Влияние внешнего фактора на внешнеполитическую стратегию Индии

Таким образом, территория Кашмира в настоящее время разделена между тремя странами – Индией, Пакистаном и Китаем.

В 1954 г. Учредительное собрание, избранное населением «индийской» части Кашмира, приняло решение о его вхождении в состав Индии на правах одного из штатов, который, единственный из всех штатов Индии, пользуется определенной автономией. Так согласно 370 статьи Конституции Индии, ни один индийский закон принятый индийским парламентом, не действует в указанном штате без одобрения парламента штата (за исключением указов об обороне, связи и внешней политики).12

В штате проживает около 10 миллионов человек, и он занимает территорию в 222 тысячи квадратных километров.

В штате Джамму и Кашмир действует Конституция штата, которая регламентирует вопросы внутренней политики. Целесообразно заметить, также, что из ста мест в парламенте штата, 25 местзарезервировано для представителей той части Кашмира, которая находится под юрисдикцией Пакистана, однако остаются вакантными до восстановления единства штата, под индийской юрисдикцией.

Одна небольшая часть Пакистанского Кашмира в 1948 году провозглашена независимым государством (непризнанным ни одним из государств мира кроме Пакистана) и имеет название Азад Кашмир (свободный Кашмир). Территория образования – 13 тысяч квадратных километра, население – 4,5 миллиона человек. Экономически и политически интегрирована с Пакистаном, фактически его часть, однако при этом имеет все атрибуты непризнанного государства.

В 1970 году в Пакистане была организована административная область Гиллит-Балтистан. Эта область занимает территорию в 73 тысячи квадратных километров и имеет население в один миллион человек. Небольшая часть этой территории в 70-е годы была занята Китаем. Официальный статус этой территории – «Пакистанская территория Кашмира».13

Напряженность в отношениях с Пакистаном, ярко проявившаяся во время конференции мусульманских стран в Рабате летом 1970 года, усилилась с конца 1970 года в связи с резким обострением внутриполитической обстановки в Пакистане. Подъем национально-освободительного движения в Восточном Пакистане; победа в декабре 1970 года на первых в истории Пакистана всеобщих выборах бенгальской национальной партии «А вами лиг», а также находящихся в оппозиции к военному режиму Яхья-хана в Западном Пакистане; непризнание правящими кругами Пакистана результатов выборов; подавление военной силой бенгальских национальных организаций; разгон органов законодательной власти в Восточном Пакистане, арест 26 марта 1971 года бенгальского национального лидера Шейха Муджибура Рахмана – вся эта цепь событий завершилась широкими военными операциями западно-пакистанской армии, направленными против отрядов сопротивления и поддерживающего их бенгальского населения. Массовые разрушения и убийства, совершенные в течение восьми месяцев правительственными войсками, вызвали приток в Индию бенгальских беженцев, общая численность которых к концу 1971 году достигла 10 млн. человек.14

Размещение и обеспечение такой массы людей легло тяжелым бременем на экономику Индии. Моральная поддержка, оказанная в Индии бенгальскому национальному движению, вызвала в Пакистане яростную антииндийскую кампанию, поощрявшуюся пакистанской военной администрацией. Все это крайне осложнило индийско-пакистанские отношения. Положение усугублялось открытым выступлением на стороне правящих кругов Пакистана правительства Китая, а также в общем благожелательным отношением к политике Пакистана со стороны США. В этой обстановке большую роль сыграла твердая и последовательная позиция Советского Союза, решительно выступившего за прекращение кровопролития и мирное политическое урегулирование проблем. Логика развития как внешнеполитического, так и внутриполитического положения Индии предопределила усиление тенденций на сближение с Советским Союзом.

Заключение 9 августа 1971 года советско-индийского Договора о мире, дружбе и сотрудничестве не только подняло на новую ступень отношения между двумя странами, но и значительно упрочило международное положение Индии. Несмотря на усилия предотвратить дальнейшее обострение событий на полуострове Индостан, 3 декабря 1971 года начался военный конфликт между Индией и Пакистаном. 14-дневные военные операции, происходившие на широком фронте, закончились капитуляцией пакистанских вооруженных сил и прекращением 17 декабря по инициативе Индии огня. Поражение Пакистана и крушение режима военной администрации, образование Народной Республики Бангладеш, военная победа Индии – все эти события значительно изменили соотношение сил в Южной Азии и оказали влияние на положение внутри самой Индии. Они сыграли роль факторов, способствовавших значительному росту престижа И. Ганди и победе Национального конгресса на выборах 1972 года. Урегулирование вопросов, связанных с последствиями индопакистанского конфликта, занимало важнейшее место в индийской внешней политике в течение 1972 года. В феврале 1972 года Индия заключила с Бангладеш Договор о дружбе и сотрудничестве и оказала ей экономическую помощь. В марте 1972 года индийские войска были выведены из Бангладеш. 3 июля 1972 года после переговоров в Симле между И. Ганди и новым президентом Пакистана 3.А. Бхутто было заключено индопакистанское соглашение, создавшее основу для будущего урегулирования опорных проблем мирным путем. В соответствии с этим соглашением к концу 1972 года был в основном урегулирован ряд вопросов, возникших в связи с вооруженным конфликтом.15

