Трудовые ресурсы России и международная трудовая миграция

Для упорядочения российской трудовой миграции, осуществления  социальной защиты наших сограждан  российское правительство предприняло  ряд шагов. Так, заключены межправительственные и межведомственные соглашения с  Германией, Польшей, Швейцарией, Финляндией, Словакией, Китаем и многостороннее соглашение государств - участников СНГ.  
 
Практически все соглашения с государствами Западной и Восточной Европы содержат квоты, в соответствии с которыми ежегодно в этих странах могут работать не более 4 тыс. россиян.  
 
Выход России на международный рынок труда осложняется рядом факторов и, прежде всего, неблагоприятной конъюнктурой этого рынка в последние годы (высокой конкуренцией со стороны стран-экспортеров рабочей силы). Кроме того, помимо политики квотирования, западные страны в отношении иностранной рабочей силы готовят и другие барьеры.  
 
Так, по прогнозам Германского Федерального института занятости, в связи с созданием единого внутреннего рынка ЕС  
страны этого блока будут неохотно привлекать работников из-за рубежа. Вероятно, 40% всех новых рабочих мест будет создано в Великобритании и Германии, из них около 25% - в промышленности, 50% - в оптовой и розничной торговле, транспорте, строительстве. По мнению большинства европейских экспертов, эти страны при отсутствии роста населения скорее предпочтут внедрение новых трудосберегающих технологий и активное использование труда женщин.  
 
Но, несмотря на определенные сложности в освоении нового международного рынка, Россия должна приложить максимум усилий для его освоения. Такой вывод определяется расчетами российских экономистов, которые показывают, что валютная эффективность экспорта рабочей силы значительно выше, чем валютная эффективность товарного экспорта.  
 
Для планомерного и эффективного освоения международного рынка рабочей силы нужна единая государственная концепция экспорта рабочей силы. По расчетам экономистов для охвата 10% основных мировых рынков рабочей силы России потребуется около 10 лет. В перспективе Россия могла бы держать за рубежом 1-1,5 млн. человек, получая ежегодно 10-20 млрд. долл.  

2.1. Трудовые ресурсы  России

В настоящее  время уровень безработицы (по официальным  данным) достаточно низкий, хотя он и  постепенно повышается. Оценить действительные масштабы безработицы довольно трудно. Наряду с зарегистрированной существует скрытая безработица (вынужденные  отпуска и неполная рабочая неделя).

В то же время  велика скрытая, официально не фиксируемая  «теневая» занятость по найму  и индивидуальная трудовая деятельность. Невозможность ее учета создает  искаженное представление об уменьшении занятости. 
Значительная часть работников, не имеющих официального трудового дохода, либо имеет «теневой доход», либо за ним сохраняется временно не функционирующее рабочее место. Безработица реально не стала острой социальной проблемой в общественном масштабе (хотя в различных регионах страны ситуация существенно различается). До сих пор преобладает увольнение работников по собственному желанию, а не вследствие сокращения потребности предприятий в рабочей силе. В то же время процесс перемещения рабочей силы из «легального» сектора экономики в «теневой» (даже при тенденции к его замедлению) в целом имеет отрицательный характер, хотя и неоднозначен по последствиям.

С одной стороны, он позволяет сохранить или даже увеличить доход работника, смягчить социальные последствия кризисных явлений в официальной экономике и обеспечить удовлетворение тех потребностей общества, которые она по тем или иным причинам не может удовлетворить.

С другой стороны, истощаются трудовые ресурсы страны в целом, усиливаются диспропорции в экономике, снижается собираемость налогов и т.д.

На сегодняшний  день главной проблемой занятости  остается не безработица, а неэффективное использование трудоустроенной рабочей силы, в первую очередь находящейся в вынужденном простое. В связи с этим значительную часть населения беспокоит угроза потери работы.

В настоящее  время ситуация на рынке труда  приобретает новые черты.

Во-первых, многолетняя  скрытая безработица, которой сопутствует  ею же обусловленный дефицит рабочей силы, продолжается. Падение производства, с одной стороны, и низкая эффективность организации производства и труда с другой, увеличивают масштабы недоиспользования работников.

