Контрольная работа по "Муниципальному праву"

1. Полномочия  органов местного самоуправления в  области использования  и охраны земли  и других природных  ресурсов.

     В рассматриваемых сферах управления у органов местного самоуправления полномочия имеют межотраслевой  характер. Это обусловлено тем, что  органы местного самоуправления либо могут являться субъектами тех или  иных общественных отношений в сферах охраны окружающей среды, экологии, природопользования, землепользования и недропользования, либо они вправе, имея объекты управления в собственности, распоряжаться (управлять) ими для решения тех или  иных вопросов местного значения.

    Так, от имени городских, сельских поселений  и других муниципальных образований  в лесных отношениях могут участвовать органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

    Органы  местного самоуправления вправе осуществлять использование, охрану, защиту и воспроизводство  лесов, расположенных в границах городских и сельских населенных пунктов (за исключением городов  федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).

    Муниципальные образования являются участниками  водных отношений. В их собственности могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), расположенные полностью в границах одного населенного пункта и не находящиеся в частной собственности.

    Органы  местного самоуправления вправе устанавливать  места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также определять иные условия  общего водопользования на водных объектах, расположенных на территориях городских, сельских поселений и других муниципальных  образований.

    Органы  местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда могут устанавливать условия общего водопользования на обособленных водных объектах, находящихся в муниципальной собственности.

    Использование водных объектов для любительского  и спортивного рыболовства может  разрешаться органами местного самоуправления по согласованию с федеральным органом  исполнительной власти в области  управления использованием и охраной  водного фонда, федеральным органом  исполнительной власти в области  управления использованием и охраной  рыбных ресурсов и федеральным органом  исполнительной власти по охране, контролю и регулированию использования  объектов животного мира и среды  обитания.

    Органы  местного самоуправления вправе осуществлять регулирование отношений недропользования в пределах предоставленных им полномочий.

    К таковым относятся:

    1) участие в решении вопросов, связанных  с соблюдением социально-экономических  и экологических интересов населения  территории при предоставлении  недр в пользование и отводе  земельных участков;

    2) развитие минерально-сырьевой базы  для предприятий местной промышленности;

    3) предоставление разрешений на  разработку месторождений общераспространенных  полезных ископаемых, а также  на строительство подземных сооружений  местного значения;

    4) приостановление работ, связанных  с пользованием недрами, на  земельных участках в случае  нарушения положений законодательства;

    5) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

    В сфере земельных отношений к полномочиям органов местного самоуправления относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

    Органами  местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной  собственности.

    Нормативным правовым актом органа местного самоуправления может быть установлен публичный  сервитут в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

    Органы  местного самоуправления городских  или сельских поселений обязаны  информировать о возможном или  предстоящем предоставлении земельных  участков для строительства или  об изъятии землепользователей, землевладельцев  и арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной  собственности, законные интересы которых  могут быть затронуты в результате возможного изъятия для муниципальных  нужд.

    Земли для размещения и постоянной деятельности органов управления внутренними  войсками, соединений, воинских частей (подразделений), военных образовательных  учреждений высшего профессионального  образования и учреждений внутренних войск безвозмездно могут предоставляться  им в постоянное или временное  пользование органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

    Органы  местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в области осуществления  деятельности по ведению государственного земельного кадастра с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

    На  основании обращений лиц, относящихся  к малочисленным народам, и общин  малочисленных народов или их уполномоченных представителей решениями органов местного самоуправления могут быть образованы территории традиционного природопользования местного значения. А предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

    Органы  местного самоуправления могут осуществлять следующие полномочия в области мелиорации земель:

    - владение, пользование и распоряжение мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности;

    - обеспечение защиты окружающей природной среды при проведении мелиорации земель на соответствующих территориях;

    - участие в экспертизе проектов мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

    - координация и регулирование в пределах своей компетенции деятельности граждан (физических лиц) и юридических лиц в области мелиорации земель.

    Полномочия  органов местного самоуправления в  сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, сходны у различных видов муниципальных образований.

    Так, к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация  сбора и вывоза бытовых отходов  и мусора. К вопросам местного значения муниципального района относятся организация  мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. К вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа и организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

    В области охраны атмосферного воздуха органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями. В городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение. 

      В соответствии с Водным и Лесным кодексами муниципальные образования являются участниками водных и лесных отношений. От имени городских, сельских поселений и других муниципальных образований в указанных отношениях участвуют органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

    В собственности муниципальных образований  могут находиться обособленные водные объекты, которые являются водными  объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное. Содержание права собственности на водные объекты определяется гражданским законодательством и Водным кодексом.

    Органы  местного самоуправления наделяются всеми  полномочиями в отношении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности. В соответствии с Водным кодексом органы местного самоуправления устанавливают места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также определяют иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территориях городских, сельских поселений и других муниципальных образований.