное) право закрепляет основополагающие начала организации и деятельности местного самоуправления, разграничивает компетенцию России и субъектов Федерации в этой области.

Наука конституционного права использует многие категории и понятия («местное самоуправление», «органы местного самоуправления», «компетенция органов местного самоуправления», «общие принципы организации местного самоуправления» и др.), которые входят в научный аппарат муниципального права как науки, тесно взаимодействует с науками административного, финансового, гражданского, земельного, экологического права. Они в рамках своих предметов исследуют вопросы, связанные с деятельностью муниципальных органов в разных сферах общественной жизни (проблемы муниципальной службы, муниципальной собственности, местных бюджетов, муниципальных земель и др.).

Таким образом, наука муниципального права интегрирует теоретические знания ряда отраслевых юридических наук, касающиеся деятельности органов местного самоуправления, в целостную систему научных знаний о муниципальном праве.

Формирование и развитие специальной правовой отрасли и науки муниципального права— один из важнейших факторов, способствующих созданию и функционированию в стране эффективной системы местного самоуправления.

Муниципальное право представляет собой учебную дисциплину, изучаемую во всех юридических образовательных учреждениях и на юридических факультетах. Она является обязательной для преподавания в соответствии с Государственным стандартом.

Муниципальное право как учебная дисциплина — это совокупность знаний, включающих в себя наиболее существенные вопросы, связанные с организацией и деятельностью местного самоуправления.

Задачей учебной дисциплины является оказание помощи будущим юристам в изучении основ местного самоуправления, организационно-правовых форм и гарантий его осуществления, полномочий органов местного самоуправления в решении вопросов своей компетенции, отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления, и др.

Муниципальное право как учебная дисциплина имеет свою систему, под которой понимается логическая последовательность теоретических положений, знаний, составляющих ее содержание.

Система учебной дисциплины муниципального права имеет в основе следующую структуру:

27

введение в муниципальное право — понятие муниципального

права как отрасли права и науки, предмет, метод и источники отрасли

муниципального права; предмет и метод науки муниципального права;

местное самоуправление в системе народовластия — понятие,

система, принципы и функции местного самоуправления; соотноше

ние в системе местного самоуправления прямой и представительной

демократии; ассоциации и союзы муниципальных образований и др.;

основы местного самоуправления — правовая, территориаль

ная, организационная и финансово-экономическая основы местного

самоуправления;

предметы ведения и полномочий местного самоуправления —

понятие и правовое регулирование предметов ведения местного само

управления, компетенция органов местного самоуправления в раз

личных сферах жизнедеятельности населения;

гарантии местного самоуправления — понятие и система га

рантий местного самоуправления; гарантии, обеспечивающие орга

низационную и финансово-экономическую самостоятельность мест

ного самоуправления; судебная и иные правовые формы защиты ме

стного самоуправления;

ответственность органов местного самоуправления и их долж

ностных лиц — понятие и формы ответственности в системе местного

самоуправления, а также система обеспечения законности в деятель

ности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Вопросы и задания для самоконтроля

Дайте определение местного самоуправления.

Назовите особенности муниципального права как отрасли права,

ее предмет и метод.

Какие   общественные   отношения   составляют   предмет   муници

пального права?

Назовите особенности муниципального права как науки, ее предмет

и метод.

Дайте определение науки муниципального права. Назовите ее ос

новные источники, предмет и метод.

Какова система и источники муниципального права?

Какие положения Конституции РФ определяют местное само

управление как одну из основ конституционного строя России?

В чьем ведении находится установление общих принципов орга

низации местного самоуправления?

По каким видам, критериям классифицируются муниципальное

правовые нормы?

Что понимается под системой муниципального права и какова ее

структура?

Перечислите задачи муниципального права как учебной дисцип

лины.

Какова государственно-правовая природа местного самоуправле

ния по Конституции РФ?