Во-вторых, возникли существенные сбои в воспроизводстве профессионально-квалификационной структуры занятых. Не восполняется естественное выбытие рабочих старших возрастов по многим профессионально-квалификационным группам. Тем самым ставится под угрозу развитие ведущих отраслей народного хозяйства, прежде всего машиностроения. В целом масштабы и уровень профессиональной подготовки рабочих массовых профессий не соответствует перспективным требованиям. Перераспределение занятых по отраслям (прежде всего возрастание удельного веса непроизводственной сферы), в целом необходимое и прогрессивное, не только превышает нынешние возможности народного хозяйства, но и нередко осуществляется нерационально (непомерно высокая доля охранных структур, нехватка учителей и медицинских работников).

В целом основные характеристики занятости (ее структура, динамика и т.д.) в большей мере свидетельствуют о сохранении прежней  неудовлетворительной ситуации с использованием рабочей силы, чем о ее рыночных преобразованиях.

Особый интерес  представляет анализ положения молодежи на российском рынке труда. Его необходимость обуславливается двумя важнейшими обстоятельствами: во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России, во-вторых, они – будущее страны.

Молодежь уже  сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные процессы в обществе. Вместе с тем она  во всем мире является одной из наиболее уязвимых групп на рынке труда.

На молодежный возраст приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор и получение профессии, вступление в брак, рождение детей. Эта категория населения подразделяется на ряд групп, определяющих положение на рынке труда.

Подростковая  группа (молодежь до 18 лет) представляет в основном учащихся средних школ и профессиональных училищ. В большинстве они не вовлечены в трудовую деятельность. Однако значительное снижение

жизненного уровня большей части населения изменило жизненную позицию этой категории  молодежи. Многие из них стремятся  заработать деньги любым путем. 
Чаще всего это самозанятость, вроде мойки машин и торговли газетами или работа в «теневом» секторе экономики. Легальный рынок неквалифицированного детского труда крайне узок. Поэтому если не решать проблему государственного контроля за детской занятостью, возникнет опасность увеличения криминального потенциала общества.

Молодежь в  возрасте 18-24 лет – это студенты и молодые люди, завершающие или завершившие профессиональную подготовку. Они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны.

В 25-29 лет молодые  люди уже в основном имеют определенную квалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт. Они знают, чего хотят, чаще всего уже имеют собственную семью и предъявляют достаточно высокие требования к предлагаемой работе.

Снижение общего уровня жизни населения привело  к сверхзанятости среди учащейся молодежи, вынужденной работать в свободное от учебы время. Возрастает также количество предложений за счет выпускников учебных заведений.

Несмотря на кризис, в экономике все больше ощущается рост потребности в повышении общеобразовательного уровня работников, увеличивается спрос на профессиональное образование. Если существующие в настоящее время тенденции в воспроизводстве квалифицированных кадров не изменятся, то в ближайшей перспективе можно ожидать роста безработицы среди неквалифицированного населения, и прежде всего молодых людей, которые не продолжают дальнейшего образования, не имеющих профессии или должной квалификации.

К сожалению, то, чем Россия заслуженно гордилась, наши квалифицированные кадры, на грани  исчезновения. Выборочный анализ по ряду передовых отраслей (авиационно-космической, ракетной и т.п.) показывает, что средний  возраст квалифицированных рабочих  и инженеров приближается к 60-ти (составляет 56-58 лет). В основном это  люди, выбравшие свой путь на заре космической  эры в конце 50-х - начале 60-х. Смены  им почти нет - очень мало высококвалифицированных  кадров моложе 40 лет. 
Фактически это означает, что через пять лет некому уже будет поднимать промышленность. Подготовка высококвалифицированного персонала 
(как рабочих, так и инженеров) занимает 10-15 лет. Минимальный срок - 
5 лет (и не для всех специальностей это возможно).

Нехватку квалифицированных  кадров ощущают в первую очередь  руководители. Именно они первыми  сталкиваются с невозможностью найти  квалифицированного рабочего или инженера. Уже сейчас отсутствие специалистов сдерживает развитие ряда производств. Это стало заметным даже на фоне депрессии. Любые попытки развивать или даже просто поднимать промышленность приведут к тому, что дефицит кадров станет проблемой N1. 
Особенно важна эта проблема для Сибири, где много ресурсов, но мало людей. Квалифицированные специалисты мигрируют в западные регионы страны и за границу (в том числе - в Китай, который, несмотря на сравнительную бедность жизни, оплачивает работу специалистов из России намного выше, чем их Родина).