Пропакистанская позиция правительства США во время военного конфликта, замораживание американской помощи привели к резкому ухудшению американо-индийских отношений. В то же время усилились тенденции, направленные на развитие отношений с государствами, представляющими прогрессивные силы в мировой политике. Выражением этого стало, в частности, дипломатическое признание Индией ДРВ и ГДР, официальная поддержка со стороны правительства Индии предложений Временного революционного правительства Республики Южный Вьетнам. Индия резко осудила американскую политику во Вьетнаме, позицию сайгонского режима, а также агрессию Израиля против арабских стран.16

Глава III. Влияние внешнего фактора на внешнеполитическую стратегию Индии.

В военной области первоочередной задачей суверенной Индии стало укрепление обороноспособности страны. С этой целью Индия стремилась к налаживанию контактов с другими странами, так как испытывала потребность в современных вооружениях и технике. Однако в ходе многочисленных переговоров с западноевропейскими государствами и СССР Индия столкнулась с жестким противостоянием правящих кругов Англии. В течение 1950-1955 годов индийско-английское сотрудничество в военной области отличалось нестабильностью на что, несомненно, влиял внешнеполитический фактор. Так, Англия приостановила выполнение военных заказов индийского правительства, занявшего в отношении корейского вопроса позицию, противоречащую ее интересам. Таким образом, индийско-английские отношения в военной области носили сложный и противоречивый характер. Это объяснялось зависимостью Индии от Англии в военной области, с одной стороны, и ее стремлением быть полностью самостоятельной в решении военных вопросов, с другой. Британское правительство, в свою очередь, стремилось не только сохранить, но и усилить зависимость Индии от Англии в военной сфере еще большее значение во внешнеэкономических связях Индии имела экономическая помощь в форме государственных кредитов и субсидий.17

К осени 1965 году помощь капиталистических стран составила около 35 млрд. рупий. Иностранные кредиты и субсидии использовались в основном для развития различных отраслей энергетики, транспорта, некоторых отраслей обрабатывающей и добывающей промышленности, а также для оплаты крупных поставок продовольствия.18

Приток иностранного частного и государственного капитала в Индию объективно способствовал процессу индустриализации страны, в то же время, укрепляя позиции иностранных монополий в стране и усиливая интеграцию Индии с мировым капиталистическим хозяйством. Во внешнеэкономических связях Индии особое место заняли отношения с СССР и другими социалистическими странами. Советское государство в своей политике поддержки национально-освободительного движения народов Востока, руководствуясь принципами дружбы и взаимопомощи, оказало решительную поддержку усилиям Индии добиться экономической самостоятельности. Прогрессивные аспекты экономической политики Индии, выражающиеся, в частности, во введении определенного планового начала, создании мощного государственного сектора, форсировании индустриализации, встретили поддержку народов Советского Союза и всего социалистического содружества.19

Советский Союз на основе ряда соглашений, заключенных в 1955-1965 годах, санкционировал долгосрочные кредиты на сумму свыше 600 млн. руб. Центральное место в советской помощи Индии, как известно, занимает черная металлургия: сюда была направлена значительная часть всех советских кредитов. Бхилайский завод, построенный с советской помощью и ставший символом советско-индийской дружбы, уже в 1966 году выплавил около 1/3 всей стали, полученной в этом году в Индии. В 1967 году на нем были завершены строительные работы, связанные с расширением мощностей, и начата подготовка к дальнейшему их увеличению втрое по сравнению с первоначально запланированными. В том же году начато строительство нового мощного металлургического комбината в Бокаро. Второе место в советской помощи промышленному развитию Индии заняла нефть. СССР помог Индии ликвидировать зависимость от международных империалистических монополий в такой жизненно важной сфере. Целенаправленность советско-индийского экономического сотрудничества заключалась в том, что, создавая завершенные промышленные комплексы в металлургии и горнодобывающей промышленности, Советский Союз оказал Индии помощь в строительстве заводов тяжелого машиностроения в Ранчи и Дургапуре, которые призваны обеспечить дальнейшее развитие этих отраслей. Важное место в советской экономической помощи Индии занимает электроэнергия: СССР полостью или частично построил в Индии 11 электростанций, которые дают до 20% всей электроэнергии, вырабатываемой в стране.

Эти три основных направления советско-индийского экономического сотрудничества дополнялись соглашениями в области приборостроения, фармацевтической и угольной промышленности, рыболовства, сельского хозяйства, подготовки кадров. Всего с советской помощью к концу 60-х годов сооружено или сооружалось свыше 60 объектов.