Также переходят  специалисты в другие отрасли (например, инженер становится "челноком") и дисквалифицируются - для дисквалификации  обычно достаточно 3-5 лет.

Ситуацию существенно  улучшить уже нельзя. Демографическая  катастрофа уже произошла. Мы просто еще не столкнулись со всеми ее последствиями. 
Можно только работать на дальнюю перспективу - более 20 лет. 

2.2.Трудовая миграция - самая массовая.

Трудовая миграция в последние годы стала самым  массовым потоком в России, обойдя в этом отношении репатриацию, которая  лидировала в первой половине 90-х. Этот вид движения получил бурное развитие после официального признания свободы  въезда-выезда и начала рыночных реформ, создавших соответствующие возможности, а также вследствие падения уровня жизни и безработицы, обусловивших необходимость поиска альтернативных заработков.

Большая часть  трудовых поездок либо не регистрируется (что характерно для миграций в  пределах СНГ), либо совершается под  маской туризма (в основном между  Россией и странами вне СНГ), причем это касается как въезда иностранцев  на заработки в Россию, так и  выезда россиян с этими же целями за границу.

В пределах СНГ  преобладающий поток трудовых мигрантов, как и миграция на постоянное жительство, направлен в Россию. Россияне же выезжают преимущественно за пределы  СНГ. Основные сферы деятельности трудовых иммигрантов в России - торговля, строительство, транспорт, ремонт жилья, сервисные услуги. Кроме того, иммиграция в Россию на постоянное место жительства из стран СНГ частично трансформируется во временную трудовую миграцию, что  является средством адаптации населения  к условиям приема в России. Распространено мнение, что большинство трудовых мигрантов - незаконные (недокументированные). Исследования, проводившиеся Независимым  исследовательским советом по миграциям  стран СНГ и Балтии, этого не подтверждают. В том или ином виде разрешения на работу имеют около половины мигрантов из СНГ, а въезжает законно подавляющее большинство.

Единовременное  количество трудовых мигрантов из стран  СНГ в России оценивается на основе упомянутых исследований примерно в 3 млн. человек, из них около 1 млн. человек  с Украины. С другой стороны, около 10% домохозяйств России имеют в своем  составе трудовых мигрантов, что  составляет более 5 млн. человек, из них 1,5-2 млн. выезжают за пределы СНГ, остальные  ездят на заработки внутри России. Выездные работники из числа россиян  составляют весомый сегмент российского  рынка труда:

15% от занятых  в госсекторе, 8% занятых в экономике,  более одной трети занятых  в неформальном секторе экономики.  Если к этому прибавить трудовых  иммигрантов, доля трудовой миграции  достигнет не менее 12% занятых  в экономике.

Трудовая миграция - эффективное средство борьбы с  бедностью. Большинство трудовых мигрантов (более двух третей) обеспечили материальный достаток в своих семьях. Этот вид  миграции является серьезным генератором  среднего класса в стране (благодаря  нему этот слой населения расширился, по меньшей мере, на 4 млн. человек), школой бизнеса и рыночных отношений (каждое пятое мигрантское домохозяйство в России на выездные заработки открыло свой бизнес). Значительная часть трудовых мигрантов решили жилищную проблему (20-25%). повысили качество жизни (примерно каждая пятая семья отдыхала за границей или на курортах бывшего СССР. многие семьи смогли обеспечить себе качественное медицинское обслуживание). Трудовая миграция - действенный инструмент включения России в международный рынок труда, освоения мирового делового опыта, наконец, она катализатор интеграции СНГ, поддерживающий тесные связи между населением стран Содружества, несмотря на все административные препоны.

Что касается стран  за пределами СНГ, то у России сформировались интенсивные двусторонние трудовые, главным образом торговые, связи  с Китаем (особенно в пограничных  районах), Турцией, Объединенными Арабскими  Эмиратами и др.

Китайская трудовая иммиграция привлекает к себе пристальное  внимание и вызывает тревогу у  жителей приграничных территорий. Огромная разность демографического потенциала по обе стороны российско-китайской  границы дает основания для этого. Вместе с тем масштабы китайского присутствия в России, как правило, очень сильно преувеличиваются. Согласно данным, полученным на основе разных исследований, единовременное китайское присутствие  на всей территории России находится  в пределах 400-600 тыс. человек. При этом количество россиян, пересекающих границу с Китаем, по официальным данным, в 2 раза превосходит количество китайцев (рис. 2).