На предприятиях, построенных с помощью Советского Союза, в начале 70-х годов производилось 30% стали, изготовлялось 85% тяжелого оборудования, 60% тяжелого энергооборудования, 25% алюминия, добывалось 80% нефти. Погашение советских займов Индии производится индийскими товарами, что способствовало глубокому и всестороннему воздействию советской экономической помощи на процесс ее индустриализации, в том числе рост экспортных отраслей. Важным показателем крепнущих экономических связей между двумя странами явился быстрый рост торгового оборота. За годы независимости он увеличился более чем в 30 раз. Советский Союз вышел на второе место среди внешнеторговых партнеров Индии.20

После раскола Индийского национального конгресса в 1969 году внутри правящей партии заметно ослабли силы, оказывавшие давление на правительство Индии с целью изменить его внешнеполитический нейтралистский курс в сторону преимущественной ориентации на западные страны, и прежде всего США. Это позволило правительству Ганди следовать основным принципам внешней политики, разработанным еще в период руководства страной Джавахарлалом Неру, а также проводить меры, направленные на дальнейшее развитие политического, экономического и культурного сотрудничества с СССР и другими социалистическими странами. В соответствии с курсом на укрепление позиций Индии в «третьем мире» продолжалась, как я в 1967-1969 годах, активность индийской дипломатии, направленная на упрочение двусторонних отношений с афро-азиатскими странами. Задачи индийской внешней политики заключались также в укреплении и расширении отношений с развитыми капиталистическими странами, что прежде всего определялось нуждами экономического и социально-культурного развития страны. Важнейшими внешнеполитическими проблемами Индии по-прежнему оставались отношения с Пакистаном и Китайской Народной Республикой. Затянувшиеся нндопакистанский и индокитайский конфликты продолжали оказывать влияние на развитие отношений Индии с третьими странами, в первую очередь с великими державами.21

Советско-индийский договор 1971 года способствовал дальнейшему успешному развитию политического, экономического и культурного сотрудничества. В 1972 году были заключены крупные советско-индийские соглашения в области научно-технического сотрудничества. Наметившийся в 1972 году общий поворот к ослаблению международной напряженности оказал влияние и на внешнюю политику Индии. Генеральный секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев следующим образом оценил значение советско-индийской дружбы и место Индии в системе международных отношений: «Выдающееся место в формировании судеб Азии, бесспорно, принадлежит Индии. С этой страной нас связывает Договор о мире, дружбе и сотрудничестве. Мы рассматриваем его как надежную основу долговременных добрых, дружественных отношений. Индия внесла много ценного во всю мировую политику, и роль ее – мы в этом убеждены – будет возрастать. Советско-индийская дружба крепнет из года в год, и нет сомнения, что будущее ознаменуется новыми шагами в этом направлении – к большой пользе для народов наших стран и для дела всеобщего мира». 22

Важнейшее место во внешней политике Индии и в середине 70-х годов по-прежнему занимали отношения с Республикой Бангладеш и Пакистаном. Наряду с этими республиками Индия стремилась укреплять и развивать свои отношения и с другими соседними азиатскими государствами. Индии не удалось сколько-нибудь существенно улучшить свои отношения с Китаем. Они оставались напряженными со времени индокитайского конфликта в 1962 года.

Отношения Индии с США, как и с другими развитыми капиталистическими странами, определяются, прежде всего, ее заинтересованностью в развитии торгово-экономических связей с Западом, получении экономической и финансовой помощи. Важнейшую роль и укрепление политической, экономической, военной независимости Индии от Запада сыграло советско-индийское сотрудничество, развивавшееся на основе Договора о мире, дружбе и сотрудничестве 1971 году.

Знаменательным событием в истории советско-индийских дружественных отношений стал визит Генерального секретаря ЦК КПСС Л.И. Брежнева в Индию в ноябре 1973 года в совместной декларации, подписанной в ходе визита Л.И.  Брежнева и переговоров на высшем уровне в Дели, Советский Союз и Индия подтвердили свою решимость и впредь прилагать усилия к разрядке напряженности и оздоровлению международного климата. 23

Советско-индийское экономическое сотрудничество стало одним из решающих факторов создания в стране индустриального комплекса на основе развития государственного сектора. Пришедшее к власти в результате всеобщих выборов в марте 1977 года новое правительство партии «Джаната» заявило, что основные направления внешней политики страны остаются неизменными, так как «проводимая Индией политика неприсоединения и установления дружественных отношений со всеми странами» отвечает национальным интересам страны». В системе международных отношений 70-х годов Индия по-прежнему занимала одно из ведущих место в группе неприсоединившихся стран. Индийская дипломатия продолжала проводить «Линию Неру», активно выступая против колониализма и неоколониализма, расизма, апартеида и империализма. Индия находилась на стороне народов Вьетнама, Южной Африки, арабских стран – жертв израильской агрессии.